人民银行
人民银行


　　【经济概况】 2002年，鹤岗市经济金融继续呈现持续稳定的发展态势，积极的财政政策和稳健的货币政策取得了很好的效果，全市GDP共完成76.9亿元，增长10.3%，其中：第一产业完成19.1亿元，下降0.4%；第二产业完成31.5亿元，增长15.9%；第三产业完成26.3 亿元，增长12.5%。金融运行健康平稳，存款快速增长，贷款投放重点突出，贷款营销战略初见成效。
　　2002年全市工业按可比口径计算，实现增加值18.7 亿元；同比增长21.4%，其中限额以上工业实现15亿元，同比增长20.1%，运行质量显著提高。实现工业利税3.9亿元，同比增长10.2%。绿色农业步伐加强，农业和农村经济稳定发展。全市农业实现增加值 6.1亿元，同比下降7.6%，粮食总产量34万吨，同比下降24.9%，农民人均纯收入因灾有所下降，为2010元，同比下降30%，2002年农业各项指标下降主要是本市农业遭受了二十几年不遇的低温冷害，农作物生育期延长，贪青晚熟，结实率明显降低。固定资产投资增长较快，城市基础设施建设再创佳绩。全市固定资产投资实现19.9 亿元，比同期增长15.6%。其中以路桥、广场、供热、绿化等为重点的市政基础设施建设完成1.2 亿元。一跨桥、环路等重点工程完成较好。对外贸易快速增长，全市完成进出口总额346.8 万美元，同比增长110%，增幅位居全省前列。对俄经济技术合作向纵深发展，开放程度有新提高，萝北口岸过货13.66 万吨，同比增长近一倍。招商引资成果喜人，到位资金达27.84亿元，同此增长28.7%。消费品市场继续活跃。全市城镇居民人均可支配收入达到4813元，同比增长19.7%；农民人均纯收入达到2010 元，同比增长-0.30%，社会消费品市场繁荣稳定，全市社会消费品零售总额完成24.8亿元，同比增长8.2%，居民消费价格指数为99.9%，同比增长-0.1%。财政收入增长。全市财政收入完成6.9亿元，同比增长12.9%，财政支出8.8亿元，同比增长10.5%。
　　【存贷业务】 2002年鹤岗市各金融机构认真贯彻实施稳健的货币政策，加大对地方经济的支持力度，在促进经济发展的同时，保持了金融运行的健康平稳。全市金融机构存款大幅度增长，其中储蓄存款增长迅猛，企业存款适度增加；各项贷款同比增加较多。 1、储蓄存款增长较快，企业存款增幅较大。2002年全市存款余额为1018540万元，增加102953万元，增长11.24%，同比少增2.12个百分点。其中储蓄存款余额为910171万元，增加75773 万元；企业存款余额为122918万元，增加17360万元。2、贷款增长较快，投向重点突出。截止到2002年末，全市金融机构贷款余额为1122196万元，不良贷款余额为531262万元，较上年减少32934万元，不良贷款占比47.34%，较上年下降4.82个百分点，较上级行要求下降3个百分点的目标多下降了1.82 个百分点。其中：国有独资商业银行贷款余额为575745万元，不良贷款余额为158480万元，较上年减少 340万元，不良贷款占比 27.53%，较上年下降 3.13个百分点；政策性银行贷款余额为493072万元，不良贷款余额为342592万元，较上年减少29709 万元，不良贷款占比69.48%，较上年下降1.85个百分点；城市信用社贷款余额为15008万元，不良贷款余额为7095 万元，较上年减少 576万元，不良贷款占比 47.27%，较上年下降 5.07个百分点；农村信用社贷款余额为38371万元，不良贷款余额为23095万元，较上年减少2309万元，不良贷款占比60.19%，较上年下降23.03个百分点。 从贷款投向上看，农业贷款、基本建设、技改项目等贷款增幅较大，非国有经济贷款的比例持续上升；从对象上看，贷款主要集中在一些重点企业、重点行业和优良客户及消费信贷上。
　　【结算业务】 加强了电子联行“天地对接”和“业务到县”的服务工作。为加快支付清算工作的建设步伐，平时还加强了对商业银行及农村信用社各通汇网点的服务工作，对电子联行业务进行服务和指导，提供技术和业务上的支持。
　　【国库业务】 人行鹤岗市中心支行积极探索县级财政国库制度改革的新路子，推动县级财政国库改革工作。在调查研究的基础上，帮助绥滨县做好财政国库管理制度改革试点工作，使绥摈县于2002年7月1日起正式实施《绥滨县财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》。
　　【货币流通】 2002年鹤岗市现金累计收入4295832 万元，同比增长27.49%，现金累计支出4396907万元，同比增长25.49%，现金收支相抵净投放101075万元，较同期少投33054万元。从具体项目看，商品销售收入比2001 年增长19.6%，商品销售收入增加说明鹤岗市商业企业的经营形势较好。有价证券支出减少，同比下降89.32%，主要是国债兑付少。人行鹤岗市中心支行积极组织调运，合理调剂券种，认真开展反假币宣传周和第五套新版人民币防伪知识培训活动。
　　【金融监管】 2002年，人行鹤岗市中心支行按照沈阳分行监管工作的要求及下达的监管指标，结合鹤岗辖区的实际情况，制定了《2002年金融机构监管工作要点》，突出了监管工作的指导精神，深入贯彻落实“三个代表”重要思想，按照上级行工作会议精神和部署，把金融监管作为重中之重，从转变监管理念人手，改进监管方式，规范监管标准，落实监管责任，强化监管手段，不断提高监管水平，确保了辖区内的金融安全。(1) 量化监管指标，明确监督责任，落实监督措施。为更好地完成沈阳分行下达的监管目标，人行鹤岗市中心支行将监管目标层层分解，落实到岗、到人，明确监管责任，加大考核监督的力度。为确保监管目标的实现，金融监管部门逐级签定监管责任状，明确了监管责任。(2)提高现场与非现场监管质量，把“监”与“管”落到实处。人行鹤岗市中心支行认真搜集整理辖区银行业的各类报表，对非现场数据进行认真核对，对各行的经营变化情况进行分析总结。建立不良贷款的预警制度，实现了不良贷款的事前防范。全年监管部门共搜集整理各类报表199 份，上报监管报告及金融风险相关分析报告32份。同时，加大现场检查的工作力度，监管部门全年共对辖区金融机构派出检查组124次，累计检查工作量为 736天。完成了辖区银行机构的年检，对检查中发现的违规情况要求被检单位限期整改，有效防范和化解了金融风险。(3) 树立“以人为本”的监管理念，突出对高级管理人员任职资格的考核。一是制定并下发了《对鹤岗辖区银行类高级管理人员考核评价办法(试行)》，考核的主要内容是资产质量、财务成果、内部控制和行长业绩，考核与监管指标相结合，突出了对金融机构高级管理人员的考核和综合评价。二是加强对高级管理人员任职资格的审核。2002年监管部门共对辖区38名高级管理人员进行了任职资格审核，其中核准制23人，备案制15人。在对符合核准制高级管理人员的审核中，始终坚持重点考核其能力与业绩，采取考试、谈话相结合的方式，为商业银行安全有效地运行提供了必要的保障。 (4)加大信用社监管力度。实行农村信用社监管第一责任人制度，要求每一名监管员都要认真落实监管责任制，不定期深入所包扶的信用社进行检查，在对其进行合规性和风险性监管的同时，加大支持、指导和监督力度，并定期形成监管报告。为真正做到“监、管、责”相结合，按照《农村信用社监管工作责任制实施办法》，对中心支行、县支行的每一名监管人员落实监管责任制和完成监管工作目标情况进行考核。同时还建立了对联社完成监管指标情况进行按季考核的制度，对排名落后的县联社、信用社加大现场检查力度，通过检查，发现工作中存在的不足，分析存在的问题，提出监管建议，帮助其制定切实可行的风险防范措施，进一步规范农村信用社的经营行为，确保完成沈阳分行下达的监管任务。为确保城市信用社在处置期间不出现风险，对其进行了重点监管，制定了《中国人民银行鹤岗市中心支行对城市信用社2002年监管工作实施方案》，采取十项监管措施：一是将保支付工作提到首位；二是加强对联社费用的监管；三是进一步明确贷款风险责任；四是建立大户贷款台帐制度；五是加强对抵贷资产的管理；六是严禁购置固定资产及进行装修；七是加强对其他应收款科目的管理；八是确定最低费用支出标准；九是继续执行费用支出逐笔报备制度；十是确立高级管理人员工作联系制度。
　　【电子化建设】 人行鹤岗市中心支行顺利完成了防火墙和防病毒两个项目建设，完成了两次全国电子联行灾难备份模拟测试工作。同时，对网络系统24小时运行做了大量的维护工作，确保内联网上运行的公文传输系统、电子邮件等业务系统的正常运行。中国农业发展银行鹤岗市分行围绕全行中心工作，务实进取，推进电子化建设再上新台阶。 (1)完成上级行推广应用的电子联行系统软件的安装、调试、升级任务以及动态路由的认证方式及路由通信字的修改任务。(2)配合人民银行做好计算机网络通迅工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (戴宗堂 刘晓冬)