信访工作


　　【基本情况】 全年市信访办共接待群众到市集体上访896批次，个人到市上访1 737件次。
　　【工作做法】 领导带头落实责任制。市委、市政府领导带头落实信访工作责任制要求，市委常委会议每季至少研究一次信访问题，党政副秘书长以上领导每月每人至少接待一次群众来访。10月份重新制定了《鹤岗市处理信访问题责任制》和《关于对信访工作被动单位实行重点管理和诫免谈话制度的暂行办法》，制定了《关于维护信访秩序的公告》、《关于开展处理信访突出问题及群体性事件的专项行动方案》、《鹤岗市处理异常上访事件预案》等文件。
　　合力攻坚难点问题。对每批疑难集体访问题，都要成立专案组，全市共抽调公、检、法等6个部门的6名处级干部、6名副处级后备干部、4名基层信访干部组成6个调查组，对7个重点挂牌案件进行了专题调查，分别提出客观公正的处理意见，为妥善解决问题提供了依据。
　　大力抓好越级访劝返工作。按照“人要回去、事要解决、人不倒流”的要求，9 月下旬将驻京信访值班人员增加到23人，于10月初新设了 2名驻省值班人员，同时，提高了待遇，增加了投入。派出的值班人员克服了种种困难，勇于吃苦，善于做耐心细致的说服解释工作，使劝返工作扎实有效。
　　切实加大依法治访力度。首先，利用各种媒体大力宣传依法治访工作。一是宣传好典型，利用信访信息通报抓信访工作突出的典型，用典型经验指导工作。二是利用电视采访的形式宣传信访条例。通过报纸、电视、传单等形式发布《公告》。三是利用各种媒体宣传对无理缠访闹访人依法处理的典型，取得了广泛警戒教育的效果。其次，加大了依法处置力度。对于违犯两个《条例》，无理闹访的群体事件的串联煽动者，给予行政拘留1人、劳动教养5人，有效地维护了信访秩序。【主要成效】 一是群众越级上访被控制在一定的幅度内。与上一年同期相比，群众到省个体访、集体访分别下降16.6%和11.2%，进京个人访下降 13.6%。二是一大批疑难信访案件得到妥善处理。市领导带头包保重大信访案件，各级党委、政府都实施了领导包案制度，措施具体，成效显著。市里还拿出财政资金用于解决信访问题；黄金公司、红星幼儿园、二建公司等大量不稳定信访问题也得到了稳控。更重要的是新发生的上访问题，一次性处理率达 75%，就地稳控率达100%。三是市长信访电话工作取得新进展。2004年，特别是入冬以来，市长信访电话办受理群众来电反映最突出的问题是城市居民供水、供电和供暖问题。电话办同志每次接到群众电话都能深入居民楼了解情况，并召集物业及水电热力部门召开协调会议，及时解决了群众反映的热点难点问题。全年受理群众来电一次处理率达 87%；同时处理省长电话交办案件23件，处理率达100%。四是信息建议和综合等项工作完成较好。全年共向省信访办报送信访信息24件、人民建议13件，省采用信访信息 3件；向市委、市政府报送有价值的信息29件和建议20件，为领导科学决策提供了依据。有 2篇经验材料在全省信访工作相关会议上进行了交流。省信访办《信访情况交流》先后 3次报道了我市信访工作的经验和做法。代市委起草了《鹤岗市处理信访问题责任制》等七个规范性文件，还编发了14期《信访情况反映》，对相关单位的信访工作经验起到了宣传和推广作用。