城市建设与管理
城市建设与管理


　　【概况】 2002年，市城市管理行政执法局在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五届六中全会精神和省、市委工作会议精神，以建设边疆名城，实现富民强市的宏伟目标为中心，积极实施城市化工程和深入开展城市管理年活动，经过全局干部、职工的艰苦努力，市政基础设施建设共完成建安总工作量约 1.2亿元，圆满地完成了年度各项工作任务，为全市经济和社会发展做出了积极贡献。
　　【城市路桥 广场建设】 城市路桥建设完成工作量9543.8万元。其中：完成年度重点工作任务目标中的红旗路、南翼路、煤城路、文化路、东岗路、湖滨路、天祥路、跃进路 (跃进桥)、东山路主次干道和胜利桥、团结桥的新建、扩建、改造任务。完成施工面积 34.7万平方米(其中水泥砼路面66647平方米，沥青砼路面280026平方米)，完成土石方量 30余万平方米；铺设排水管线10630.5延米，补强柏油路面 2772平方米，砌路边石40559延米，砌边板10072延米，砌挡土墙1510.7立方米，铺道板25954平方米，补建安装路灯196基，移位27基。完成工作量7215.5万元。完成规定目标以外的正大青春宝路、步行街、南山路、二马路、煤建路、工农南四道街、昌盛花园广场段等其它道路的新建、扩建、改造任务。共建设完成柏油路面积48636平方米，建设完成水泥路面1030平方米，砌路边石152延米，安装路灯98基，移位 95基。完成工作量 862万元。完成环路支线网化道路 99条，完成水泥砼路面积65457平方米，铺人行道板48219平方米，砌路边石3475延米、条石2232延米，铺理石3325平方米，完成工作量865.5万元。排水维修完成工作量1.3万元。完成柏油路维修面积7238平方米，完成工作量51.1 万元。路灯维修完成工作量130 万元。承担昌盛花园艺术广场续建工程中的绿化、亮化任务，在三兴建筑公司的密切联合下。于2002年8 月19日竣工交付使用。投资38.4万元由园林旅游局承建象征着中俄友谊的比罗·比詹。 鹤岗广场按计划提前 7天完成任务。投资 90万元在时代广场建设了“人民功臣榜”。
　　【城市绿化美化工程】 为建设“城在林中，林在城中”的园林城市，城市管理行政执法局将城市绿地系统规划(初稿)《说明》和相关资料送交省规划院，制作本市城市园林绿地系统规划及“城在林中，林在城中”的详细说明规划。全面开展对塌陷区、废弃地复垦绿化工作，目前已完成绿化规划平面图和规划说明书。已对南翼废弃地、富力塌陷区、新一矿南侧废弃地、南红旗路废弃地进行了绿化，栽植树木24万株，形成了四片林地，取得较好效果。全年共完成义务植树39.32万株，质量合格率达90%；完成专业植树5756株，质量合格率达 95%；新植了起重路、支架路，改造了东解放路、新鹤路、九马路等，并在主干道两侧空地栽植花灌木 5处。完成植绿篱4863 延米，主要栽植地点为东解放路、煤海公园和五指山公园等。铺植草坪29843平方米，地点为时代广场、昌盛花园、红旗路两侧空地及一跨桥两侧，出苗率达 95%。栽植草花22万株(包括五色草)，栽植地点为样板路、新世纪广场、文化广场、人民广场、昌盛花园及四个公园等。投资2万元购置了绿化修剪机。
　　【城市亮化工程】 新建改造南翼路、东岗路、煤城路、西内环路、天样路、跃进路、工农路、文化路路灯294基，移位122基；红旗路线路改造232基；增设育才路明鹤灯70 组，新鹤路百合花灯11组，昌盛路双臂灯8组，三金之城节节高灯6组，新世纪广场改造花灯8 组，新增设投光灯8个。完成工作量251.7万元。胜利桥安装花灯36组，桥梁灯142盏，地角灯284盏。投资17.1万元用于红旗路垂挂“满天星”和广场灯更新、维修。
　　【旅游 设备 设施 景点建设】 投资85万元购置两台豪华中巴客车，满足游客的需要；投资70万元购置电瓶船、激光战船、脚踏船、快艇、画坊船投放松鹤西湖公园和天水湖公园湖面；自筹35万元建设高空观览车。引资80余万元建设了弯月滑车、赛车、碰碰车、动物狩猎场等游艺设施，开发利用了天水湖公园三号岛；投资54.1万元建成了动物、鸟类标本博物馆，使本市又增加了一处科普教育基地；投资256.31万元完成了松鹤西湖公园环湖路、露天游泳池、瀑布、餐厅、小蔬园、围墙、三潭映月、清淤护坡等景点和设施建设；投资23.7万元完成本市第二届冰灯游园会暨冰雪旅游节的景点建设任务；投资50万元参加省冰雪大世界鹤岗景区的景点建设。
　　【项目开发】 (1)污水处理厂、垃圾处理厂建设工程项目审批立项已完成， 争取国家开发银行贷款的引资工作正在积极进行，待资金到位后启动。(2)向省财政厅、省旅游局申报4项旅游景点开发项目，申请资金总计7928万元，包括①龙江三峡项目1650万元；②苇场丹顶鹤湿地保护区项目238万元；③清代黄金旅游线项目240万元；④松鹤滑雪场(含环湖路)5800万元。另外对联营农场原始森林、金鼎山原始森林的规划， 已请省规划勘测设计院园林所实施。(3)松鹤滑雪场申请立项工作正在进行。
　　【市容管理】 2002年，共清理重点路段堵街占道经营流动商贩15.8万余人次，清理占道劳务人员4980余人次；取缔临街炭火烧烤摊点501个，收缴烧烤工具720余个；清除临街乱贴乱画小广告2万余张，收缴未张贴小广告9千余张，清洗乱涂写办假文凭招示2700余处，抓获乱张贴人22人；取缔重点路段临街乱竖乱挂牌匠2800余块，收缴销毁违章设置牌匠700 余块，责令更换陈旧、破损及不规范牌匠170块，取缔未经审批悬挂条幅360余幅，督办更换霓虹灯牌匠170块；规范管理临街建筑工地文明施工75个；规范管理临街汽车修理部、刷车点52个；查处污染路面机动车辆200余台次，查处违章进入市区行驶畜力车300余台；督办主干道610 家临街单位安装射灯、霓虹灯等亮化工程灯光；督办临街单位开启亮化灯光39次，累计70余天；督办临街单位及临街建筑工地门前硬化铺装98家，累计督办铺装7000余平方米；拆除盲目滥建房屋40户；重新与临街单位签订“五包”责任状3500余家；制发“以雪为令”通告，在加大督查力度的同时，对拒不清除责任区积雪的单位和个人进行曝光和处罚。
　　【环境卫生管理】 按照市政府关于清除辖区不开展委和垃圾夜间清运的指示精神，环卫处协调各区积极落实，除少数偏远地区外，全市的垃圾基本纳入环卫部门负责清运。全年共完成清运垃圾591190吨，为年计划的113%；其中环卫处对工农、向阳两区垃圾达到日产日清，实行夜间清运，共完成408580吨，为年计划的220.86%。投资80万元购置两台2.5吨的大型清扫车，使街路清扫上了档次，共完成街路清扫面积2698901平方米/日，为年计划的110.8%，同时，实现了主次干道和背巷的全天候保洁。清掏粪便65770 吨，完成计划的101%，完成街路洒水3200吨，为年计划的100%。实行生活垃圾简易卫生填埋。全市由环卫部门清运的591190吨垃圾全部运到指定地点进行倾卸并进行简易卫生填埋，简易卫生填埋率达到100%。新建标准化公则13座，维修40座，粉刷公厕102座。在春秋两季爱卫月活动中，环卫处共出动车辆2000 余台次，清运点外死角垃圾1万余吨。多次深入各区督促、检查、指导工作，全市挖永久性渗水井60 个、中小型渗水井260余个，使垃圾、污水、积雪达到三分开。
　　【市政公用设施管理】 市政110服务热线共受理群众投诉1006件。其中：道路146件，城市排水244件，城市供水269件，环境卫生 102件，城市供热170件，其它问题 75件，现已办结1006件，办结率100%，收到表扬电话34个。市政设施管理共清洗路灯杆、路牌、灯箱广告13304余，根，开展治理城市“牛皮癣”大会战，共清理违章小广告 8000余张，清理乱喷假文凭130余处。清洗路边石 15公里，清洗临街广告牌600余块，清除违章过道大横幅70余条，扶正箱60余个，对全市148个高低空广告牌登记入册。路政管理共处理各种管道跑冒漏70 余处，各种破损无盖检查井62个，填废井9个，处理排水毕子64个，被车压翻后归位的检查井井盖15 个，处理道路塌陷75处，清理道路残土85余立方米，扶正路边石1100余块，重新铺设人行道板4610平方米，制止违章破道30余次，清理占道灯杆18根，粉刷桥梁5座，处理各种往公路排污水70 次，维修人行道板18处。市区排水共清理煤泥沟13次，出动铲车 3辆、翻斗车3辆，清淤600余吨，全年共出动排水车36次，处理排水堵塞52处，解决了市区排水难问题。
　　【旅游开发和经营】 投入69.35元委托省规划院规划本市旅游发展总体规划，2002年3月完成初稿，4 月召开规划论证会议，听取专家意见，此规划已上报省计划委员会；完成过境旅游人数13847人次；10月8日国家旅游局正式批准本市国际旅行社具有出境旅游许可经营权，已在俄方正式备案；成功地把太平沟一日游、龙江三峡二日游二条线路推向省内，其中大马河漂流已推向国内；通过旅游效应对鹤北林业局“东北虎”牌矿泉水进行包装，研制开发了全国唯一的特色产品“煤雕”，使其在省旅游纪念品展销会上被评为优秀奖；投资20万元参加中国北方旅游交易会，突出宣传鹤岗龙江三峡城市风光等，被评为“优秀展品奖”；龙江三峡、清金文化、边境口岸、名山岛等景区，已形成夏日最热门的一条黄金旅游线，并已开通细鳞河漂流自然游。
　　【城市供水供热工程】 1. 城市供水。制水总量实际完成1339.8万吨，完成年计划的109%，比去年同期增产17.3万吨，增长1.3%；供水总量完成1138.9万吨，完成年计划的109%，比去年同期增长14.9 万吨，增长1.3%；售水收入完成1030 万元，完成年计划的107%；单位成本完成2681.29元/千吨，比年计划降低194.71元/千吨。为保证正常供水，全年共修漏96 处，抢修爆管9处，修漏及时率达98%。同时为配合本市道路建设，对市区85个阀门井长头，对120 个阀门井进行了清掏，维修阀门166 个，及时维修小鹤立河过河管段，保证了管道的畅通和阀门井的正常使用。完成新增供水管道安装工程量2445延米，工作量106 万元，保证了市区管线的畅通供水。2.城市供热。2002年，城市管理行政执法局投入近100 余万元使供热天数超过法定采暖期20天；新增加供热面积 30万平方米；加大热费收缴力度，总计收取热费 1711万元，配套费284万元；对室内采暖系统分户改造实施办法已经市政府批准，待采暖期过后组织实施。
　　【公共交通】 全年总行驶里程实际完成890.4 万公里，完成全年计划的120%；营运里程完成868.3万公里，完成全年计划的124%；安全间隔里程达到74万公里；工作车率完成97%，完成全年计划的104%；行车正点率完成99%；车辆完好率完成98%，完成全年计划的103%；票款收入完成253.4万元，完成全年计划的102%。
　　【行政执法工作】 在城市管理年中，为实现依法治市，坚持依法行政的目标，城市管理行政执法局制定下发了《局2002年行政执法责任制实施方案》，组织全局行政执法人员参加省建设厅专业法律法规的业务培训和考试，成绩全部合格并获得证书。
　　【安全工作】 结合安全工作的实际，制定2002年度安全目标责任状。各单位领导高度重视安全工作，摆上日程，纳入目标管理，认真贯彻谁主管谁负责和行政一把手负总责亲自抓的原则，先后召开18次有关安全工作的会议，开展三次安全生产大检查，六次专项整治，发现问题及时解决，将隐患消灭在萌芽之中，杜绝了重大事故的发生，保障了全局各项工作的顺利开展。加大宣传教育力度，积极开展安全宣传月活动。由局安全科及燃气管理所组织，在人民广场开展安全宣传日活动，出动宣传车33次，义务宣传员12人，宣传品2 万份，发放宣传燃气安全知识手册1000册，宣传板报4块，实物展、燃气钢瓶，包括合格、超期瓶、伪劣钢瓶20 瓶，向群众讲解安全知识和辨别合格钢瓶常识。加强燃气管理工作，保障用户用气安全。一是对24家具备经营条件的燃气经销点办理换证、发证手续。二是进行三次集中清理整顿燃气市场工作，取缔存在严重不安全隐患的经销站点4个，对15 个经销点提出整改意见。三是加大打击查处违法经营燃气的力度，查处一处较大的黑点和一些私自送气人员，收缴钢瓶200 余瓶。四是集中普查了本市燃气器具单位及个人30多家，并与有关部门进行联合整顿，规范燃气器具市场，确保人民生命财产安全。