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　　　　　　　　　　　　　　 领导论坛


　　　　　　　　　　 加快推进电网改造进程促进鹤岗区域经济发展
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 王成文
　　1998年，国家为调整产业结构， 加大基础设施建设力度。 缩小城乡差别，启动了“城市(农村)电网改造工程”。经过多方努力，鹤岗电业局争取到了2.55亿元电网改造资金，现已全部投入到直供用户的电网改造。由于历史遗留的转供电问题，矿区电网却无法进行城乡电网改造。致使20万转供电力客户因电网改造资金无法到位而不能享受到国家电网的优惠政策，为此鹤岗电业局组成专题调研组对此问题进行了深入的探讨和研究，找到了问题的症结。
　　一、鹤岗地区城乡电网的现状及存在的主要问题
　　
　　鹤岗是一座因煤而立、因煤而兴的工业型城市。经过一个世纪的发展，鹤岗地区电网从无到有，从小到大，形成了市矿共同供电的网络。为全市的发展和进步作出了巨大贡献。但是在前人建设电网服务社会的同时，也给后人留下了多家管电的体制矛盾一是电力市场秩序混乱。鹤岗地区存在的市矿交叉供电、重复建设、无序竞争既给电网安全带来了隐患，又造成了大量人力、物力、财力的浪费；二是矿区电网建设(改造)严重滞后。由于缺乏资金，鹤岗矿务局转供区域内的供电网架出现了一高三低(高线损、低设备完好率、低供电可靠率、低电压合格率)现象：三是电力资源得不到合理配置。在鹤岗供电区，矿务局负担着5.1 个区的供电任务，用户约有20万户：鹤岗电业局只担负着0.9 个区的供电任务，用户约有3 万户。目前，鹤岗电业局直供电网的供电能力足够满足未来10年鹤岗地区经济和社会发展的需要而矿务局转供电网出现了供电网架薄弱、质量不高的现实问题，使鹤岗地区有限的供电资源得不到合理配置。
　　二、鹤岗地区城乡电网改造的必要性
　　
　　按照国家加快城乡电网改造的进程，鹤岗矿务局转供电变国网直供电已成大势所趋，但如果对这种体制转轨进行利益分析，就可以更加清楚地看到转轨的必要r 陛和鹤岗市电网改造后的美好前景：
　　(一)，电网将迅速得以改造。鹤岗电业局可利用国家电网公司对城乡电网改造投入的资金对矿区所辖电网进行改造，使此项功在当代、利在千秋的“德政工程”在鹤岗得以实施，为百姓造福。
　　(二)，直接带动经济发展。鹤岗城乡电网建设资金的直接投入除了可以完善网架，保证供电可靠率和电压合格率，提高优质服务水平，还可以增加我市的财政收入，拉动内部需求，增加就业机会，带动相关产业的发展。
　　(三)，收到良好的社会效益。国网直供后，行业化的管理、专业化的队伍、规范化的服务将会给鹤岗地区带来良好的企业效益和社会效益。
　　三、推进城多电网改造的对策及建议
　　
　　为了抓住国家加快电网建设(改造)的有利时机，使电网改造资金顺利注入我市，使鹤岗地区电网得到最大程度改善，加快城市化进程，推动经济和社会快速发展。为此我建议：
　　(一)尽快扭转市矿共同供电局面，结束多家管电历史
　　根据国家关于“两改一同价”的相关政策，鹤岗矿区电网改造的首要问题是进行电力体制改革，然后是电网改造，最终实现城乡“同网同价”。鹤岗多家管电的局面一天不结束，该项目就不能立项。虽然国家三年电网建设投资计划已经结束，但根据国家第二期农网改造资金的投放计划安排和国家经济工作会议确立的继续保持拉动内需的经贸策略，如果鹤岗矿务局供电部门能够按国家电力公司关于电网改造的意见进行股份制改革，理顺体制，那么鹤岗电业局将积极争取政策，做好电网改造的资金准备。
　　(二)召开高层次协调会，推进电网改造的进程
　　
　　建议省经贸委牵头，召开由鹤岗市政府、省电力公司、鹤岗矿务局主要领导参加的高层协调会，对于该项目的运作，尽快达成共识。
　　(三)积极筹划，抓紧立项报批
　　
　　鹤岗电业局已经按照鹤岗电网改造总体方案拿出了所需建设资金的初步方案，方案已得到黑龙江省电力有限公司的初步认可，待该工程立项上报后，鹤岗城乡电网建设(改造)资金将全部注入鹤岗市。建议市委、市政府责成市经贸委、鹤岗电业局、鹤岗矿务局水电公司尽快组织专家小组，对矿区转供电网的供电结构、用电比例、供电设施等重点情况进行评估和调查，尽快形成可研报告，提交省政府、省计委、省经贸委、省电力公司报批，尽快还鹤岗市一个安全、稳定、经济、可靠、合理的供电网架，为促进鹤岗区域经济的快速发展做出积极的贡献。