建筑业
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【概况】 2002年，市建设局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全面推进城市化工程，大力实施城市管理年这一主题，按照机构改革所赋予的新职能，组织全局干部职工锐意创新，知难而进，勇挑重担，狠抓落实，创造性地完成了全年工作任务，为建设边疆名城，推动富民强市宏伟目标的早日实现做出了一定贡献。全市建筑业施工总产值预计完成74933万元，为年计划的110%；全市建筑业增加值预计完成22480万元，为年计划的 112%；全市建筑业税金预计完成2473万元，为年计划的 108%；工程质量合格率实现100%，创2项省优质工程；安全生产负伤事故频率0.125‰，市政系统建筑业未发生重伤以上事故和火灾事故；建设工程施工招标投标率实现 100%， 应公开招标而实行公开招标的工程实现100%；在建工程监理率达到100%；在建工程施工图审查率达到100%；在建工程施工合同签约率达到98%；招商引资实现3835万元。
【城市化工程】 市建设局根据《鹤岗市城市化工程实施方案》的目标任务和年度工作要求，科学安排工作计划，抽调精干力量，组建推进督查组，结合项目监理，跟踪推进城市化工程的各项任务。经济适用住房建设继续保持稳步发展势头。全年施工总面积80.24 万平方米，竣工58.86万平方米，人均居住面积达10 平方米。城市道路、桥梁建设取得突破性进展。以拓宽改造胜利桥和修建吉样路、煤城路、文化路、东山路、昌南路等5 条主干道为主的城市环、射、网道路体系建设基本完成。城市规划工作进展顺利，以第三轮城市总体规划修编工作全部完成为标志的城市规划工作取得了明显成效。八大重点工程建设完成计划进度目标。按照市委、市政府的要求，在建设单位、施工单位、勘察设计单位和监理单位的努力下，通过采取投放精干管理力量和实行灵活的管理机制，集中过硬施工队伍、集中资金和设备等有效措施，使工程进展十分顺利。警官培训中心、新曙光小学、粮食局综合楼、消防指挥中心相继竣工交付使用，其它工程正按进度推进。建设大厦基本完工，为本市城市现代化气息注入新的生机。
【实施城市管理年活动】 2002年是本市实施城市管理年第二年。市建设局充分发挥综合办公室的职能作用，举全局之力狠抓各项任务的落实。一是强化宣传，氛围强烈。5月10日至5月16日，建设局组织八个专项办公室在新世纪广场举办城市管理年宣传周活动，共出动以“人民城市人民管、管好城市为人民”为主题彩车10台，印发宣传单18万份，沿广场周围设彩虹门2个，氢气球4个，咨询台 9个，宣传条幅24条。创办了每周一期的《城市管理年简报》，共发行30 期，起到了正确的导向作用。并会同市委宣传部等16 个部门开展以城市管理为主要内容的“建设美好家园，争做文明市民”活动，同时举办了大型城市管理年漫画展。二是目标明确，落实责任。结合八个专项办公室的管理职能，城市管理年综合办公室制定详细的年度目标推进日程，进一步明确年度工作项目、完成时限、考核标准、牵头部门、协办部门和责任人等，体现了科学性和可操作性。三是组织推进，初见成效。到目前为止，城市规划百日大检查已查处多起违反规划的建设项目；市容环境卫生消灭了不开展的居民委，违反“八不准”行为得到遏制，垃圾达到日产日清，卫生全天侯保洁；市政公用设施管理维护和检修及时率达到100%；城市绿化管理超额完成计划任务；完成68栋旧楼“平改坡”、“穿衣戴帽”工程；居民区环境管理逐步到位，中心区域小区已消除噪声、异味、烟尘污染，硬化、美化、亮化工程基本完工；烟尘治理正在紧张进行，已查封30台锅炉，按计划组织拆除大烟囱；城市畅通工程全面实施，交通秩序明显好转，争取达到国家级交通D 类城市。城市管理年活动的深入开展，为顺利通过“创城迎检”奠定了良好基础。
【整顿规范建筑与房地产市场】 按照省整顿建筑市场秩序领导小组和市整顿规范市场经济秩序领导小组办公室的安排，建设局会同有关部门进一步加大对建筑市场的整顿规范工作力度。在招标投标上，成立招标代理机构，实现了中介组织和政府职能的分离，消除条子工程、电话工程，打破行业垄断，使招标投标率达100%。在清查市场行为上，共开展四次联合执法大检查，杜绝了无证施工和越级施工，全面实行项目法人负责制、建设监理制和施工图审查制及合同签约制，清退了监理公司年龄偏大的监理人员，使建筑市场秩序明显好转。本市房地产开发市场由不规范到逐步规范到现在的基本规范，历时了几年的时间。2002年本市的房地产开发市场按照国家七部委、省七厅局和本市八个部门的总体安排，进行了全面的整顿和规范。成立了由主管市长于会文为组长，市长助理赵广奇为副组长，市建设局、房产局、土地、工商、计划、经贸、财政、监察等相关单位负责人为成员的“鹤岗市整顿和规范房地产市场秩序工作领导小组”，下设综合整治办公室和专项整顿办公室。经过四个月的拉网式检查验收，共检查33家开发企业，工程项目124项，总建筑面积862.9万平方米，对违规开发项目下发整改通知书64份。10月28日，本市整顿和规范房地产市场工作经受了省政府七厅局的联合检查验收，检查团认为本市房地产开发市场秩序总体上形势较好。
【工程质量管理】 2002年，市建设局在狠抓工程质量上运用新的工作思路，采取抓培训促管理、抓机制上水平、抓典型带群体、抓效果促提高的一整套工作措施，严把工程开工审批、监督交底、关键部位验收及竣工验收备案等四关，全面提升建设工程质量。一是组织全市建筑企业210 名质量管理人员参加《强制性标准》培训并通过考试获得上岗证，组织全市建设、监理、设计、施工单位33名业务骨干参加国家及省新标准师资培训班，全面提高质检员的业务素质。二是召开施工质量现场会，树立六个栋号为先进典型，在全市推广他们的建筑管理经验。三是开展大规模的质量检查验收。全年共检查单位工程68项，建筑面积46.3万平方米，下发整改通知书76份，局部停工单7份，停工单39份，清查隐患460项。四是完善质量管理体制，将工程质量监督和材料检测融为一体，抓住了建筑产品的质量根本，受到省建设厅通报表扬。
【安全生产和文明施工管理】 2002年，以提高效率、跟踪监管、常抓不懈、消除隐患为总要求，各建筑工程全部达到市政府提出的文明施工六条标准，使本市文明施工出现新气象。同时进一步加大安全生产监察力度，以“安全为天，责任如山”为工作主线，全市建设工程平均受检5次，共下发安全隐患整改通知书231份，查出安全隐患1647条，封停工地13个，限期整改工地24个，其中2 个特殊工地雇请公安局保安公司保安员死看死守，使安全事故率降低到最低点。
【企业资质管理】 按照国家建设部和省建设厅的安排，全市建筑业企业资质就位工作经过一年多的宣传发动，强化指导，组织推进，严格把关，全部完成了就位工作。目前，全市60户建筑业企业已取得施工总承包和专业承包资质。一是全面发动，政策宣传到位。组织召开全市建筑业企业按新标准资质就位工作会议，详细讲解有关资质就位的政策和规定，建筑企业相关人员全面了解和掌握有关政策，为就位工作的顺利开展奠定了良好基础。二是强化指导，组织推进到位。对每户企业列出就位审查终止时间，与全省同步进行。三是严格把关，审查工作到位。由于建筑业企业资质就位标准高、内容新，多数企业不适应，建设局组成专门的审查工作组，从严审查，严格把关，使本市申报工作一次性通过省建设厅接收。
【组织建设中俄世代友好广场】 2002年5 月，按照市委、市政府的安排部署，市建设局会同萝北县政府，在名山镇和黑龙江对岸俄阿穆尔捷特十月区组织建设“姊妹”广场，两处广场各占地3 万平方米。面对工期紧、工程量大的建设任务，建设局高度重视，主要领导亲自抓，责成专人分工抓，出色地完成了每个关键环节的工作任务。一是积极筹资。建设广场资金是关键，建设局根据市领导的要求，在一个月内组织17户建筑企业和5 户开发企业为广场建设出资捐赠，共筹资62万元，为广场顺利建设创造了条件。二是组织设计。组织市建筑设计院和规划设计院本着节俭的原则，反复研究设计方案，在最短时间内完成了设计任务。三是选定队伍。市建设局从大局出发，先后找到7 家建筑公司进行商谈，引导企业站在讲政治做贡献的高度上来施工这项工程，最后选定由明珠建筑公司承担这一艰巨任务。四是强力督办。为确保该项工程如期完工，建设局每周在施工现场召开一次协调会议，及时解决施工中发生的各种问题，使这项全市瞩目的具有重大意义的工程提前完工。
(市建设局)
