公安


　　2001年是鹤岗市公安史上不平凡而又具有划时代意义的一年。全市公安机关围绕“服务经济促发展、维护稳定保平安、夯实基础上水平、强化素质树形象”这一整体工作思路，团结拼搏，锐意创新，追求卓越，聚焦一流，取得了骄人的业绩，同时也为全市经济与社会发展做出了重要贡献，在本市公安史上书写了辉煌的篇章，留下了光辉的一页。
　　【“科技强警”取得了历史性突破， 公安基础设施建设实现了新飞跃】 一年来共投入3 000 余万元，完成了指挥中心监控系统，公安专网改造，通信宽带网建设，公安计算机二、三级网建设；新建了GSM监控系统；实现了110巡警巡逻车通讯与 GPS系统联网和人口信息系统“百城联网”；刑事技术二、三级点建设达标；完成了交管计算机指挥系统二期工程等高科技装备建设；新建了一座集射击场、游泳馆、体能训练房、电视电话会议室和多功能厅于一体的警官训练中心，翻建了第一看守所危房监舍工程，新建了强制戒毒所和警犬基地。以“金盾工程”为龙头十件大事的完成，不仅实现了信息共享，提高了快速的反应能力，增强了公安高科技含量，提高了公安管理水平，强化了打击犯罪的能力，适应了新形势、新任务的要求，而且在严打整治斗争中侦破疑难案件，在“追逃”中捕捉线索等方面显示了巨大的威力，更为本市公安事业的长远发展奠定了坚实的基础。
　　【维护政治稳定工作成效显著】 全年共收集各类情报信息 436件，其中上报市委、市政府重大信息 127件，从中预防各类群体性事件38件。严厉打击控制“法轮功”违法犯罪行为，成功破获“法轮功”案件47起，处理违法犯罪人员113人，其中捕判6人、教养76人、刑拘31人，打掉现行违法犯罪团伙16个，捣毁窝点11个，挖出了14名隐藏较深的“法轮功”骨干分子，摧毁了本市的“法轮功”地下组织体系，收缴了非法宣传品 2万余份，有效地控制了本市“法轮功”人员进京滋事。与此同时，公安机关积极协助有关部门化解了一大批矛盾纠纷，妥善地处置了 121起群体性事件，使本市没有发生堵截铁路、公路和围攻首脑机关的事件，有效地维护了全市政治稳定。
　　【严打整治斗争战果丰硕】 全市各级公安机关和广大民警在公安部、省公安厅的统一部署和市委、市政府的直接领导下全线出击，全警参战，相继开展了 “A”、“B”、“C”行动，沉重打击了各类刑事犯罪活动，取得了显著战果。一年来，共破获各类刑事案件 7 209起，其中省厅挂牌督办案件 4起，市局挂牌督办案件26起，警均破案全省第一；全年抓获各类刑事犯罪嫌疑人2 078名，其中捕判714名，劳动教养688 名，在捕判人犯中处以死刑的61名，是上年的3倍，劳教为上年的3倍多；在“追逃”专项斗争中，共抓获负案在逃人员 931人，其中公安部通缉的逃犯 2名、省厅督捕的逃犯14名、市局督捕的逃犯51名，“追逃”战果名列全省第二，分别被公安部和省公安厅授予先进集体和先进单位称号；在“打黑除恶”专项斗争中，共打掉各类犯罪集团284个，其中带有黑社会性质的犯罪集团4个、恶势力犯罪集团41个，“打黑除恶”综合战果名列全省第一，并成为全省第一个县区没有空白点的地市；打掉了“粮霸、煤霸、市霸、锹霸、路霸”等各类浮头货214 个，铲除了一批危害社会的毒瘤；在“治爆缉枪”专项行动中，共收缴各类非法枪支 184支、炸药25 024公斤，综合战果名列全省第一位，被公安部授予先进集体称号；通过实施“畅通工程”和创建“平安大道”活动，道路拥堵问题得到有效治理，交通秩序明显好转，杜绝了重大交通事故的发生；强化了消防安全监督，四项消防主要指标均有大幅度下降。通过严打整治斗争，鹤岗市的社会治安明显进步，刑事发案总量比上年下降了 31.7%，全年没有发生涉枪、涉爆、绑架等影响大、危害大、后果严重的刑事案件，人民群众安全感明显增强，广大市民对社会治安综合满意率为 86.7%，社会治安形势是本市历年最好的一年。
　　【服务经济建设工作取得新跨越】 以“双评”活动为载体，把工作的着力点定位在服务经济建设这个中心上，积极完善为经济建设服务的各项措施，正确处理了管理与服务的关系，有力地促进了经济的发展。制定并实施了《2001年改善经济发展环境工作六个方面二十六条措施》，推出了“三优先”、“三主动”、“三不查”等优惠政策，实行了“一厅式”服务，提高了为经济建设服务的水平。严厉打击各种违法犯罪活动，维护各种经济成份的合法权益。频出重拳，依法严惩了“煤霸”、“粮霸”、“市霸”、“菜霸”等恶势力犯罪，特别是根治了多年困扰粮食收购市场的“粮霸”，扭转了粮食收购市场治安混乱的局面，受到了农民、经营者和企业的赞誉。大力整治了企业周边治安秩序，使112 个单位治安明显改观，盗窃生产物资、原材料的案件同比下降了 36.3%。严厉打击了经济犯罪，有效地规范了市场经济秩序，共为国有、集体、民营企业挽回经济损失2 067.9万元，追回并上缴国库税款2 000余万元。深化“警企双百工程”，选派了一批优秀民警与 247户企业结成帮扶对子，为其提供资金和智力支持，使其发展速度加快，产值同比增长了30%，纳税额增长了34%。
　　【治安防控长效机制初见成效】 从维护社会长治久安出发，积极探索治安防控长效机制。在全省率先组建了 700人的社区保安员队伍，缓解了警力不足问题，在看门护院、巡逻防控、服务社区中发挥了重要作用，使社区防控能力显著提高、治安明显进步，防控社区抢劫、盗窃案件分别比上年下降了31.2%和35.9%。实施警示教育方略，在社区立(挂)了一批形象语言警示牌，时刻提醒居民群众加强防范、警惕犯罪，对违法人员起到了震慑作用。因地制宜，在居民区和主要干道建立了8个无线报警点、327个固定场所报警点，建立了16处治安岗亭，并形成了点面结合的报警网络，既方便了群众报警，也提高了公安机关的快速反应能力。因域施策，试行了“五户联防五十户”、农村联防联控等防控措施，提高了居民区和村屯治安防控的水平。加强了对重点区域、重点路段和重点时段巡逻防控，对巡警巡逻车通讯实行了与 GPS系统联网，提高了快速反应能力，使可防性案件明显减少；对重点行业、场所和涉爆单位等派出了保安力量，强化了重点守护工作；强力落实经企单位的“三防”措施，严密了责任制度，完善了安全保卫工作。
　　【公安队伍建设迈出了新步伐】 以“三项教育”活动为重点，以“创人民群众满意年”活动为载体，以“双评”活动为重点，强化了队伍的规范化建设，不断提高整体素质，树立了新时期公安民警的形象。通过第二批、第三批“三项教育”活动，使队伍的整体素质有了较大的提高，民警的思想作风、宗旨意识和执法水平有了新的增强。通过开展“创人民满意年”活动，坚持从小事抓起，增强了广大民警争先创优意识和爱民为民意识，服务质量和服务作风明显改变，“四难”现象明显减少。通过实行目标管理管到人，实现了从“以人管人到以制度管人”的转变，解决了干与不干一样、干好干坏一样、干多干少一样的问题，使广大民警自觉地履行职责，增强了工作的主动性。通过实行规范化管理，开展了最佳最差单位评比活动，形成了你追我赶、不甘落后的竞争态势。通过开展全员岗位培训，使民警的政治业务素质有了新提高，行为规范有了明显改善，工作技能有了新增强。队伍面貌发生了新变化，爱岗敬业、无私奉献成为民警的自觉行为，开拓创新、争先创优的劲头更足了，主动工作的意识明显增强，整体形象得到了进一步树立，民警违纪问题大幅下降，人民群众满意率进一步提高。公安队伍已成为党和政府信赖，社会各界认可，人民群众满意的队伍，成为了一支政治坚定、作风过硬、具有坚强战斗力的队伍，并涌现出一大批优模群体和个人：市局荣获全省“模范单位”、全省政法战线“学创”先进单位、全市“目标管理杰出贡献奖”、全市党建工作先进党委等荣誉称号，并荣立集体二等功二次， 3名民警荣获“全国优秀人民警察”称号，二名同志荣获“全市十大特等人民功臣”荣誉称号， 116 个集体和民警受到国家和省表彰，6名民警荣立个人二等功，74名民警荣立个人三等功，一大批先优模群体和民警受到了市和局的表彰。
　　【市交警支队在严打整治中展示交警风采】 在严打整治斗争中，交警支队跳出“小交通”，进入“大治安”，立足交通管理，发挥工作优势，全面参与严打整治，组建了严打整治特别行动队，围绕治爆缉枪、收集犯罪线索和集中追逃等重点积极开展工作，实施了严打整治“ A剑”、“B剑”、“C剑”行动，并取得了突破性工作成绩，共收缴黑枪14支，子弹29发，炸药 6 000余公斤，雷管590枚，管制刀具1把。提供案件线索5起，破获交通肇事逃逸案件66 起，抓捕犯罪嫌疑人13名，有力地配合和策应了公安主战场工作。
　　一是治爆缉枪、消除不安全隐患。工作中，广大民警不畏风险，敢检、敢查、敢管，收缴了一大批危险物品。南山大队在进行夜检时，从出租车上查获炸药10公斤，雷管50枚。向阳大队在路检中，从出租车上搜出伪装成钓鱼杆的双筒猎枪1枝；
　　二是加强警用车辆管理，严格取缔“三警一非”车辆。按照全省统一部署，交警支队先后三次召开全市公检法司等部门主管领导参加的联席会议，在严肃认真的自检自查的基础上，组成联合纠查组深入路面和重点单位进行清查。全市共检查车辆 426辆，暂扣34辆，摘警灯12个，摘非法定标志牌7个，收回警用牌照 2幅，责令3辆卖出警车限期过户并更换车身颜色。拘留耍特权驾驶员 3人。经过清理整顿，全市警用车辆管理和行车行为有效规范，较好地维护了公安机关形象。
　　三是发挥工作优势，广泛收集线索，收缴危险物品，破获治安及刑事案件。严打斗争中，交警支队积极发挥与社会接触面广，信息灵通的优势，广泛收集线索。南山大队民警通过出租车司机了解到一居民家中藏有猎枪，经过说服教育，顺利地收缴了一支猎枪。新华大队通过与群众接触，了解到一起重大经济犯罪线索，及时上报市局经侦支队，为国家追缴税款 4万余元。而且，通过群众举报，车管科协助刑侦部门破获了一起人车失踪半年之久的案件。
　　四是加大破案追逃力度，抓捕交通肇事逃逸案犯。配合集中“追逃”行动的开展，事故大队积极借助“网上追逃”新机制抓捕交通肇事逃逸案犯，先后成功抓捕 3名逃到外省的网上逃犯，有力地打击并震慑了犯罪分子的嚣张气焰。
　　【实施畅通工程实现了城市品位的提档升级】 在实施畅通工程活动，交警支队积极向上争取，将畅通工程纳入市长工程，作为“城市管理年”活动的重头戏，由市政府牵头进行重点部署，狠抓落实。同时，充分发挥主力军作用，全面加强和改进交通管理工作，不断推动交通管理由传统管理向现代管理、智能管理转变，仅半年时间，全市交通设施建设登上新台阶，交通秩序发生了根本性的转变，整体交通大环境进一步优化。被省畅通工程专家组评定为三等良好管理水平。实现了交通管理质的飞跃。为提升城市品位、树立城市形象做出了积极贡献。市委书记和市长盛赞交警支队在城市管理和建设中功不可没。
　　(一)大力加强畅通工程宣传，提高群众的交通文明意识和交通法制观念
　　一是确定重点路段进行重点包装，打造宣传精品。将市区繁华的主干线红军路、东解放路、华厦路作为“畅通工程”宣传一条街，沿街进行重点宣传包装。拉挂宣传条幅 170幅，安装大小灯箱式宣传牌 500块，并在公共汽车停靠站设立了永久性宣传牌。使行进在这段宣传街上的每一名市民目光触及之处，都能见到有关畅通工程宣传方面的内容。
　　二是充分发挥新闻媒体的舆论阵地作用，扩大宣传覆盖面。与市广播电视局、日报社、晚报社密切配合，开办专题专栏，对“畅通工程”进行全方位、多角度的宣传报道。为加强警示性宣传，支队还在媒体的黄金时段、重要版面播出和刊登交通事故案例和公益广告，增强了宣传效果的直观性。在《鹤岗晚报》开辟了交通违章曝光台，对交通违章既曝光车号、也曝光单位，起到了较好的宣传与惩戒作用。主管宣传工作的市委常委、市委宣传部部长韩树贵对此十分重视，专门做出批示：畅通工程方面的宣传稿件优先播报。一年来，支队先后在省电视台、《黑龙江法制报》、《黑龙江经济报》、《黑龙江生活报》、《车世界》等省级以上媒体和刊物上发稿30篇。在市级媒体发稿 2 000余篇，形成了报纸上有字，电台上有声、电视上有影的连续性宣传效果。形成了浓郁的宣传氛围。
　　三是积极引导社会各界参与，推动全民性宣传活动开展。在中小学生交通安全教育日和交通安全宣传周活动期间，支队邀请市五大班子领导和万余名中小学生走上街头，敲锣打鼓，宣传实施“畅通工程”的《通告》以及相关的交通法规和安全常识。积极与市精神文明办沟通协调，在全市的文明单位建设工作中，把抓好“畅通工程”宣传工作，提高市民文明参与交通意识作为一项重要的考核内容：将“畅通工程”工作引入全市性的精神文明建设中。联合市教委在全市中小学校普遍开设了校园交通广播站，每天午休时间播放交通安全知识。各交警大队主动争取党委政府的支持，召开各区畅通工程动员部署大会，层层签订责任状，确保各项畅通工程工作指标落到实处。在人员密集交通流量大的地段，各交警大队设置宣传灯箱、图板，强化宣传。他们还在设有小交警的学校开展了“交通安全你我他，人人为畅通工程做贡献”的主题队会和宣誓仪式，以及畅通工程书画展等活动。
　　四是积极探索创新，不断开拓宣传工作的新形式。一是集中组织开展了对严重违章、交通肇事人员、客货营运车辆司乘人员的教育培训，培养良好的职业素质。二是与市教委联合，配合素质教育的开展，在劳技课中开设了汽车驾驶和“畅通工程”教育课，让学生从小养成文明参与交通的正确观念。三是投资 8万余元建造了一辆集文字、图片、影像宣传功能于一身的大型“畅通工程”宣传彩车昼夜不问断的在市区道路上巡回宣传，播放宣传录音，放映投影录像，使交通安全宣传工作辐射到全市的每一个角落，宣传效果明显。黑龙江电视台对此做了专门报道。
　　(二)大力加强交通管理设施建设，完善城市道路交通功能
　　交警支队在资金紧张的情况下，采取干警集资等办法，积极筹措资金加速交通管理设施建设。新增现代化信号灯控制系统 4组，人行横道灯6组，指路指示标志牌205块，道路中心隔离护栏3 000余延米，利用热熔技术喷划道路标线68.20公里，人行横道线及导向箭头 4万余延米。总投入达 157余万元。极大美化了城市交通环境，规范了各种交通行为，增强了道路通行功能，并与城市整体建设浑为一体，提高了城市品位。特别是在市政府未投入一分钱的情况下，交警支队本着想事、干事的原则，与广告公司一起上门联系客户，在市区主干线增设了道路中心隔离护栏，并设计灯箱式畅通工程等交通安全公益广告80余块，既规范了行人、行车秩序，又美化了城市道路，创造了良好的社会效益。
　　(三)大力加强交通秩序管理，维护和创造与城市建设成果相配套的良好交通秩序和交通环境
　　一是以疏堵治乱为重点，开展了交通秩序严打整治会战。首先是全面加强了重点部门和难点问题的治理解决。以大世界商城等全市商业繁华地段为重点，采取围堵与疏导相结合的办法强化治理，既严处重罚乱停乱放车辆和违章占道行为，拆除临街有碍市容和通行的广告牌，又积极协调有关部门恢复停车场功能，引导小商小贩入市经营。彻底消除了这些地段多年来形成的车辆乱停乱放、小商小贩占道经营、沿街广告牌林立的混乱局面。解决了该路段行车难、走路难的老大难问题。受到商家和百姓的好评；其次是在全市掀起了严厉整治交通违章，整顿规范交通秩序的严打高潮。 6、7、8三个月间，支队组织开展了近百天的交通安全会战。在全市主干道设置了21个执勤岗点，每天早3时至 5时，晚7时至10时，持续不断地进行了晨检夜查活动，严格取缔各种交通违章。以往机动车随意违章、遵警不遵章的现象和超速行驶、酒后驾车、截头猛拐、强超硬会、夜间不按规定使用灯光的严重交通违章行为明显减少。特别是一些早出晚归超载货车受到了严惩。交通安全形势持续好转。第三，全面开展了“门前五包”工作。在市政府的支持下，交警支队联合市政公用事业局，与主次干道临街单位签订了以包秩序、包卫生等为主要内容的 “门前五包”责任状，强化了对沿街单位的监督制约，使主干道临街的400多家商服网点、汽车修理部和刷车点主动规范了经营行为，全部退路进厅经营。
　　二是以严管街建设为重点，大力加强了畅通工程的示范街和城市管理样板路的建设工作。一是完善交通设施建设，经报请市政府批准，拆除严管街内一处影响交通通行的路口环岛，建成信号灯岗，提高了道路通行效率。二是改革勤务机制，实施了严格奖惩的“四位一体”的勤务管理新模式。严管措施进一步强化。与此同时，支队投资17余万元，为一线民警配备了20辆警用摩托，勤务管理实现了由被动纠违向主动出击的转变，实现了勤务管理的摩托化。三是开展了四次集中整治战役，重点治理“特权车”“霸王车”、不规范的行人交通行为、公交车和出租车行停车秩序混乱和违章占道等易导致“三乱”的各种交通违章行为。使全市主干道交通违章大幅下降，交通秩序明显好转。严管街(区)内机动车、非机动车和行人的遵章率分别达到93%、 80%和89%，交通秩序发生了实实在在的变化。真正严管把严管街建成了交通通行的畅通街、交通违章的禁行街。
　　【市交警支队创建平安大道工作迈上新台阶】 2001年，根据全省交通管理工作会议精神要求，支队积极推进创建平安大道工作开展。市区三个公路巡逻民警队规范化建设水平快速提高，初步实现了队容队貌、值班备勤、接警出警和处置各类案件等的规范化、制度化和军事化，公路交通和治安管理全面加强，杜绝了群死群伤重特大事故的发生，涉车、涉路治安及刑事案件基本消除，公路交通治安管理和警队建设都迈上了新台阶。支队长赵荣洲因此被省总队荣记二等功，南山公路中队被授予全省创建平安大道活动先进集体标兵。
　　(一)夯实基础，大力加强公路巡警队伍的规范化建设。一是投资 100多万元，为梧桐河和四号两个中队建成了两栋现代化办公楼房。实现了市区下辖的 3个公路中队都具有花园式办公楼房的大变化。民警的工作和生活条件极大改善，警队的基础建设迈上大台阶，为规范化管理奠定了良好基础。二是加强后勤保障建设，中队的自给自足能力有效提高。四号公路中队建成了蔬菜暖棚、猪圈、狗舍和鸽笼等设施，并已部分投入使用。梧桐河中队建起了两座养鱼池，并在空地上种上了蔬菜和农作物，创办起了全大队的后勤基地。使公路中队的后勤保障工作走上了自给自足，良性发展的轨道，为业务工作开展提供了有力保障。三是加强人员装备投入，配齐配强执法队伍。支队打破大队界限，选调了一批年纪轻、身体素质好，工作能力强的同志到公路中队工作。使公路中队的年龄结构，业务搭配都得到了有效的调整和加强。同时，支队加大警用装备投入。分别为他们配备了无线通讯基地台、车载台和手持对讲机，购置了防暴盾牌、头盔、警棍、反光背心和手铐等警用装备。还为四号中队配备了一辆面包车，警务保障能力有效加强。四是加强规章制度建设，规范警务工作，根据形势和任务的变化，支队修改并完善了接处警、巡逻执勤、值班备勤、执法处罚、治安防范、信息传报、内务管理、突发事件处置等8个方面的123条规章制度。并将这些制度制成牌板公布上墙，还绘制了新颖别致的警区图、监督台和公示板，设置在中队醒目位置，确保了各项工作有章可循，规范操作。五是加强岗位培训，提高民警的业务技能。支队先后组织交通、法制等部门对公路巡警进行了交通管理、治安管理、事故处理、治安刑事案件先期处置等知识的培训。还对民警进行了搜查、堵截、缉捕、查缉等业务技能的专题辅导。民警队伍的综合执法能力进一步提高。在集中抓捕靳如超和严打整治行动中，公路巡警接到命令后，快速出击，迅速到达指定位置，在公路沿线展开查缉工作，迅速封锁了进出全市的公路通道，为整体工作赢得了主动。六是加大公路巡控力度，逐步完善公路管理巡、管、控一体化工作机制。在坚持不间断巡逻的基础上，结合地段特点，建立了异常天气全线巡，重点地段重点巡，特殊情况反复巡的道路巡查工作机制。同时，加强对沿线重点场所的管控力度，布设治安耳目，及时了解掌握治安动态，做到适时监控、有效把握。形成了交通管理点、线、面结合，治安管理管、防、控一体化的工作格局。
　　(二)强化宣传，营造浓厚的平安大道创建氛围。
　　一是大造声势，形成创建平安大道的强烈宣传效应。支队利用广播、电视、报纸三大宣传媒体，及时发布公路交通动态信息，宣传创建平安大道活动进展情况。同时，在各公路沿线设置平安大道宣传板26块，横跨公路的所有桥栏都安装了宣传平安大道的大字块标语，还在沿途村镇的房屋外墙上粉刷了墙体标语。三个中队营房旁边都树立了电脑喷绘的大型宣传牌。营房周围的栅栏和楼上都设立了宣传灯箱，构成创建平安大道宣传的强烈视觉冲击力。
　　二是深化创建交通安全村屯(学校)活动，推动群众性创建活动深入开展。通过与公路沿线的村长、农场场长和学校校长建立广泛联系，在各公路沿线的村屯(农场)和学校都普遍成立了交通安全小组，制定了交通安全村民公约。三条公路沿线 90%以上的村屯都建起了“交通安全村(学校)”，村民的交通安全意识普遍增强。
　　三是强化对流动人员的管理和教育。与经常过往的客货车辆驾驶员签订了 1 700余份交通及治安防范责任状，形成了管理者与被管理者联合抓安全、搞创建的良好局面。
　　四是积极开展了布建交通和治安报警点工作。将三条高等级公路沿线的所有商店、修理部等有电话的地方都辟建了交通和治安报警点，方便了群众报警，扩大了公路巡警的影响。春节期间，宝泉岭二连一村民在报警点电话求助，要求帮助其寻找走丢的16岁痴呆女孩。梧桐河中队接到报警电话后，迅速开展了细致的查访工作。最终在离家40多公里远的兴山区将女孩找到，当这位村民重新看到走失一星期后女儿时，非常感动。
　　(三)突出重点，抓好结合，推动创建工作深入开展。
　　一是充分发挥公路巡警的一警多能、统一执法的职能和作用，积极参与严打整治。7月6日晚，兴安中队民警又在巡逻中查获了一起假冒军队车辆和驾驶员案件，并及时移交佳木斯军分区警备科处理。 7月29日兴安中队通过仔细盘查成功查获一起偷运电缆铜线案件。与此同时，公路巡警发挥接触广泛，信息渠道广的优势，先后收集 5条煤碳交易中偷逃税款的经济案件线索和1条居民家中藏匿枪支线索。经过与有关部门联合动作，成功追缴4万余元税金入库，并将居民家中枪支收缴。严打整治期间，公路巡警共破获各类案件12起，收缴枪支 4支，以实际战果有力地配合了公安主战场工作。在市局的总结表彰大会上支队有一名民警荣立个人三等功，四名民警和一个集体受到市局党委嘉奖。
　　二是积极开展治理严重超载违章工作，将创建活动与道路交通秩序整治有机融合。一是大造整治声势。在各收费站口分别设置宣传站，张贴省厅通告，开展宣传活动，逐车发放宣传单。6月10日前，本着说服教育的原则，先后对2 000余辆客货车辆进行了面对面的宣传教育，积极引导他们主动参加车辆临时检验，自觉消除超载违章。二是加强源头管理，防止超载车出门上路。公路中队积极与沿线客运部门取得联系，加强始发站管理，做到发车不超员。民警还积极深入公路沿线的小煤窑、贮煤点和配货场(站)，做深入细致的宣传工作，共同加强对超载行为管理。三是采取公路巡查与定点检查相结合的办法，强力治理超载违章。按照省厅通告要求，该罚款的罚款，该卸货(客)的卸货(客)，该扣车的扣车，有效强化对超载车辆进出市门的管理。特别是在集中治理超载违章突击行动周活动期间，为强化治理力度，支队领导与民警一起吃住在公路，战斗在一线，与民警一起站夜岗，查违章。针对超载车辆昼伏夜出的特点，重点加强晚10时至第 2天零时的路检工作。有效加强了管控力度，一大批昼伏夜出、企图逃避制裁的车辆受到整治。5月至8月份，公路巡警共取缔违章车辆8千余人次，吊扣驾驶证400余本，暂扣车辆700余辆，拆除非法改装车150 余辆次，卸货(客)转运400余辆次，劝返800 余辆次，整治工作职得了良好效果。公路上以煤碳运输为主的一度成风成势的严重超载违章得到了有效扼制，严重超载基本消除，公路交通安全形势明显好转，货运市场经济秩序也得到了一定程度的规范。
　　三是全面加强公路大通道的安保工作，服务对俄经贸发展。随着我省对俄经贸发展以犹太自治州为主的对外交往格局的确定，哈萝公路鹤岗至萝北名山段逐渐成为我省与俄罗斯经贸往来的大通道，交通流量日益加大。为维护道路畅通，服务对俄经济发展。支队重点加强了鹤佳、鹤萝两条高等级公路的交通标志建设和公路巡控。先后在公路上增设俄语交通标志14块，极大地方便了过往车辆通行，同时，严格取缔强超硬会、酒后驾车、超员(载)、夜间不按规定使用灯光和呆死车辆不设警告标志牌的严重交通违章行为，消除安全隐患，确保公路安全。 1至10月份，支队共迎送俄罗斯经贸、旅游代表团12次，均做到了绝对安全、万无一失，受到了市委、市政府的表扬。
　　【市交警支队努力提高交通管理的科技水平】 一是对公安交通指挥中心综合管理系统进行维修改进和升级，保证了中心中央控制室、闭路电视监控系统、大屏幕显示系统、闯红灯违章自动抓拍系统、电子地图系统、通讯系统、车驾管计算机管理系统的正常运转。现代科技设备和管理手段服务交通管理的能力大幅度提高。仅半年时间，“电子交警”抓拍违章车辆，就达6 000余辆，科技管理的效果日益明显。
　　二是初步建成了公安交通管理信息系统，铺设了专用光纤，成功实现了与公安二级网的联接。更新了先进的计算机设备，建立了现代化的车辆和驾驶员网上查询系统，24小时向省级数据库实时传输。同时自行设计开发了“鹤岗市公安交警支队”网络主页，建立了信息窗口，拓宽了与外界的沟通与交流。
　　三是用现代交通管理科学理论指导路面管理。在省畅通工程专家的指导下，科学渠化路口复杂的文化广场，彻底改变了秩序混乱的局面，达到了通畅、有序、安全的管理效果。合理渠化12处重点路口和重点路段，在市区主干道设置 9条公交专用车道，优先公交车辆通行。同时，对部分路口实行禁左或单向交通管制，减少平交路口交通冲突，有效地提高了车速。通行能力大幅度提高。特别是对一跨线桥进行科学渠化，将上行车道加宽，下行车道变窄缓解了该路段的“瓶颈”制约，车流变得平稳通畅。
　　【市交警支队实施“三大工程”】 一是实施“素质工程”，提高民警队伍政治、业务素质。在“三项教育”活动中，支队将其做为队伍建设的有效载体，与业务工作紧密结合，强化对民警宗旨意识、思想观念和公正执法的思想教育，较好地实现四个“进一步提高”的目标。支队的“三项教育”工作受到省厅督导组的高度评价，并为此特地专门召开了“三项教育”交警支队现场会，向全局推广了交警支队经验和做法。同时，进一步强化了对民警的教育培训，组织进行了交通民警基本素质闭卷考试，对考分不及格的民警调整工作岗位，有效调动了民警学习积极性。逐步提高民警的政治、业务、文化、科技等方面的素质。为强化《内务条令》的贯彻落实， 4月13日，召开了“队伍建设及各种薄册规范化管理”事故大队现场会，对全支队的队伍建设、薄册建设和内务管理做出了新的规定，并组织开展了“内务管理规范化流动红旗评比”活动，有力地推动和促进了队伍规范化建设。
　　二是实施“形象工程”，树立崭新的鹤岗交警形象，支队开展了“争当文明交警，树新世纪形象”教育活动。4月2日，设立机关干部形象岗，机关副科级以上干部每周轮流上岗执勤。设立形象岗的第一天，支队长赵荣洲率先登上岗台，指挥车辆，维护交通秩序，为广大民警做出了表率。在支队领导的带动下，广大民警工作积极性高涨主动加班加点，进一步加强了巡逻执勤力度，促使全市交通秩序不断改进。有的民警在执勤时高血压突发，昏倒在地，头部撞伤出血，伤口缝合了7针仍坚持站岗执勤。有的民警患糖尿病多年，病情严重时达到4个加号，仍一声不吭，坚持工作。有的民警患有严重的脉管炎疾病，腿部大面积溃烂，仍然忘我地工作。为了更好地树立交警形象，支队还从小事人手，以制治警，先后下发了贯彻《内务条令》暨严格规范着装有关规定的通知，出台了民警执勤和工作期间“十不准”举措，规范和约束民警的行为，从细微处逐步养成“形象重于生命，形象是交警生命线”的思想观念。
　　三是实施“服务工程”，为经济建设和广大人民群众提供优质服务。积极改进车管、驾管、占道审批、事故处理、道路通行等管理措施，先后出台了50余项便民利民新举措。各窗口单位执行“三不下班”、“三个提倡”服务制，严格做到“五快五办”；车管部门实行上门服务，深入生产企业车队和运输公司车队检车；驾管业务实行首问责任制，取消固定日期办证制，实行随时办理；交通事故处理实行“四卡五快六公开三监督一信”制，进一步提高了事故处理的公开、公正、公平程度；在勤务管理中，对外地车辆如无严重违章行为，一律不扣车、不罚款，发生事故快速处理。对合资企业车辆如无严重违章，不扣车、不罚款，尽可能为他们提供便利条件。一年来，全支队共为群众办好事400余件，收到锦旗34面，表扬信126封。支队在年初被授予省级文明单位标兵荣誉称号。