天保工程天然林保护工程天然林保护工程 ●林业集团下达“天保”资金使用整改通知单150份
●国家一次核销银行债务14.2亿元
●在俄罗斯生产木材2.4万立方米
●天保工程统计报表在全国20多省、区中名列第二
●多布库尔、岭峰、盘中、漠河北极村晋升为省级自然保护区
●大兴安岭林区自然保护区面积112.6万公顷
●大兴安岭林区国家级自然保护区面积39.6万公顷省级73万公顷
天然林保护工程
【综述】 2005年，林业集团公司天保办贯彻地委常委扩大会议暨全区经济工作会议精神，以实施天保工程为契机， 建设全国生态示范区， 走特色生态发展战略之路。按照国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”的要求，加大工作力度，是年，向国家林业局“天保”中心报送“天保”工程实施情况和有关信息，在全国20多个省区中名列第二；先后完成林区“天保”工程一次性安置人员现状调查，林业集团公司办社会情况调查，林区企事业单位养老保险统筹情况调查，林业集团实施“天保”工程职工人数现状及富裕人员安置分流情况调查，为国家有关部门调整“天保”方案提供有利的佐证；配合国家财政部、林业局到地区调查研究得到国家一次性核销银行债务14.2 亿元； 妥善处理了国家督办案件；配合国家林业局检查组完成“天保”工程年度核查工作，并顺利通过国家检查；林业集团公司第一个家庭林场图强奋斗家庭林场，停止主伐生产，采伐专业户整体转向俄罗斯；加格达奇林业局的多布库尔、阿木尔林业局的岭峰、塔河林业局的盘中、西林吉林业局漠河北极村4 个自然保护区通过黑龙江省有关专家评审，晋升为省级自然保护区，至年末，林业集团公司有省级自然保护区6 个，面积73万公顷。 （聂石江）
【信息工作】 完成“天保”工程统计报表工作。每月月初认真校核和汇总基层和相关部门上报的统计数据，及时报送国家“天保”管理中心；向国家林业局“天保”中心报送“天保”工程实施情况和有关信息，评比积分在全国二十多个省区中名列第二；按地委、行署、林业集团公司有关部门的要求报送信息 35条，出刊信息12 期。 （聂石江）
【审计“天保”资金】 行署、林业集团公司抽调40人组成4个检查组，从4 月中旬到7月初，对使用“天保”工程资金的全部单位和“天保”工程实施单位的全部资金进行检查。检查中发现的问题及时与各林业局交换了意见，提出整改措施，各检查组都以专题报告的形式将检查结果上报给林业集团公司。 （聂石江）
【检查“天保”工程】 2005年，会同有关部门对“天保”资金使用、资源管理、人员分流、木材减产等有关问题进行20余天的检查，发现各类问题120余项，下达整改通知单150余份，做到及时发现问题和解决问题，减少损失浪费，地区的“四到省”责任目标顺利通过国家林业局的检查。 （聂石江）
【调查研究】 为配合国家拟对“天保”工程实施方案调整进行调查研究工作。先后完成林区“天保”工程一次性安置人员现状的调查；林业集团公司天保公益林需要抚育面积的调查；林业集团公司森工企业办社会情况的调查； 林区企业、 事业单位养老保险统筹情况的调查；林业集团公司实施“天保”工程职工人数现状及富余人员安置分流情况的调查。各项调查按国家“天保”中心的要求，将调查报告和有关数据报送国家林业局有关部门，为国家有关部门提供详实可靠的数据，为调整“天保”方案提供有利的佐证。 （聂石江）
【处理督办案件】 2005年，林业集团公司指定由“天保”办牵头，成立调查组，前往呼中、松岭林业局调查由国家林业局转批地林业集团公司职工举报两局“天保”工程实施中存在的问题。历时7天，与有关部门对有关问题做了调查， 与当事人进行谈话，与举报人进行情况反馈，做政策解释，通过解释得到了举报人对一些问题的认可，妥善处理了企业与职工的关系，没有反弹。并将调查报告报国家有关部门。 （聂石江）
【争取“天保”配套政策】 林业集团公司“天保”办会同地区财务、劳动部门向国家有关部门汇报，配合国家财政部、林业局到地区调查研究，解决了历史遗留问题。木材减产，无法偿还银行债务，得到国家核销，全区一次核销银行债务14.2亿元；东北、内蒙古林区老知青、大集体混岗问题， 初步打算以一次性安置方式解决； 原“天保”方案没有纳入的职工医疗、失业、公伤、生育保险项目，国家已经基本同意给予财政补助。并对“天保”工程实施政策不完善的方面，做了政策争取工作。即需要国家对“天保”工程各项财政补助标准，实行动态投资；需要国家延长“天保”工程实施年限；争取国家对全区开展公益林抚育投资；需要国家加大对林区基础设施投入；分离企业办社会职能，需要中央财政提供补助等一系列问题向国家有关方面进行反映。 （聂石江）
【年度核查】 国家林业局对2004年林业集团公司实施“天保”工程和“四到省”目标责任制核查，组成检查组，8 月，前往韩家园林业局和加格达奇林业局核查，在“天保办”和有关部门组织、协调下，受检林业局配合国家检查组完成“天保”工程年度核查工作，并顺利通过国家检查。 （聂石江）
【信息管理培训】 12月6日至9 日， 国家林业局“天保”中心在云南省景洪市举办全国“天保”工程信息管理培训班。林业集团公司“天保办”主任郑学慧和信息员李艳娟参加了培训。就“天保”工程信息季报指标解释、“天保”工程信息季报指标分析、信息报送与公文写作知识进行了培训讲座。培训班上，国家林业局“天保”中心对下一阶段天保工程信息管理工作出了具体要求。 （聂石江）
【林场改革】 林业集团公司第一个家庭林场——图强奋斗家庭林场于2004年停止主伐生产，其原有的采伐专业户整体转向俄罗斯，从事境外采伐生产，2004年冬至2005年春共生产境外木材2.4万立方米，采伐工人月平均收入2600多元。 （聂石江）
【呼中林业局资源管理】 呼中林业局探索国有林权合理流转的途径，坚持以森林资源所有权、林地用途和森林经营规划不变为前提，分步组织实施和推进，制定《偃松资源管护经营实施方案》，组织相关部门对区域偃松资源分布情况进行逐林班、逐株的调查设计，偃松资源实际62 639.7公顷，分布于87条支叉线的235 个林班内。根据偃松籽三年一小收，五年一大收的客观生长规律，林业局把“平年、欠年、丰年”作为一个承包期，采取按沟系划分，由职工个体或职工联户承包的方法与林业局签订《偃松资源有偿采集协议》和《偃松资源有偿转让合同》，三年中每公顷缴纳13.63 元承包费用，实行一次性包死，三年不变。通过实践，得到职工群众认可，调动了职工群众保护资源、爱护资源、参与市场竞争的积极性和主动性，成功地实现对偃松资源管护经营有偿转让，实现了“责、权、利”的统一。 （聂石江）
【十八站林业局森林资源管护】 十八站林业局为妥善安置企业富余人员，解决由于经费不足造成的森林资源管护不到位等问题，鼓励职工群众进行森林管护开发经营，实现管护、经营、开发、利用四位一体，建立以森林资源管护为主，林下资源开发为辅的新格局。从年初开始，在坚持国有林地产权不变、用途不改和国有林地有偿管护、林副资源有偿使用等原则指导下，利用施业区内林下野生浆果、山野菜资源丰富的优势，借鉴农村联产承包责任制的做法，把林下资源开发的经营权有偿转让给职工群众。在查班河林场举行森林资源管护开发竞标会，林场职工参与管护经营开发国有林地的竞争，20个承包区域、总面积83 376公顷的国有林地，被16名竞标者以21万元的价格成交。 （聂石江）
【自然保护区管理】 加格达奇林业局的多布库尔、阿木尔林业局的岭峰、塔河林业局的盘中、西林吉林业局漠河北极村4 个自然保护区通过黑龙江省有关专家评审，晋升为省级自然保护区，至此，林业集团公司省级自然保护区已达6 个。林业集团公司野生动植物保护处编制《地区野生动植物保护及自然保护区建设工程总体规划》。加大自然保护区建设管理、野生动植物保护工作的宣传力度；普及野生动植物和自然保护区、湿地资源保护方面的知识，提高公众对保护生态环境的意识。同时，加强依法治理工作力度，依法打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采乱挖、侵占湿地的违法行为，确保自然保护区不受破坏。是年，大兴安岭林区自然保护区面积达112.6万公顷，其中国家级自然保护区39.6万公顷，省级自然保护区73.0万公顷。
（聂石江）
