法制
审判
审判


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法　　制
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 责任编审 田 亮
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　【审判工作概况】 2002年，全市两级法院共受理各类诉讼案件和执行案件8538件，审结7646件。一是受理刑事案件752件，审结728件，结案率为96.81%，判处有罪人犯 726人。其中，判处五年以上有期徒刑直至死刑的206人，重刑面24.22%；审结“法轮功”案件 11件，判处有罪人犯26人，判处最高刑的19年。
　　二是受理民事案件4728件，审结4674件，审结率为98.86%。
　　三是受理经济纠纷案件442件，审结413件，审结率为93.44%，诉讼标的总金额 4503.21万元。
　　四是受理行政案件155件，审结153件，审结率为98.71%。
　　【为经济建设服务】 2002年，全市法院继续结合“双评”活动的开展，采取各种有效措施，努力加大为地方经济建设服务的力度，收到较好的效果。一是利用非诉讼手段清欠，促进企业发展。清欠的重点放在地方骨干企业和矿务局上。在执法环境十分复杂、困难的情况下，全年共清回欠款2908.6万元。
　　二是依法清收不良贷款，帮助化解金融风险。全年共清回贷款9327.55万元。
　　三是依法清缴吊滞费税，为地方财政解困。全市法院共为土地、卫生、税务等行政机关清缴各种费税236.3万元。
　　四是加大执行工作力度，为地方经济活血化淤。全市法院共执结各种案件1674件，执结标的6430.74元。
　　五是帮助政府依法动迁，保证我市城市建设的顺利开展。全市法院在市政府动迁办提出强制拆迁房屋的申请后。抽调大量警务人员，克服各种困难，承担各方面压力，对拒不动迁的“钉子户”进行了强制性拆迁。
　　六是深入企业开展法律服务，提高依法经营的法律意识。全市法院共联系企业183 户，现场办公71人(次)，帮助审查经济合同96份，提出司法建议123条，整章建制29 项，召开为经济建设服务恳谈会9次，征求意见和建议80余条。
　　【法院改革】 以“大立案”改革为重点的审判流程管理改革逐步深入。如工农、兴安、南山区法院实行“立案窗口一条龙”服务效果明显。目前全市法院正在逐步推行由立案庭排完开庭时间，跟踪监督审理期限，对案件从立案到执行进行全程监控的管理模式。
　　执行权运行机制改革工作循序渐进。2002年初，以中院执行局为龙头的执行权运行机制改革工作开始试行，将执行权分离为执行实施权和执行裁决权，避免执行权滥用；实行交叉执行、提级执行、集中执行以及债转股、债权人凭证等灵活多样的执行方式，使“执行难”得到了一定程度的缓解。
　　全面深化干部人事制度改革。2002年1～4月份，全市法院已经完成了基层法院院长、副院长交流工作。从5 月份开始，根据机构改革方案要求，在全市法院开展了全面竞争上岗工作。这次竞争上岗充分体现了“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，从而使一部分年富力强的干部走上了中层领导岗位，优化了人员配置。
　　【刑事犯罪案例】 (鹤岗市首起持枪抢劫运钞车案)
　　被告人马中鹤抢劫、非法持有私藏枪支、弹药案
　　被告人马中鹤，男，1970年2 月16日出生于黑龙江省鹤岗市，汉族，系鹤岗市建设银行东山路储蓄所职员，住鹤岗市向阳区8委1组。2002年9月30日被逮。
　　被告人马中鹤因做生意赔钱，又因经常发货得知鹤岗市交通管理处货运中心每天往银行存钱，便产生抢劫银行运钞车之念，便于2002年6 月中旬到青海省西宇市华隆县以非法渠道购买仿“五四”式手枪一支，子弹5发。又于2002年9月22日在鹤岗市工农区摩托车交易市场购买一台黑H—12351金城铃木摩托车，并定做购买了环卫工人穿的黄色马夹、帽子、套袖、口罩等物品，以便伪装成环卫工人实施抢劫。2002年9 月28日16时许，被告人马中鹤携带“五四”式手枪骑摩托车来到市货运中心，先将其摩托车牌号摘下，放到摩托车后备箱内，又将事先准备好的马夹、帽子、口罩、套袖等穿戴上，伪装成环卫工人，手持自做的垃圾袋打扫卫生，等候取款车。当其看到中国银行鹤岗分行站前支行三菱吉普取款车拉着取货员、押运员到货运中心取完款准备上车时，被告人马中鹤掏出“五四”式手枪向取款员王宇背部开了一枪，将其打倒，随后又向押运员刘鹏辉开了三枪，一枪打中刘的右臂，刘右手拿的“五四”手枪被打掉在地，被告人马中鹤过去捡起刘掉在地上的手枪，把自己带的手枪扔掉，继续追打押运员刘鹏辉，运钞车驾驶员王金福听到枪响见状后，开车向被告人马中鹤撞去，马向车开了一枪，随后跑到自己摩托车前准备驾车逃跑，被王金福用车将其与摩托车一同撞倒，马拿的手枪也撞掉在地上，马爬起来逃离了现场，逃跑中将穿的马甲、戴的帽子、套袖、口罩等仍掉，取款员在货运中心取的现金30980000元未被抢走。经法医对王宇、刘鹏辉活体检验鉴定：王宇系轻微伤，刘鹏辉系重伤。
　　上述犯罪事实有现场被害人王宇、刘鹏辉证实；有被告人马中鹤的供述和作案后在现场遗留的枪支、摩托车及作案时所穿的环卫工人服等物证实；有证人侯桂兰证实一男人来定做环卫工人穿的马甲，并对照片辨认是马中鹤，被告人马中鹤对所犯罪行供认不讳。
　　2002年11月6 日鹤岗市人民检察院以被告人马中鹤犯有抢劫、非法持有、私藏枪支、弹药罪向鹤岗市中级人民法院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2002年12月3 日公开开庭审理了此案，本院认为被告人马中鹤无视国法，持枪抢劫致轻伤一人，重伤一人，情节严重，社会危害极大，应予严惩。检查机关指控被告人犯有抢劫、非法持有、私藏枪支、弹药罪的罪名成立。本案事实清楚，证据确实充分。依据 《中华人民共和国刑法》第二百六十三条 (三)、(五)、(七)项，第一百二十八条一款、第六十九条、第五十七条一款之规定，判处被告人马中鹤犯抢劫罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，没收个人财产；犯非法持有、私藏枪支、弹药罪，判处有期徒刑七年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人财产。
　　宣判后，被告人马中鹤不服，以其归案后，认罪态度好，有悔罪表现，应对其从轻处罚为理由，提出上诉。辩护人也以同样理由提出辩护意见。
　　经黑龙江省高级人民法院复核认为，上诉人马中鹤持枪抢劫银行运钞车，至一人轻伤，一人重伤，情节特别严重，社会危害极大，应依法严惩。其所提出的上诉理由和辩护人的辩护意见，不予采纳。原审判决定罪处刑正确。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条第(一)项之规定，驳回上诉，维持原判。
　　【鹤岗市中级人民法院竞争上岗机制】 改革干部人事管理制度，建设一支高素质的法官队伍，是全面深化法院改革，确保司法公正的一项重要举措。本照公开、平等、竞争、择优的原则。市中院借机构改革之机全面推行竞争上岗机制，实行能者上、平者让、庸者下，力争把素质好的选上来，把素质差的淘汰下去。
　　中院政治处根据省法院的有关精神进行了深入的调查分析，制定了具体详细的工作方案，院党组还专门立会，对该项工作进行反复推敲和研究，成立了专门机构，决定以中院为龙头，在全市法院深入开展中层领导干部竞争上岗工作。
　　2002年5 月20日，市中院召开了竞争上岗动员大会，公布了竞争岗位，竞争条件和竞争方案。院长姚绵峰作了重要讲话，强调：这次推行竞争上岗机制就是要打破以往论资排辈，考虑照顾的传统做法，树立任人唯贤的思想，让那些政治强、业务精，品行好的优秀人才脱颖而出。并要求全体干警要切实地转变思想，更新观念，把这次参与竞争上岗当作对自己的一次锻炼。
　　具体实施办法是：参与竞争上岗的干警提出书面申请，选择竞争岗位，经审核同意后参加民主评议，满意率达 60%以上的取得任职资格，最后由中院党组考核后予以确定，参加竞争上岗。中院共有19名干警参加这次竞争上岗。其中 13名干警就原岗位进行竞争，6名干警就新设定的职务岗位进行竞争。竞争上岗后，经过履行各种法律程序后，进入了工作角色，这一举措在全市法院引起了强烈反响，调动了全体干警的积极性，为法院各项工作改革奠定了良好的基础。