中共鹤岗市委员会
民政


　　【城市低保工作】 2002年，按照“应保尽保”的要求，在全面普查的基础上，顺利的实现了低保扩面，低保人数由去年的8675人增加到64000人，月发保障金307万元。全年向上争取保障金3880万元，在各县、区低保匹配资金不到位的情况下确保了按时足额发放，维护了社会稳定。为了促进低保工作规范化，全市各区、街道普遍成立了低保对象审批(核)小组，建立健全了审批(核)制度、业务培训制度、信息反馈制度、公开监督制度、跟踪调查制度、定期审核制度、联系走访制度等。同时强化内部监督制约机制，坚持政策公开、金额公开、保障对象公开的原则，对保障对象的确认和资金发放张榜公布，接受群众监督，努力做到公开、公正、公平。
　　【救灾救济工作】 2002年，市农业遭到了几十年不遇的“低温冷害，大雪覆盖”的严重自然灾害，受灾面积9.6万公顷，受害人口达13.8万人，重灾人口5.6万人。为有效救助灾民，民政部门及时下拨了向上级争取的春荒和夏令救济资金。入冬以来，民政局针对部分重灾户换季、取暖等越冬过程中存在的实际问题，在上级救灾资金没到位的情况下，又筹集资金157 万元下拨到灾区，基本保证了灾民越冬生活。在此基础上，积极与省里协调对接，国家的救灾款可在春节下拨到灾区。为了更好地做好救灾救济工作，年初市政府下发了《开展经常性社会捐助的通知》，在全市建立了经常性捐助网络，到11月份已收到各类捐赠物资2 万余件，已全部发到救济对象手中。目前在全市开展的“为灾区献爱心送温暖”的大型捐赠活动正在进行，春节前将把全部捐赠款物送到灾民手中，以保证灾民生活和灾区的稳定。
　　【社区建设】 在“十万富民”行动的带动下，全市的社区建设取得了跨跃式发展。仅用3个月全市社区居委会普遍解决了办公用房并实现了 “五有”。在调查研究、认真规划论证的基础上，对现有社区进行了重组整合，将全市409个居民委员会整合为132个社区居委会，比原来减少277个，居委会干部由原来的628人，减少到396人，减少了232人。对社区居委会主任在工农区进行竞聘上岗试点的基础上，通过以点带面在全市普遍进行了竞争选举上岗，目前居委会主任的平均年龄40.2岁，比过去下降 13岁；文化程度具有高中学历的占80%，大专学历的占16%，比过去有明显提高。社区居委会的工资由原来的150元提高到 450元，较好地解决了社区居委会多年存在的规模偏小、居委会主任年龄偏大、工资偏低的问题。同时建立健全了社区议事等机构，社区基层政权建设的构架和体系已经形成。社区服务和社区经济也有新发展，目前全市有街道级社区服务中心 38个，社区居委会服务站192个，社区服务网点1044个，社区志愿者队伍达到5502人，安置下岗职工2494人，较好地发挥了社区对经济发展和社会稳定的基础性作用。
　　【村民自治和乡镇政务公开工作】 各级民政部门认真贯彻中办25号文件精神，强化了民政部门在乡镇政务公开工作中的牵头作用。通过落实《黑龙江省推进乡镇政务公开工作方案》和《黑龙江省乡镇政务公开检查验收标准》，全市21个乡镇100%的开展了乡镇政务公开工作，经省三部门验收，有 95%的乡镇达到省级规范化标准，全市100%的村实行了村务公开，规范化程度达到85%，在全省处于先进水平。村级换届选举市区已经完成，两县年末之前全部搞完。
　　【双拥优抚安置工作】 围绕创建省级双拥模范城，进一步加大了创城宣传力度，完善了双拥工作运行机制，基本解决了在乡老复员军人和军烈属的 “三难”问题。多方筹措资金200 万元兑现了拖欠三年的义务兵家属优待金，解决了这一影响创建双拥模范城的最关键问题。2002年7 月份，经省双拥模范城考核团验收，鹤岗市被省委、省政府授予省级“双拥模范城”光荣称号，这是本市首次获此殊荣，也是全省13个地市中最后一批步入“双拥城”的城市。退役士兵安置工作进一步加强。今年共接收城镇退役士兵292 人，通过计划安置、有偿转移、自主择业等办法安置退役士兵280人，安置率达到96%。对拒不接收安置的单位按照《黑龙江省义务征集优待退役士兵安置条例》的规定，共下达行政处罚通知单15份，收缴有偿转移安置费33万元，通过行政处罚，促进了安置工作的落实。
　　【民间组织管理工作依法规范】 为了适应我国加入世贸组织的新形势，以省政府出台的《黑龙江省社会团体登记管理规定》为依据，坚持培育发展与监督管理并重的方针，加大了全市民间组织管理力度。依法登记发展了3个一级社团，通过年检方式，对全市114个社团进行了重新登记整顿，其中年检合格的53个，限期完成换届的13个，限期整改的33个，对不符合条件，多年不开展工作的21个社团予以注销。同时按照民政部文件精神对社团下设的13个分支机构进行了清理规范。按照科技、教育、文化、劳动、体育、卫生、民政类民办非企业不同要求，全面启动了民办非企业单位复查登记工作，对全市440 家民办非企业进行了摸底调查，并制定了各种行业的民办非企业单位登记工作方案，为下一步登记规范工作奠定了基础。
　　【社会福利和社会事务管理】 按照民政部和省民政厅的部署，制定了全市“社区老年福利服务星光计划”实施方案，到目前已完成了第一批“星光计划”项目20个，向上争取并完成投资105 万元。按照省民政厅下发的《黑龙江省社会福利机构管理实施细则》，我市的民政福利事业单位立足自力更生，改善了收养条件，扩大了面向社会的有偿服务。全市社会福利企业已发展到34家，实现产值2740万元，利税235 万元，预计可以分别超计划，超同期。婚姻登记工作严格执行新婚姻法，全年登记2630对，合格率100%；殡葬改革不断深入，通过宣传教育和强制平坟，有效地遏制了土葬行为，全年火化尸体4800 具，火化率稳定在98.5%以上。为了抢占殡仪服务市场，满足不同层面丧主对殡仪服务的需求，在十里河林场辟建了一处高档次公墓，目前已完成了基础施工任务；在原五金仓库位置建一处殡仪服务中心，目前已基本实现三通一平，完成投资340万元，为明年动工兴建创造了条件，实现了年初确定的目标。
　　【福利彩票发行工作】 2002，面对福利彩票发行的严峻形势，进行积极探索，研究新的发行方式，同时扩大网点，增加覆盖面。到年末，全市电脑福利彩票投注站达到52个，比去年增加28个，已售电脑彩票1500多万，比去年增长3 倍多。福利彩票的扩大发行，可募集到更多的福利资金，有力地支持社会福利事业的发展。