经济管理
计划管理
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　 经济管理
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 责任编审 杨 光
　　【宏观经济目标和任务】 2002年鹤岗市计委认真贯彻落实市委、市政府有关经济工作会议精神，按照市委、市政府提出的“工业富市、科教兴市、开放活市、项目立市、联合强市”的经济发展总体思路，以大力实施“五大工程”和“五大战略”为重点，勇于探索实践，精心部署落实，较好地完成了各项工作目标和工作任务。年初依据“十五”计划确定的目标和本市三大需求情况，分析横向经济因素的影响，经过全方位的调查研究，科学合理地编制了2002年年度计划及各专项计划，确定了 9%的经济增长目标。其中一产预期增长 8.4%，二产预期增长10%，三产预期增长 8.5%。计划确定并下达后，及时将工作重点转移到监督检查计划执行上来，经过密切追踪和客观深入的调研分析，拿出了每个季度的经济形势分析报告，适时把握了经济运行态势。经过全市上下的共同努力，全市国内生产总值预计完成76.9 亿元，同比增长10.3%；全社会固定资产投资预计完成19.9亿元，同比增长15.6%；社会消费品零售总额预计完成24.83亿元，同比增长8%；外贸进出口总额预计完成364.8 万美元，同比增长121.3%；居民消费价格指数达到99.9；城镇居民家庭人均可支配收入预计达到4813元，同比增长 19.7%；农村居民家庭人均纯收入预计达到2010元，同比下降30%。国民经济呈现了快速发展的良好态势。
　　【完善全市中长期规划】 计委编制完成《鹤岗市第十个五年计划纲要》之后，根据经济发展趋势不断补充完善行业规划，并且在谋划和布局上，坚持从长远发展的角度，实施可持续发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展。一是抓住本省建设生态示范省的机遇，积极开展生态市建设工作。通过实地调研和去佳木斯、伊春等地考察学习，制定了《鹤岗市生态市建设工作方案》和《鹤岗市生态市建设技术方案》，并会同环保局负责编写生态市建设规划，由于前期工作细致、全面，使规划初稿得以顺利完成。二是针对国家对本市资源接续、转型的城市定位，开展了煤炭型城市经济转型的调查研究工作。经过选定项目、分析政策、研究存在问题等大量工作，拿出了《关于鹤岗煤炭型城市经济转型有关情况的汇报提纲》、《鹤岗市国民经济长远发展战略储备问题汇报提纲》。三是为了争取国家服务业引导资金，促进本市服务业快速、健康、协调发展，制定了《鹤岗市加快发展服务业若干政策措施的意见》、《鹤岗市2002—2005年服务业重点领域发展规划》、《鹤岗市旅游发展总体规划》、《鹤岗市“十五”期间房地产发展意见》等服务业发展规划。四是为了科学合理地规划萝北口岸建设，计委会同萝北县有关部门，编写了《鹤岗萝北口岸“十五”发展规划》。
　　【固定资产管理】 2002年国债资金的安排重点是年内收尾的国债项目及国家确定的重大项目，给争取资金增加了难度。针对这种情况，市计委及时采取对策，加大了跑省进京工作力度，由于工作扎实到位，掌握信息及时准确，较圆满地完成了投资计划。预计全年固定资产投资将完成19.9亿元，同比增长15.6%。投资计划的有效完成，对确保实现全市GDP增长9%的发展目标起到了决定性的作用。在加强投资管理方面，一是严格落实项目“四制”，实行投资、质量、工期三大控制，以保证国债项目效益的有效发挥。二是充分利用投资服务中心的窗口作用，积极优化投资环境，简化项目审批手续，减少审批环节，为投资者提供便利服务。三是加强了执法监察和专项检查，年内共完成拉网式检查2次，对项目抽查3次。分别配合监察局、建设局等3委局完成了规范整顿有形建筑市场的检查；配合建设局、房产局等7委局完成了规范整顿房地产开发管理市场的检查；配合财政局完成了党政机关办公楼是否规范的检查等，并针对查处问题提出了限期整改意见。同时配合国家和省对重点国债项目进行了3 次大检查，以确保11项签约国债项目年内竣工。
　　【在建项目和国债项目】 一是国债项目及预算内项目开始收尾。塌陷区综合治理项目2002年预计可完成任务投资14456 万元。第十中学教学楼工程已全部施工完毕，并交付使用，新一二校、新井小学合建工程完成了抗变型设计；胜利小区完成五栋安置楼，近期即将完工；急于拆迁房工程已完成曙光学校和整个计划的68%，已拆除2263 户；塌陷区回填、供水、供电、通讯、铁路等维修加固工程也已完成；农村电网改造项目第一批工程已全部完工，第二批正在进行中；萝北团结粮库、绥滨忠仁粮库主体工程已完工，附属工程正在进行中，专项工程正在收尾；红十字血站工程交付使用；市集中供热工程正进行第5 号炉安装；市政给水扩建工程完成了预验收。二是基本建设项目顺利实施。城市环路工程完成了红旗路、东岗路等13条路的罩面，完成了第一跨线桥拓宽改造；市建设大厦正在进行装修；粮食综合楼、科技大厦、消防指挥中心、兴泽服装综合楼、艺博图等项目已基本竣工。三是技术改造工程项目完成预期任务。矿务局粉煤灰空心砖项目正在收尾；南选技改一期工程已竣工并交付使用；禾友农药百草枯项目2002年3 月份开始投料试产；哈啤(鹤岗)公司啤酒生产线扩产改造动迁已结束；汇强(鹤岗)药业公司口服液及固体制剂项目已完工，待投料试生产。四是房地产开发工程项目进展迅速。弘景花园一期工程、东方不夜城工程进入收尾阶段，金鹤小区、光明小区等一大批工程基本竣工。
　　【资金争取招商引资】 一是委内引资成果丰硕。2002年的项目资金争取工作，计委又采取了一项新举措，就是由各分管主任牵头出去“跑省进厅”、“跑部进京”汇报工作，争取资金。一把手更是责无旁贷，重大项目都由他亲自跑，一年的三分之二以上时间都用在争取立项和引资上。截至11月底，本市有40个项目列入国家计划，争取资金18727 万元。二是“哈洽会”洽谈理想。计委根据市区发展空间和发展优势精心准备的40个对外招商项目在哈洽会上受到青睐，共签订了4个对外经济技术合作项目，总签约额达456万美元。三是外商投资情况较好，年内批准外商独资企业2 户，萝北高丽木炭有限公司和鹤岗樱花饮品有限责任公司，合作利用外资总额20万美元。四是间接利用外资工作开展顺利，市消防队得到西班牙政府贷款200 万美元，市中医院、市妇幼保健院得到以色列政府贷款21万美元，另外本市利用亚行贷款建设三江平原项目也有了突破性进展。
　　【项目争取工作】 2002年的项目争取工作，分三条战线展开攻坚战。第一条战线是做项目前期工作，经项目工作人员的多方努力，重大项目取得突破性进展：一是引进英国贸工部、诺丁汉大学投资和技术的煤层气井下抽放和报废矿井瓦斯抽放项目，1999年争取到国家中联公司、省计委、省煤炭局的近千万元投资，在本市峻德、兴安钻2 口参数井，但瓦斯储量、纯度均不理想，计委做了2年工作，2002年又得到投资，获准在鸟山、南山地区再钻2口井，现鸟山煤层气地面井已完成，并取得了非常理想的数据。三是电厂二期工程项目，经过几十次去省、国家计委、华能公司、国家电力公司做工作，项目建议书已报到国家计委，国家计委委托中国国际工程咨询公司近期来本市进行评估论证，明年有望得到国家计委批准。电厂二期建成投产后，年纳税额将达到2.5亿元左右，比现在增加1.5亿元，超出矿务局1 亿元。四是采煤塌陷区治理项目，在得到国家批准，获得国家和省1.6 亿元补助的基础上，计委又积极进行二期工程的前期工作，并向省和国家进行了汇报，明年将会有实质性进展。五是黑龙江大桥项目，年初省计委针对该项目组织召开了两次协调会，得到了省各委办局的普遍支持。11月份省交通厅对该项目建议书进行了初审，2003年上报国家计委。第二条战线是做项目开发和技术引进工作，主要是通过驻外项目开发人员采集、开发、引进项目及项目技术。驻外站点共开发了1000余，个项目信息，经认真筛选，储备了500余个重点项目，发布了重点推荐项目200余个，有10个项目被企业承接并开发建设。第三条战线是做项目的协调和服务工作。主要是引导企业培育开发项目，促进科研、工程、设计部门与企业之间的合作与技术交流，帮助企业招商引资，寻找合作伙伴。2002年共协助企业开发综合利用和新产品项目10项；签定项目技术合作协议 5项，达成 2项与科研单位建立联合体进行项目开发和科技创新的意向。同时项目办还加大了项目的咨询、评估工作力度，先后为市功成农业技术开发中心的“肥宝”项目，永益家具厂的组装式实木门窗等项目进行了评估论证。