出入境检验检疫
出入境检验检疫


　　【概况】 2002年，鹤岗出入境检验检疫局在省局党组和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五届六中全会和全省检验检疫系统局长会议精神，紧紧围绕省局党组的工作部署，结合本局实际，以提高工作质量，强化基础工作为重点，努力推动党风廉政建设，为检验检疫事业的健康发展提供政治保证，面对新的机遇与挑战，扎实工作、依法施检、依法行政，工作有了新起色。1—10 月份共检验检疫出入境商品377批，货值2.0469亿元人民币。其中检验检疫入境商品9批，货值0.0569亿元人民币；检验检疫出境商品368批，货值1.99亿元人民币。
　　【加强基础建设】 努力加强实验室建设，针对两个实验室的现状和存在问题采取相应对策，提高检测技术水平、管理水平，增加活力、实力和竞争力。为使质量保证体系能够有效运行。两个实验室的质量体系文件IS0/IEC17025—1999标准转版；经几度修订后实施。两名局领导分别兼任实验室主任，提高实验室管理能力，确保实验室的有效运转和持续发展。进一步加大业务培训工作，先后有十余人次参加了省局、大区、国家局组织的有关检测结果不确定度、食品卫生评审、HACCP 体系、E09000标准，以及动植物、机电仪、包装等专项业务培训。通过专项培训和日常的检测、《质量手册》的调整修订等具体实际工作，使相关的技术人员成为业务工作、实验室建设的骨干力量，并发挥了积极的作用。2002年，煤焦炭实验室参加了国家实验认可委员会组织的全国性煤炭实验室水平测试， 有检验检疫、外贸、电力、科研、煤矿等6个系统48个单位参加，每个单位A 、B 两个样品。四个检测项目，分实验室内和实验室间共八个测试结果。根据CCIB1ACP018—01 号报告的通报，市检验检疫局八项测试结果全部合格，有两项第一，两项第二，共六项进入前十名，综合测试结果表明市局煤(焦)实验室排名第二。市检验检疫局加强实验室建设促进检验检疫工作的做法，得到省局的充分肯定，并在全省系统科技大会上作了经验介绍。
　　【提高管理水平和工作质量】 强化依法行政、执法管理的职能，约束和规范行为。通过完善责任制，实行目标管理，分级负责的有效形式强化对工作质量的要求；通过检务公开，责任追究的方法， 保证工作质量，规范工作行为。 认真围绕提高检验检疫工作质量，积极开展“三查”活动，根据省局黑检综字[2002]128 号文件的部署，结合市检验检疫工作实际，为使“三查”活动收到良好的实效，制定了《鹤岗出入境检验检疫局”三查“活动实施方案》，成立了“三查”活动领导小组。通过查问题，找到了在检验检疫工作中存在原薄弱环节和工作上的疏忽与漏洞：通过查原因，理清了问题的症结所在；通过查措施，明确了改进方向、抓落实的办法和工作推进的着力点切入点。“三查”活动的开展，进一步严肃了检验检疫纪律，规范了检验检疫人员的行为，纠正了检验检疫工作中存在的执法不利、把关不严、行为不规范的现象，提高了检验检疫工作质量和执法水平。在日常工作中，注意改进检验检疫和监督管理工作措施与方式，对不同类型企业实施分类管理，严格控制质量不稳定、质量保证体系不健全或管理不到位的企业，加强检验与监督管理，对质量保证体系和管理具备一定水平的企业，引导和促进向ISO9000标准认证方向发展。努力使检验检疫工作适应新形势新任务的要求。
　　【确保煤炭顺利出口】 按省局业务分工，鹤岗检验检疫局负责全省的煤(焦)炭的检验、监管工作。本省的四大矿务局除鹤岗矿务局外，其它三个矿务局如七台河、鸡西、双鸭山都不在鹤岗行政区域内，报检人员报检一次要往返两天。自开展“双评”工作以来，实行了“电话报检”、“传真报检”、“无假日服务”，极大地方便了煤(焦)炭出口企业，检验检疫人员经常牺牲休息时间，加班加点，在双休日和“五一”、“十一”长假期间随叫随到。“无假日服务”、“电话报检”、“传真报检”缩短了检验检疫周期，为外贸企业赢得了时间，受到企业的好评。每年黑龙江煤(焦)炭出口企业都要向朝鲜出口大量煤(焦)炭。过去实行的是一批一证。即出口一批货物，只需一个出口商品品质证书和换证赁单，2002年7 月末，朝鲜要求一车一证，否则予以退货，市局及时采取应对措施，保证正常的出口发运，并召开黑龙江出口煤(焦)炭检验监管工作会议，及时调整工作思路和工作布置，进一步完善对朝鲜出口煤(焦)炭检、管具体措施。检验检疫人员加班加点，不辞辛苦。任劳任怨，把为外贸企业服务放在第一位，保证了对朝鲜出口煤(焦)炭能够及时发运，顺利通关，按期结汇，为企业创造了良好的经济效益，极大地推动了地方经济的发展。
　　【培植新的检验检疫增长点】 伊春市桃山林业局神林山野菜加工厂和五营林业局林城食品有限公司是主要以生产出口盐渍刺嫩芽为主的私营企业，企业自创建以来积极开拓国外市场，2002年争取到检验检疫部分出口订单，准备生产出口产品，为此，检验检疫局党组非常重视，把此项工作纳入工作日程，当大事来抓，由于企业缺乏对出口程序的了解，企业未经过检验检疫部门的卫生注册登记，不允许生产出口产品。针对这种情况，动植检卫生食品科的人员，不辞辛苦，多次往返奔波企业之间，一边宣传《卫生要求》及《出口食品企业卫生要求》；一边帮助企业按照《卫生要求》查找问题，制定整改措施，并帮助企业建立质量保证体系，对工厂的管理人员进行短期培训，提高了企业管理人员卫生质量意识，提高了企业的管理水平，受到企业领导和相关部门的好评，通过双方几个月的共同努力，经过省局科技认证处注册登记的考核，使之步入正常出口渠道。
　　【为七台河矿业集团出口煤提供服务】 (1)、 加强对其已获质量许可证的企业的监督管理工作，为出口煤的生产和资源做好充分准备；(2)、就七台河矿业集团 40万吨精煤合同的执行问题，先后派员工到生产厂进行定点指导，从原煤进厂到生产，从生产过程监控到清车、装运，环环控制，把好质量关； (3)、七台河矿业集团与国外客户签署了贸易合同，但需外贸专营公司为其代理业务，考虑到其海运和陆运口岸过货配比数量的因素，为发展黑龙江经济，降低企业费用，增加绥芬河口岸过货量，鹤岗出入境检验检疫局又派人与七台河矿业集团、中煤、口岸外运等有关部门进行协调，形成共识，最终达成中煤公司代理的协议，各方创造条件力争从绥芬河口岸多过货。这样在把关的基础上，为客户提供多方面多层次的服务，使企业对煤炭出口信心倍增，积极性不断高涨，目前在各方面积极配合下，七台河矿业集团出品煤正在顺利运作。
　　【肉食品出口检疫】 根据近年来一些国家和地区特别是欧盟、日本、韩国利用技术性措施。限制我国肉类进入其市场的实际情况。鹤岗出入境检验检疫局进一步贯彻国家局、省局有关文件精神，调整工作部署，成立了以主管局长为首的出口肉类领导小组，进一步加强对伊春友好养殖加工厂的检验与监督管理工作。(1) 、坚持驻厂兽医的管理办法，对出口产品的生产加工实施监控，确保出1:3产品的卫生质量。(2)、与伊春友好当地的畜牧部门建立协作关系，及时通报疫情情况，帮助工厂建立和完善动物防疫体系，并及时送样到省局进行疫情监测；(3)、帮助工厂建立和完善饲养用药管理办法，并对其商品鸡饲养实行备案管理，坚决贯彻执行国家局《关于加强出口肉禽饲养用药管理的通知》精神，对禁用和允许使用药物都作了详细说明。目前工厂已顺利对日本出口，而且是作为全省唯一对日本出口禽肉产品的加工厂，在国外市场赢得了信誉。
　　【树立检验检疫新形象】 鹤岗阿穆尔食品加工有限公司是俄罗斯阿穆尔食品公司在本市独资经营的一家面包生产企业，该公司2002年3 月从同江口岸进口一批俄罗斯面包生产设备，在报检时市出入境检验检疫局发现缺少相关手续。经了解得知该公司是以倒包形式进口的，不符合正常规定的要求，缺少口岸入境货物通关单，正常情况下不能接受报检，为使本市投资环境得到进一步改善，市出入境检验检疫局急企业之所急，想企业之所想，超范围进行解释与服务，与同江口岸检验检疫局、佳木斯海关相关人员取得联系，沟通相关事宜，使他们补办入境货物通关手续，使这批货物得以顺利进口。同时安排人员到工厂进行开箱检验并参与设备安装、调试验收工作，确保设备的质量，受到他们的好评。由于该公司第一次在本市搞投资，对我国的法律、法规、政策等不了解，市局对其进行了耐心宣传解释工作，对其投入的进口设备不仅进行品质性能检验，还要进行价值鉴定工作。由于企业提供资料不全，仅有合同、发票，经多方了解得知佳木斯市有一面包生产企业使用了相似的俄罗设备，并及时与佳木斯检验检疫局取得联系，在他们的帮助下，为企业缩短了鉴定周期，赢得了宝贵的时间，使他们能够如期开张营业，促进了地方经济发展，树立了良好的检验检疫新形象。
　　【安全防范工作】 按照黑检人字[2002]69号《关于立即组织开展安全生产大检查的紧急通知》的要求、质检办 [2002]146号《关于立即组织开展档案安全大检查的紧急通知》、档电[2002]2文件的要求和省安全生产紧急电视电话会议精神 ，市检验检疫局开展了安全生产大检查。对粮油食品综合检测实验室、煤(焦)炭检测实验室、计算机房、车库、药品库、食堂、配电室、灭火器材、档案室进行突击检查，发现不安全隐患三处，即：部分灭火器过期；复印机电源配置不当；一台计算机电源插座老化。立即责成有关责任人进行整改，做到防患于未然。另外对部分配电线路进行维修，对二楼工作间增设窗户安全栏栅，以加强安全防范作用。通过对有关安全方面的制度及制度的执行情况的检查，明确了加强安全防范工作和完善各项制度的方向和任务，增强了各科室主要负责人及职工的安全意识，做到人走电关、水关，警钟常鸣，保证了检验检疫工作的顺利进行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(万国轩)