边防工作
边防工作


　　【班子建设】 2002年鹤岗市边防支队把班子建设放在首位。一是加强党委自身建设，不断增强党委班子的凝聚力、战斗力。年初以来，支队党委紧紧围绕总队党委扩大会议提出的工作思路和奋斗目标， 以 “抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路和总队党委提出的“与时俱进、奋发有为”为指导思想，制定了加强党委建设的七项制度和措施，不断增强党委在领导部队全面建设和开展各项边防工作中的核心作用，党委的领导能力和决策水平明显提高，自身建设得到进一步加强。
　　二是以落实新编制为契机，配齐配强了基层领导班子。年初，在支队党委的组织下，各基层单位完成了支部改选，支部书记全部过渡到由教导员(指导员)担任，理顺了关系。2002年，支部党委按照新编制调整配备了支队机关部门副职、科长、大队副大队长、基层单位军政主官共40人。
　　三是推行干部量化管理考核制度，进一步强化队伍建设。结合支队实际制定了干部量化管理考核的《实施方案》和《实施细则》，将干部管理的“德、能、勤、绩”四个方面内容进行了细化分解，并分别赋予其不同的分值。为了便于基层应用，还绘制出了《干部量化管理月考核公示栏》和《干部量化管理考核登记表》。支队采取了健全学习机制、提高机关干部素质，进而推动基层建设。机关干部也确实认清了自己所面临的严峻形势，积极主动的学知识、用知识。机关实施了“四个转变”，即：机关学习风气由被动型向主动型转变；机关干部素质由单一型向复合型转变；机关指导基层由务虚向务实转变；基层建设水平由较低层次徘徊向跨越式发展转变。
　　四是全力抓好部队的思想政治教育，确保政治合格。2002年，支队的政治教育工作紧紧围绕“警示教育”、“做让党放心，让人民满意的边防卫士”主题教育以及“赞颂新成就，迎接十六大”专题教育等内容全面展开。支队党委切实抓好了“七一”讲话、十五届六中全会精神的学习活动，将《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》的宣讲教育贯彻到政治教育的各个环节，提高了官兵的政治敏锐性和拒腐防变能力。另外，针对支队的实际情况，组织全部队开展了为期10天的党性党风教育，重点整治了写匿名信和恶意告状问题，取得了明显成效。
　　五是严格执行制度，组织建设进一步加强。支队每名党委成员下部队检查工作或进行调研，都要对基层组织的作用发挥情况认真过问，敦促各级领导和班子认真落实以“三会一课”为主要内容的七项组织生活制度。因此，支队党委根据支队基层领导新领导多的情况，专门从基层抽调了部分经验丰富的老政工干部，利用十天的时间，在各单位进行巡回授课，系统讲解组织工作所包含内容、工作程序和工作方法。
　　六是认真贯彻总队军政主官会议精神，切实开展好专项整顿教育，纯洁了队伍，转变了作风。按照总队要求，支队于7月7 日至9日召开了军政主官会议，对整顿教育工作进行了专题部署。根据支队《专项整顿教育工作方案》的安排，军政主官分别带领工作组，深入大队、所站，对整顿教育工作进行指导检查。各大队领导也带头下基层指导，萝北边防大队大队长王治国同志带病坚持下乡工作。经过为期两个月的严肃认真的整顿，查找和解决问题34件，规范了官兵行为，部队管理日趋正规，安全形势相对稳定。结合整顿教育的开展，支队党委广泛吸收官兵的建议，推出了多项队伍建设的新举措、新方法，建立测试问答制度就是其中一项，即统一印发《机关干部岗位练兵300 题》，支队机关在每天的早班会上，对机关干部进行随机提问，检验学习成果。自8月份以来，支队机关坚持每天提问三道题，已累计答题195人次，正确率为95%。再如建立谈话制度，每名党委成员每周与干部、战士进行谈心谈话，人数不少于5 人。印制成《工作手册》，下发给全体干部。
　　七是纪检保卫工作常抓不懈。首先，从机关到基层逐级确定和配备了专、兼职纪检保卫干部。其次，落实制度措施，对全支队干部特别是领导干部强化监督制约；再次，坚持“预防为主”的原则，建立纪检保卫工作的长效机制。全年支队未发生任何违法违纪案(事)件，部队内部的安全稳定得到了保证。
　　八是有针对性的抓好部队的宣传文化工作。第一，注意发现和培养一批宣传报道骨干力量。全支队各基层单位的宣传报道形成网络；第二，落实指标分配，制定奖惩制度。全年共在各级新闻媒体刊发稿件241篇，其中中央级15篇，省级84篇，地市级142篇；第三，以开展“文艺调演”为契机，活跃部队文化生活。通过组织官兵投入文艺调演，建立并锻炼了支队文艺骨干队伍，排练的节目还参加了驻地的一些军警民联欢会，起到了扩大边防部队影响，展现官兵精神面貌的作用，使部队精神文明建设有了长足进展。
　　【部队正规化管理】 一是落实总队正规化管理现场会精神，大动作、大举措的进行部队管理的正规化改造。针对我支队部队管理不规范、不统一、随意性大的客观情况，支队党委决定把正规化管理工作与派出所等级评定工作有机的结合起来，按照要求迅速落实工作措施。支队拨出专款用于此项工作，短短几个月时间，为基层单位统一制作正规化物品19种。在改善硬件的同时，党委要求全体官兵认真学习公安边防部队机关和基层正规化管理规定，坚持从“四个秩序”做起，按照条令条例的要求，较好的落实了各项管理制度。研究制定了八项制度，印发全支队执行，对规范部队管理和各项秩序起到了很大的促进作用。
　　二是坚持按纲施训，加强实用技术、战术训练，提高整体战斗力和执勤能力。本着“打基础，抓重点，上台阶”的工作目标，在训练中不走过场，对官兵进行集中整训，积极开展“五小练兵”活动，把各类人员和各类单位的训练工作抓到实处，注意培养军事骨干，开展“传、帮、带”，充分发挥“三互”小组的作用。经全方位科学施训，达到了战斗力和执勤处突能力双提高的预期目的，目前，我支队年度军事训练工作完成了规定的训练日，人员参训率达到100%，支队组织了年终考核，成绩达标。
　　三是落实安防工作制度措施，确保部队绝对安全。支队成立了安防工作领导小组，并在每月的支队办公会议上对全支队的安全形势进行分析，查找问题、制定整改措施。司令部研究出台了《鹤岗边防支队安全管理暂行规定》，结合实际对安全工作进行了详细的规定。为检查和督促各单位的安全工作，司令部按季度派出工作组，对所属单位进行季度安全大检查，突出了“人、车、枪、火、电、酒”等重点，对查出的问题，当场下发《整改通知单》，限期整改。检查结束后，将具体情况在全支队进行通报，大大提高了各单位对安全工作重要性的认识。还根据枪支管理中存在的问题，开展了为期10天的枪支弹药清理整顿活动，有效的促进了枪支管理制度的落实。今年以来，全支队保持了稳定的管理态势，未发生任何事故案件，安全工作形势较好。
　　四是增强“科技强警”意识，重视技术通信工作。在总队的关怀和帮助下，支队于今年年初开通了数字专线。为加强网络建设，结合部局、总队、支队间已形成的内部局域网络，支队在机关内部组建一个小型局域网，使各部门可以利用网络快速获取最新信息，实现信息共享。
　　五是办公室的服务职能作用得到充分发挥。2002年，办公室严格履行制度，规范了行文顺序，及时进行文件办理，做到了不积压、不横传，办理完毕妥善归档。根据总队要求，下达了年度边防调研提纲，支队机关干部广泛开展调查研究，每名同志都撰写出一篇调查报告。同时，根据总队要求，规范了支队、大队的简报格式，有效的提高了简报质量。
　　【边境管理】 一是严格执法，依法行政，狠抓临界生产作业管理，全力维护边境地区社会治安。首先，针对年初连续发生多起涉外事件的严峻形势，支队党委先后开展了2 次专项清理整顿活动，严厉打击和惩处了非法进行界江作业的“三无”人员，全力扭转界江管理工作的被动局面，使辖区界江生产作业秩序明显好转。全年辖区共发生一般涉外事件7起10 人，杜绝了重、特大涉外事件的发生，今年共打掉非法越界捕鱼团伙4个，查处各类违边人员41 人，清理“三无”船只22条，取消界江生产作业资格4 人。其次，根据公安机关的统一部署，支队所属基层单位开展了“打击法轮功违法犯罪活动专项斗争”，出动警力和车辆设卡堵截，清查出租房屋、检查旅店、浴池等特种行业场所，收缴法轮功宣传品80份、小册子6本、光碟7盘，抓获法轮功顽固分子4人。支队所辖边境地区全年发生刑事案件463起，破获326 起，捕获犯罪嫌疑人236人，破案率达70%，查结治安案件342 起。在上述工作中，情报信息发挥了不可替代的作用，今年，支队搜集上报边防情报信息30份，被省委采用1条，被总队采用11份2条，利用情报线索破获各类案件14起。
　　二是认真开展反偷渡工作。按照“北方行动”的统一部署，根据总队指示，在市公安局的统一领导下，支队于 3月26日开展了代号为“猎豹行动”的抓捕非法入境朝鲜人集中统一行动，抓捕朝鲜非法入境人员4人，嘟噜河公安边防检查站于3月25日截获1人，在6月7日至8日的24小时反偷渡联合行动中，又将“猎豹行动”中漏网的3 名非法入境朝鲜人抓获，后经细致工作，又先后抓获4人。5月15日，根据辽宁省边防总队协查通报，支队成功的将2000年“12·13”特大偷渡案件主要组织者俞永旭在萝北县东明乡黎明村抓获。截止目前，支队共抓捕遣返非法入境的朝鲜人共12名。萝北东明边防派出所、支队情报科科长姜元庆分别被评为先进集体和先进个人，受到省公安厅的表彰。
　　三是积极开展派出所等级评定工作。为完成2002年边防派出所等级评定的目标，支队党委专门召开会议。在派出所基础业务台帐、各类档案建设、户卡及户口本的更换等问题上，积极争取公安机关的支持，在户政部门的指导下进行统一规范。在落实工作中，绥滨边防大队提出了“大干五十天，人人要争先；宁肯脱层皮，保证进二线；年底不达标，回所打背包”的口号。在全支队范围内进一步推广了“三户一条”和“周考核制”的做法，同时积极探索和总结新做法，推广了“先进区、画新图、眼认户、户装人、勤见面、多进门”等好做法，提高了民警的熟悉人口的速度和质量；引入干部量化管理，提高工作自觉性。建立了竞争激励长效机制，激发广大派出所干警的工作热情，发挥其主观能动性。召开推进现场会。8 月28日，支队在福兴边防派出所召开了等级评定工作推进现场会，通过参观学习、座谈讨论、典型发言的形式，相互交流了经验和做法，对农村和城镇派出所开展等级评定工作面临的不同形势和存在的突出问题进行了分析研究，对下半年派出所等级评定工作提出了具体要求，进行了周密部署。截至10月底，机关已先后派出科长以上下乡干部三批，累计 35人次，在基层工作时间累计超过200天。针对派出所硬件基础薄弱的实际问题，支队党委专题进行研究，投入20余万元进行统一和规范，使基层派出所面貌一新。
　　【后勤基础设施建设】 一是健全财务管理制度，提高经费使用效益。年初制定出台了支队《后勤管理暂行规定》、《差旅费支出管理规定》等各项规章制度，明确了经费开支的审批权限：一是规定基层所站经费支出必须由军政主官共同签字方可报销，300 元以上支出须报上级党委或主管领导审批；二是全支队坚持一支笔审批制度，杜绝了经费开支的随意性。
　　二是抓好营建及相关工作，确保工程进度，严把工程质量关。全年的营建工作顺利，支队领导及后勤处领导多次到基层各营建单位进行摸底，亲自督查工程回访、外网建设及新建工程的选址。对萝北边防大队鹤北派出所的营房进行新建，支队专门确定一名经验丰富、责任心强的干部在施工现场蹲点，监督工程质量和进度。支队后勤处统一指导基层单位建立和规范了营房档案。支队还对2002年完成附属配套工程的七所一站进行了营区绿化，植树872 株，种植草坪2000平方米，为基层官兵营造了美观、舒适的工作生活环境。
　　三是严格车辆管理，认真落实制度。首先，为保证车辆安全，对所有车辆进行换季保养、检修，杜绝了车辆带病行驶；其次，严抓驾驶员队伍管理，组织驾驶员学习《公安边防部队预防车辆事故规定》及相关业务知识，增强了驾驶员的防范意识；第三，坚持使用《派车单》和《派车命令》，派车手续不全的，后勤部门一律不予派车；第四，组织驾驶员开展以“爱车、守纪、安全、节约”为主要内容的“红旗车驾驶员”评比活动。第五，将每周五确定为车场日，集中进行车辆保养与检修。
　　四是切实搞好农副业生产，狠抓“菜篮子”建设。支队党委鼓励和帮助“两站”发展农副业生产，使夏菜达到全部自给，冬菜达到半自给，肉类自给率达70%。绥滨边防大队以忠仁边防工作站为依托，建起了小型农副业生产基地。