特载
在市委工作会议上的讲话
在市委工作会议上的讲话


　　　　　　　　　　　　　　　　 　　特　　载
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 责任编审 田 亮
　　　　　　　　　　　　　　　　　 (2003年1月7日)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　张兴福同志们：
　　这次市委工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十六大精神和中央经济工作会议、省委工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结去年工作，部署今年工作，动员全市各级党政组织和广大干部群众与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创“建设边疆名城，实现富民强市”宏伟目标的新局面。
　　一、关于2002年工作的简要回顾及过去五年的基本经验
　　过去的一年，是全市上下喜迎十六大、学习贯彻十六大，以崭新的精神风貌，开创各项工作新局面的一年；也是全市上下全力实施“十五”计划，全面完成市委、市政府年初确定的各项工作任务，并取得重大成就的一年。主要标志是：国民经济快速健康发展，综合实力进一步增强。国内生产总值预计达到76.7亿元，同比增长 10.1%；财政收入完成 6.9亿元，同比增长12.9%。工业经济速度和效益大幅度增长。预计实现工业增加值同比增长20.8%；预计实现工业利税同比增长 20.6%。农业和农村经济健康发展。在种植业受灾的情况下，绿色农业、农业产业化经营、畜牧业半壁江山建设等都取得了新进展，实现农业增加值6 亿元；预计全市乡镇企业实现增加值、利税分别同比增长10.3%和 8.7%。城市建设继续保持强劲旺势。建筑业完成增加值2.25亿元，实现税金2473万元，经济适用住房建设达到 58.86万平方米，农村康居工程建设达到17.4万平方米，基础设施建设项目全面完成，城市管理水平继续提高。对外开放进一步扩大。全市招商引资到位资金达27.8亿元，同比增长28.7%，引进项目261项。预计完成进出口总额同比增长110%，增幅位居全省前列，口岸过货量同比增长近一倍，完成年计划的273%。个体私营经济发展迅猛。全市个体私营企业达到23832户，其中“三型”企业达到439户。个体私营经济完成工业增加值、实现社会消费品零售总额、上缴税金分别同比增长 20%、18%、14.8%。人民生活水平不断提高。全市城乡居民储蓄存款余额预计达到 90.7亿元，同比增长10.7%，城镇人均可支配收入预计达到4810元，同比增长19.6%；农民人均纯收入预计达到2010 元。精神文明和民主法制建设成效显著，社会各项事业蓬勃发展。开展了“建设美好家园，争做文明市民”“喜迎十六大，向党献厚礼”等宣传教育活动，人民群众精神文化生活日益丰富。坚持不懈地开展了“严打”整治斗争和同“法轮功”邪教组织的斗争，加强了社会治安综合治理和信访工作，千方百计做好社会保障工作，“四个确保”全面落实，有力维护了社会稳定，人民群众的安全感进一步增强。科技、教育、文化、卫生、体育、环保、外事、民政、人防、边防、广播电视、计划生育、民族宗教等各项事业蓬勃发展。党的建设全面加强，党组织的吸引力、凝聚力和战斗力得到进一步提高。深入开展了“三个代表”学教活动，圆满完成了市、县两级领导班子换届选举工作，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，配套出台并实施了《考察干部署名推荐办法(试行)》等9项干部工作制度，面向全省公开选拔25 名副处级领导干部，全市134 个社区全部建立了党组织，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到有效发挥。领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风等工作得到加强，查出了一批违法违纪案件，惩处了腐败分子，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。
　　这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级领导班子和广大干部群众团结拼搏，科学创造的结果，是鹤矿集团公司、鹤岗发电有限公司、宝泉岭农垦分局、鹤北林业局等中省直企业鼎力支持的结果，是在五年来全市各项事业保持强劲发展势头的实践基础上取得的。五年来，我们坚持高举邓小平理论伟大旗帜，全面实践“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领不动摇，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，各项事业取得了很大成就，积累了十分宝贵的经验。
　　(一)坚持执政兴国第一要务，扭住发展不放松。我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持“发展是硬道理”，“大胆试、不争论”，不断创新发展思路，用加快发展来解决前进道路上遇到的各种困难和问题，使全市经济呈现出快速发展的态势，一举甩掉了贫穷落后的帽子。2002年全市国内生产总值比1997年增长41.2%，财政收入比1997年增长55.8%；财政支出比1997年增长74.4%；城乡居民储蓄存款余额比1997 年增长67.35%；城镇人均可支配收入比1997年增长 54.2%。各县区经济也都实现了持续健康协调快速发展。这其中凝聚着工交、农林、财贸、城建、文卫、政法等全市各条战线和各县区同志们的辛勤劳动。我们在经济发展思路上，创造性地提出了“和为贵、活生财、合富强”和“想干事、会干事、干大事”的工作思路，确立了“工业富市、科教兴市、开放活市、项目立市、联合强市”的总体发展思路，强力推进“五大工程”的实施。在发展战略重点上，针对鹤岗板块经济的特点，确立并实施了“大区域经济”发展战略，举全市之力，扶优扶强大型企业，使鹤矿集团公司、鹤岗发电有限公司、地方工业和个体私营经济成为我市的大型经济支柱，一批新上项目陆续开工和投产，使全市经济走上了快速发展的轨道；在城市建设上，用经营城市的理念推动城市建设的大发展，全面启动了“把大森林搬进城市”工程，实现了城市净化、美化、绿化、亮化，创造了连续多年建设旺势不减、投资规模不减、经济和社会效益不减的佳绩。1997年以来，累计投融资57亿元，新增建筑面积957 万平方米，等于新建设了一个鹤岗。通过实施安居和康居工程，城市人均居住面积由1997年的6.1平方米增加到现在的9.6平方米；农村建筑面积由1997年的11.9万平方米，增加到现在的17.4万平方米，人均建筑面积达到20.78平方米。
　　(二)坚持扩大对外开放，构筑全方位开放格局。我们始终把对外开放作为加快经济发展的一项长远战略，把对俄开放与合作作为促进和带动鹤岗经济发展的突破口，充分发挥我市资源和地缘优势，努力变比较优势为竞争优势，积极参与国际竞争与合作，不断拓展发展空间，促进了全市对外开放的战略升级。实践中，我们站在讲政治的高度提出增强“守土有责、守疆有责”的责任意识，按照“先交友、后招商，先播种、后收获”的战略思想，三年唱响了对俄友好往来、经贸合作、科技合作“三步曲”，成功举办了“首届中俄边民联欢旅游节暨经贸洽谈会”、“中俄边疆青年友谊联欢节”，建设了中俄人民世代友好广场，对俄开放实现了重大突破。2002年对俄进出口货物量是1997年的18.3倍，过境人数是1997年的2.65倍。招商引资取得历史性突破，仅三年来，招商引资实际到位金额达到68.3亿元。
　　(三)坚持党的宗旨，全心全意为人民群众谋利益。我们始终把人民的利益看得高于一切，密切了党和人民群众的血肉联系。在帮助贫困群众脱贫致富上，先后实施了城市“一帮一”扶贫解困工程、社会解困救助活动、“十万富民行动”三大富民战略，特别是“十万富民行动”作为富民强市的重要载体，赢得了全市上下的积极响应和广泛参与，有力地促进了社区经济的发展，加强了社区建设，使人民群众得到了更多的实惠。全市区街新上项目2668个，兴建“富民一条街”24条，安置贫困群众21735人就业；近5000户贫困居民实现脱贫，脱贫率达50%以上；全市134个社区全部达到了“五有”标准，社区居委会建设和社区党的建设一步跨越了50年。
　　(四)坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力加强精神文明建设。我们时刻没有放松抓精神文明建设，通过不断创新载体，积极开展群众性创建活动，激发了人民群众爱家乡、爱鹤岗的热情，取得了“两个文明”双丰收。在提高市民思想道德素质上，组织开展了“鹤岗市两个文明建设成就展”、“走鹤岗、看变化、爱家乡”等一系列宣传教育活动。在群众性创建活动中，组织开展了“爱心献鹤岗，喜迎新世纪”、“新世纪、新形象、新贡献”和“十万富民行动”有奖征文大赛等大型系列活动。在培育典型群体上，组织开展了“百名最佳公仆、千名优秀党员和万名文明市民”评选活动，树立了一大批具有鲜明时代特征的先进典型群体。邀请了国内外大批著名歌唱家和文艺团体来鹤演出，丰富了人民群众的文化生活。通过加强对外宣传工作，扩大了鹤岗的知名度和影响力，树立了边疆城市的美好形象。
　　(五)坚持加强和完善党的领导，全面推进党的建设。我们始终把党建工作摆在各项工作的首位，通过大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高广大党员干部的素质和各级党组织的凝聚力、战斗力，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为我市各项事业的发展提供了坚强的组织保证。在提高党员干部素质上，提出了“刻苦学习，提高素质，增强工作能力”的总体要求。在抓农村“三个代表”重要思想学教活动上，创造性地实施了“三个培养工程”、“干群联心卡”、“农民增收卡”、“民情日记”等有效载体，提出了把“三个代表”学教活动从农村延伸到城市、从乡镇延伸到社区、从党政机关延伸到企事业单位，从而使“三个代表”的学教活动在全市得到普及。在组织建设上，进行了“乡村级干部党政一肩担”试点工作，实行了面向省内外公开选拔任用领导干部、党政机关中层干部竞争上岗、干部交流轮岗以及公示制、试用期等制度，推进了干部工作的民主化进程，深化了干部制度改革。
　　二、2003年经济社会发展总体要求和工作重点
　　党的十六大吹响了在本世纪头二十年全面建设小康社会的号角。鹤岗作为老煤炭工业基地，既面临着国家支持老工业基地加快调整改造和支持以资源开采为主的城市发展接续产业等一系列政策性机遇，也面临着全国新一轮加快发展中“不进则退、慢进也退”的严峻挑战。我市要实现建设惠及全民的更高水平的小康社会的目标，就必须发挥比较优势，采取“跨越式”的发展模式，实现持续、快速、健康发展。本世纪头二十年我市经济社会发展的基本设想是：紧紧抓住战略机遇期，解放思想、与时俱进、开拓创新，深入实施工业富市、科教兴市、开放活市、项目立市、联合强市的发展思路，着力打造数字鹤岗、信用鹤岗，确保 5年基本消除贫困；10年上水平，成为省内比较富裕发达地区；到2020年与全国同步进入更高水平的小康社会，建设边疆名城，实现富民强市。
　　实现上述目标，2003年是至关重要的一年。我们一定要认清形势，明确任务，知难而进，乘势而上，团结拼搏，科学创造，为全面建设小康社会开好头、起好步。今年经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，认真落实中央经济工作会议和省委工作会议部署，牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务，着眼于全面建设小康社会迈出新步伐和加快建设边疆名城实现新突破，三个文明一起抓，党的建设作保证，努力开创各项工作的新局面。根据上述总体要求，今年要做好九个方面的重点工作。
　　(一)大力推进产业结构优化升级， 加快新型工业化进程。重点实施 “一扶三动”战略。“一扶”就是要全力扶优、扶强鹤矿集团公司、鹤电公司等对全市经济社会发展贡献率高、拉动力强的大型企业：“三动”就是要实施项目牵动、信息化带动、现代服务业联动，打造产业竞争新优势，构筑优势工业新高地。在实施项目牵动上，要全力抓好一批重点项目的组织实施，进一步扩大工业经济总量，增强发展后劲；要向国内外大企业、大集团靠拢，争取在引进世界500 强和国内外知名企业上取得新突破；要扶持一批科技含量高、市场前景好的项目，以项目带动产业。同时，要在活化资源、盘活存量上做文章，对现有的闲置资产重新梳理，分类排队，进一步加快启动步伐，并对危困企业进行帮扶，促进其增强活力，重现生机。在实施信息化带动上，要以建设“数字鹤岗”为目标，大力推进信息化，今年要启动“数字鹤岗”的前期调研和规划工作；要进一步加快信息技术的广泛应用，以信息化带动工业化，改造和提升传统产业，提高资源利用率，降低成本，增强产品竞争力；要积极推进信息技术在国民经济和社会各领域的应用，积极创造条件，促进电子商务、电子政务等的发展；要加快信息资源的开发、整合和利用。在实施现代服务业联动上，要在继续发展商贸、餐饮、交通运输等传统服务业的同时，进一步抓好旅游、金融、房地产、信息服务、综合技术服务、社区服务以及现代物流等现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重，逐步形成以高新技术产业为先导，以传统产业优化升级为支撑，服务业全面发展的产业新格局。
　　(二)以增加农民收入为中心，全面做好农业和农村经济工作。围绕农民增收、农业发展和农村稳定，大力发展绿色、特色农业，走质量效益农业发展的路子。优化农业产业结构，向建设畜牧业 “半壁江山”目标迈进。在搞好种植业内部结构调整的同时，重点发展以“两牛(奶牛、肉牛)一猪” 为重点的畜牧业，迅速扩张总量，向专业化、规模化和集约化方向发展，加快畜牧业升位的进程。改进农业经营方式，推进产业化升级。按照“龙头十基地(中介组织)十农户”的模式，构建产业链条。要建设加工型产业链，大力实施“大豆振兴计划”和“奶牛振兴计划”，继续推进乳、米、薯、菌四大产业，发展壮大一批具有较强牵动力的龙头企业和稳定的原料基地。要建设流通型产业链，加强基地、加工企业与经贸企业的合作，实施开放性经营，扩大农产品出口。要建设服务型产业链，积极发展农村合作组织、中介组织、专业协会，壮大经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。继续深入实施“绿色农业工程”，推进名优特绿农产品开发和品牌开发。扩大无公害食品种植面积和绿色食品监控面积；充分发挥现有的10个绿色食品品牌的辐射带动作用，再争取申报成功一批绿色及无公害农产品品牌，并采取代销、专卖、配送等灵活的营销手段，大力开拓市场。调整农村生产关系，促进农民转业。农业的根本出路在于发展非农产业，解决“三农”问题的根本出路在于推进城镇化。要坚持城乡统筹发展的方针，通过加快土地流转、推进城镇化、组织劳务输出和发展农产品加工业等途径，促进农民向二、三产业转移。
　　(三)以上规模、上档次为目标，进一步提高非公有制经济发展水平。大力发展非公有制经济，是浙闽等发达地区经济快速发展的成功经验。要认真学习浙闽经验，按照不限比例、不限速度、不限规模、不限经营方式，先放开后管理、先发展后规范、先繁荣后理顺、先扶持后收益的“四个不限”和“四先四后”原则，鼓励非公有制经济快发展、大发展。要打造民营企业“航母”。充分利用资源优势，重点发展科技型、外向型、生产加工型企业和新兴服务、旅游、信息等第三产业，通过进一步启动民间资本新增一批，扩大开放和招商引资引进一批，工业基地辐射扩散带动一批，培育龙头企业、品牌产品和优秀企业家扶持壮大一批，引导企业推进制度创新、科技创新和管理创新改造提升一批，走内引外联，组建民营企业集团之路，培养扶持个体私营和股份制工业大户、农业大户、商贸大户、科技大户，积极打造具有市场竞争和发展潜力的“民营航母”，努力做大我市的非公有制经济。要优化民营经济发展环境。着力强化服务环境建设，强力推进“领导包企”、“银企对接”、“警企双百”、“科企联系”等工作，建立各级党政领导联系民营企业大户等制度，解决好民营企业反映强烈的问题。着力强化信用环境建设，注重培育信用政府、信用企业、信用个体三大主体，尽快建立全市中小企业信用担保体系，帮助非公有制企业解决融资难问题。着力强化法制环境建设，集中整治“三乱”现象，依法创造良好的市场秩序和社会秩序，严格规范执法行为。
　　(四)以发展开放型经济为动力，全面提高对外开放水平。党的十六大提出要“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平”。这为我们当前及今后的对外开放工作确立了新的坐标。我们必须抢抓时机，发挥对俄沿边开放的比较优势，坚定不移地走“开放活市”的路子，以积极的姿态参与经济全球化和国际、国内产业转移，努力在竞争与合作中掌握主动，开辟我市新的发展空间，早日把鹤岗建设成祖国北部边陲对外开放的前沿阵地。为此，要做好四篇文章。一是要做好与俄罗斯近邻睦邻友好的文章。站在守土有责、守疆有责的高度，巩固并发展与俄罗斯近邻的世代友好关系，与邻为善，以邻为伴，和平共处，加强区域性经贸、文化、科教等交流与合作，实现双方共同的繁荣、稳定和发展。二是要做好扩大对外经贸合作的文章。对俄经济技术合作要逐步实现全方位、多层次、宽领域的新格局。要在做好对俄开放大文章的前提下，大力开拓其它国家新兴国际市场。要大力培育外经贸主体，使我市更多的企业都能成为参与国际市场竞争的主体。要进一步完善萝北口岸基础设施条件，做好名山第二港区建设的前期工作，加强口岸管理，营造最佳的口岸环境，逐步把我市建设成沿边开放的大通道。三是要做好招商引资的文章。继续坚持全民招商、专业招商、网上招商等有效形式，提高招商引资的成功率。特别要抓住国外加工制造业向我国转移，沿海发达地区的劳动密集型产业向内地转移的时机，发挥我市的工业潜力和劳动力资源优势，通过招商引资加快加工制造业的发展。要进一步改善投资环境，切实做到亲商、便商、安商、富商。四是要做好加快发展旅游业的文章。坚持以贸促游，以游促贸，经贸与旅游同步发展。
　　(五)以完善功能、提升品位为着力点，加快推进城市化进程。要继续保持大开发、大建设、大发展的强劲势头，以农村城镇化、城镇城市化、城市现代化为战略目标，科学规划，城乡并举，基础先行，协调发展，努力把鹤岗建设成为城市功能完备，具有较强吸引力和辐射力的中心城市。要进一步强化经营城市的全新理念，使鹤岗尽快变成一座天蓝、水碧、树绿、空气清新的城市，争创国家环保模范城。要加大城市管理综合执法力度，建立健全城市管理运行机制，使城市的经济社会发展“载体”效应发挥最大化，争创国家级卫生城。
　　(六)以满足人民群众日益增长的文化需求为目的，全面加快边疆文化名城建设步伐。全面建设小康社会，既要有繁荣的经济，也要有繁荣的文化。当今世界，文化与经济和政治相互交融，文化的力量已深深熔铸在一个国家、一个民族乃至一个城市、一个企业的生命力、创造力和凝聚力之中。我们必须把边疆文化名城建设摆上突出位置，推进我市文化事业的发展繁荣。要打好四张牌。一是要打好文化产业牌。抓紧制定和完善文化产业政策，运用财税、金融等手段支持文化产业发展。二是要打好“信用鹤岗”牌。以弘扬民族精神为支撑，培育鹤岗人诚实守信的经商理念，使诚信成为促进经济发展的载体，对内凝聚人气，增强做一个鹤岗人的自豪感，对外展示鹤岗的崭新形象，增强吸引力，使文化与经贸共赢、与旅游联动，达到与经济发展互动的效果。三是要打好“人才高地”牌。牢固树立科技是第一生产力，人才是第一资源的思想，加强人才的培养、引进和使用，努力把鹤岗建设成区域性的“人才高地”。四是要打好“学习型城市”牌。学习型社会是全面建设小康社会的重要文化特征。我们要以建设学习型城市为统领，努力创建学习型政府、学习型组织、学习型机关、学习型行业、学习型企业、学习型社区、学习型团队、学习型个人等，以学习激发创新思维、创新方法、创新实践、创新效率，从而推动我市经济社会事业的跨越式发展。
　　(七)加强民主法制建设，提高依法治市水平。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度。进一步加强城乡基层政权和群众自治组织建设，健全村民委员会、居民委员会、职工代表大会等民主管理制度，深入推进农村村民自治、企业民主管理和社区民主建设，保证人民群众依法管理基层公共事务和公益事业。大力加强和推进政法工作。深入开展“严打”整治斗争，严厉打击各种刑事犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。依法严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动。严密防范和严厉惩治“法轮功”等邪教组织的犯罪活动，并认真做好“法轮功”习练者的教育转化工作。全面加强政法队伍建设，促进严格执法、公正司法，努力推进依法治国方略的实施，全力维护国家安全和社会稳定。同时，要始终高度重视并认真做好信访工作。各级领导和有关部门要怀着对人民群众的深厚感情，认真热情地接待好群众来信来访，坚持领导接待日制度，有针对性地做好耐心细致的思想工作和政策解释工作，理顺情绪，化解矛盾，解决问题，保持与人民群众的血肉联系，维护和发展安定团结的大好局面。
　　(八)以发展社区经济、扩大就业为重点，深入实施“十万富民行动”。“十万富民行动”是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的重大举措，也是加快建设边疆名城，实现富民强市步伐的实际步骤。要按照全面建设小康社会的总体要求，全面规划、科学运作，因地制宜、整体推进。大力发展社区经济，重点在上项目、办实体，发展社区第三产业、服务型企业，优化社区发展环境上下功夫，迅速实现社区经济总量的扩张，使社区经济成为全市经济发展新的增长点。积极拓宽就业渠道，围绕劳动力安置和劳务输出，以区街、社区为单位，构建就业信息网络；以市级就业部门为中心，搭建全方位就业服务平台；以市场就业需求为导向，创建“订单式”定向培训的新模式，通过技能培训安排一批，中介组织输出一批，挖掘潜力安置一批，千方百计地创造就业岗位和机遇，不断拓宽就业空间。教育引导人们转变就业观念，鼓励和提倡自谋职业、自主创业，以各种形式和灵活方式实现就业。全面加强社区建设，坚持“社区建设社会建，资源共享、共建共驻”的方针，各单位要继续加大帮扶力度，从根本上解决社区办公用房等基础设施问题。着力在强化社区服务功能、繁荣社区文化、发展社区卫生服务事业、美化社区环境、加强社区治安等方面下功夫，促进社区各项事业的蓬勃发展。切实解决困难群众的生产生活问题，抓好“四个确保”，保证按时足额发放，不允许出现新的拖欠。深入开展扶贫解困工作，继续采取结对帮扶的办法，切实解决城乡困难群众特别是受灾县区群众的吃饭、穿衣、取暖、看病难等问题。尤其要采取有效措施帮助受灾群众恢复生产。
　　(九)加大改革力度，推行科学管理。按照十六大提出的要求，继续积极稳妥地推进政治体制改革，促进经济发展和社会全面进步。研究制订适应新形势下改革发展的新举措，鼓励更多人敢于改革，善于创新，建立一整套科学的各级领导干部任职目标责任体系，完善与之配套的工作环境和条件，逐步推行各级领导干部带标竞聘上岗任职办法，做到领导干部有职有权有责，奖惩分明。千方百计使各类人才的潜能得以充分发挥，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制，促进各项事业的蓬勃发展。各县(区)、各单位可以积极探索，先行试点，总结经验，加以推广。
　　三、加强和改进党的建设，为全面完成各项工作任务提供坚强的政治保证和组织保证全面建设小康社会，建设边疆名城，实现富民强市，关键在党，关键在人，关键在抓好落实。
　　加强和改进党的建设。就必须按照十六大提出的“四个一定要”的总体要求，全面推进党的建设新的伟大工程。要坚持不懈地抓好党的思想建设。根本的是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员干部。当前，首要任务是继续深入学习贯彻落实十六大精神，围绕主题、把握灵魂、抓住精髓，把十六大精神融化到脑海里，落实到工作中，体现在发展上。要加强对政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识的学习，同时学习国内外一切对我们的事业发展有利的新理论、新知识、新经验。要坚持不懈地抓好党的执政能力建设；坚持不懈地抓好党的制度建设；坚持不懈地抓好党的组织建设和基层党组织建设，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，把那些德才兼备、埋头苦干、政绩突出的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。要坚持不懈地加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争。着眼于保持党同人民群众的血肉联系，加强对各级领导干部的廉洁自律和党性党风党纪教育，筑牢思想道德防线。建立健全有效的监督机制，坚持标本兼治、综合治理的方针，加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题。深入开展村务、厂务、政务公开和行风评比活动，推动部门和行业的风气进一步好转，整顿市场经济秩序，大力创建优良经济发展环境。加大查处违法违纪案件力度，集中力量查处大案要案，严惩腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果取信于民。
　　全面贯彻十六大精神，开创各项工作新局面，关键是各级领导干部要带头努力，率先垂范。领导干部要做学习贯彻十六大精神的带头人。学习贯彻十六大精神，首要的是深刻认识“三个代表”重要思想的历史地位和指导作用，牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求，再掀学习实践“三个代表”重要思想的新高潮，把学到的知识用于实践，不断提高政治理论修养和实际工作能力，跟上时代发展的步伐。领导干部要做开拓创新的带头人。思想观念不断要有新的解放，工作标准不断要有新的提高，发展措施不断要有新的创造，鼓励创新，支持创新，积极地对待一切新生事物，努力营造一个勇于创新的良好社会氛围。领导干部要做维护大局的带头人。加快发展，是全党的大局，也是鹤岗的大局，是全市上下共同的任务。实现新的奋斗目标，要靠各项工作整体上水平，要靠各个方面主动做贡献。团结是鹤岗的一大优势，我们一定要倍加珍惜。要进一步加强方方面面的大团结，相互理解，相互支持，形成强大的合力。领导干部要做转变作风的带头人。立党为公，执政为民，是共产党人的神圣职责。各级领导干部要在新的起点上谋求更大的发展，必须始终保持奋发有为的精神状态，永不满足，永不懈怠，自觉追求更高的标准、更高的目标。在前进的道路上，肯定会遇到这样那样的困难。困难越大，越是对领导干部的考验。我们提倡迎难而上，反对畏难退缩；提倡积极进取，反对四平 位要把节日慰问、扶贫解困做为“十万富民行八稳；提倡尽心竭力，反对无所用心。要加强世界观的改造，自觉地为民尽责、为党分忧，真正为人民掌好权、用好权。
　　党的十六大为我们指明了前进的方向，今天的市委工作会议对全市今年各项工作做出了全面部署。大政方针已经明确，关键在于狠抓落实。要认真总结去年工作，统筹安排好今年的各项工作，争取年初伊始就有一个新的气象、好的开局。要深入开展调查研究，进一步理清工作思路。各县区、各部门、各单位要紧密结合各自的具体实际情况，深入研究带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，积极探索带有地区性或行业性的工作特点和发展规律，认真解决关系群众切身利益的热点、难点问题，进一步理清发展思路，拿出切实可行的对策和办法，努力在新的一年中把各项工作大踏步地推向前进。要继续关心群众生活，春节即将来临，各帮扶单位要把节日慰问、扶贫解困做为“十万富民行动”的重要内容，抓好落实，特别是要深入到困难群众中去，采取有效措施，切实帮助他们解决生产生活中的突出难题。广大共产党员、领导干部要积极结穷亲、交穷友，帮助贫困群众度难关。各有关单位和部门要认真组织好送温暖和各种慰问活动，搞好市场供应和食品安全卫生工作，保证水、电、气、热供应和交通畅通，开展丰富多彩的文化娱乐活动，搞好安全生产，让广大人民群众过一个欢乐、喜庆、祥和的春节，让群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。
　　同志们，2003年是我们踏上全面建设小康社会新征程的起步之年，任务艰巨、责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，振奋精神，团结拼搏，科学创造，为开创全市各项事业新局面乘胜前进。