地税


　　【概况】 2002年，鹤岗市地方税务局在市委、市政府及省局的正确领导下，认真贯彻落实全省地方税收工作会议精神，以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕组织收入这个中心，以开展“推进依法治税年”活动为重点，以科技兴税为依托，深入开展“为经济建设服务，树行业新风”活动，依法治税，从严治队，完成了全年各项工作任务。2002年，全市地税系统共组织税收收入20887万元，为同期的 107.4%，增收1445万元。按可比口径计算，为同期的121.1%，增收3643万元，为省下计划的113.9%，超收2547万元。为市下计划的106.1%，超收1197万元，税收收入首次突破两亿元大关。社保费收入完成6623 万元，同比增长17.4%；增收 981万元。其中养老保险费收入5994万元，为同期的 120.3%，增收 1010万元，征缴率为112.1%；失业保险费收629万元，为同期的96%，短收29 万元，征缴率73%。两险欠费回收均完成了征缴计划，为地方经济发展做出了积极的贡献。
　　【组织收入】 一是狠抓计划落实，强化税源管理。在全面调查测算的基础上，层层分解落实计划，内部落实到分局具体责任人，外部落实到重点企业。同时强化税源管理，扩大重点税源监控范围，随时掌握税源的变化情况。二是全面开展重点稽查和专项稽查工作，以查促收。其中，以汇算清缴为主要内容的重点稽查共查补税款682.8万元，加收滞纳金和罚款，206.2万元。专项稽查查补税款87.6万元，专案稽查查补税款7 万元。三是加大欠税征缴力度，通过采取领导责任制分组负责，层层落实清欠任务等措施，使欠税回收工作有了新突破。四是适时开展税收攻坚战，努力完成税收任务。为确保完成税收任务，分别于上、下半年开展两次为期近半年的税收攻坚战，采取市局包保分局等措施，全局干部放弃双休日休息，义务献工献时，扭转了税收收入一直滞后的局面，为完成全年税收任务奠定了坚实的基础。
　　【税收征管】 围绕完善和提高征管工作的指导思想， 重点加大新 《税收征管法》及其《实施细则》的贯彻力度。采取按月考核、按季打分、全年总评的考核办法，使征管质量有了较大提高。组织开展未办税务登记户的清理工作，建立户籍管理责任制，强化了纳税人户籍管理。加强三业户管理，推行一次查实制、重罚制和二级抽验检查制，使停歇业户比例大幅下降，有效防止了税款的大量流失，强化了个体税收征管。在实行计划管理的同时，开展典调，调整了高收入行业税负，创造公正、平等的税收环境。同时进一步细化管理，建立过错责任追究制。从严制定计征、稽查、执行各岗位职责，从而促进了征管“七率”指标的稳步上升。
　　【法制建设】 按照省局统一部署，在全局范围内开展“推进依法治税年”活动，取得了初步成效。一是以税收宣传月为主线，税收法制宣传力度进一步加大。在继续抓好以办税服务厅宣传主阵地的日常宣传的基础上，集中搞好税收宣传月活动。紧紧围绕“诚信纳税，利国利民”这个主题，通过开展地税干部宣誓、百米长卷签字、征文等活动，使公民依法纳税的意识得到进一步增强。二是推行税收执法责任制，执法监督力度进一步加大。建立了全方位、系统的执法责任体系，将税收执法责任逐步贯穿到税收工作的各个环节。三是开展税收执法检查。针对发现和暴露出的问题制定相应的整改措施。使执法监督力度得到进一步加大。此外，还成功地举办了一次模拟听证会，使全局干部进一步了解听证的一般程序和形式，对干部的执法工作起到了一定促进作用。
　　【信息化建设】 进一步加快计算机网络和信息化建设步伐，加大基础设施和硬件投入力度，使科技兴税工作取得新进展。广域网试点工作初步完成，通过对3 个试点单位进行机版软件的优化升级，实现了并行机版软件的顺畅运转。同时在全市范围内全面启用了票证管理模块，提高了票证核算的准确率和工作效率；启用了办公自动化软件，目前市局机关已初步实现了有关文件的集中存储和信息共享。此外，还有重点地推行了网上报税，依托因特网平台对13户重点企业实行了网上报税。
　　【队伍建设】 1、通过开展争创 “四好班子”活动，增强各级领导班子的团结协作能力，提高班子的战斗力。各级领导班子始终坚持中心组学习制度，深入学习了“十六大”报告、省九次党代会精神和“5·31 ”讲话，切实将“三个代表”贯彻落实到每一项税收工作中，提高了各级领导干部用正确的理论指导税收工作实践的能力，使各级领导理论素养和理论水平都得到了不断提高。同时各级领导坚持深入基层，不断转变工作作风，作风面貌有了很大改观。特别是在税收攻坚战中，市局和分局领导全部深入到税收第一线，组织和直接参与攻坚战役，切实起到了带头作用。2 、以加强和改进系统思想政治工作为主线，通过加强思想政治工作和干部培训教育工作，使干部队伍的整体素质有了进一步的提高，充分调动起全市地税干部的积极性、主动性和创造性，增强了地税干部的凝聚力、向心力、战斗力，通过着力实施收心、放心、安心等“三心”工程，激发干部的工作热情。3 、全局以文明单位提档升级为主线，继续开展争创“最佳文明办税厅”和争当“十佳税收员”的评比活动，以先进带后进，提高全局文明创建的水平。同时积极参加社会公益活动，树立地税干部新形象。按照市委的总体部署，站在实践“三个代表”的高度，市局机关干部和辖区41名下岗职工结成帮扶对子，在捐款的同时，提出合理化建议114 条，帮助下岗职工脱贫致富；在向“中俄人民世代友好广场”捐款活动中，全局干部站在讲政治的高度，顾大局、识整体，踊跃捐款，受到市委的好评；同时，积极向社区示范点捐图书。目前，地税局又有1个县通过了省级文明单位考核验收，4个分局申报市级文明单位标兵，1 个直属局申报市级文明单位。此外，还按照省局和市委指示精神，全力开展庆国庆、迎十六大系列活动，策划和组织了地税之声文艺专场，活跃职工业余文化生活，激发了干部昂扬向上的工作豪情。
　　【廉政建设】 2002年，全市地税系继续认真贯彻落实中央、省委关于加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的部署，特别是全市党员干部大会之后，地税局按照市委的要求，立即召开党组会，深入学习贯彻市委书记张兴福讲话精神。同时召开全市地税系统党风廉政建设大会，从四个方面就贯彻落实反腐败工作做了安排和部署。通过突出重点、标本兼治、狠抓落实，使党风廉政建设和反腐败工作都取得了明显的成效。一是领导干部廉洁自律保持良好的势头。狠抓党风廉政建设责任制的落实，使领导干部的廉洁自律水平得到进一步提高。二是案件查处工作取得新成效。年内共查处两起案件，对两起案件的责任人给予了党纪、政纪处分，对构成犯罪的及时移交司法机关处理。三是部门纠风工作又有新举措。将“双评”工作作为部分工作的重要内容摆上重要位置，采取有效措施，并经过全局干部的共同努力，获得了第一名的好成绩。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (郭建伟)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (本栏责任编辑：周 艳)