呼玛县呼玛县 县委书记 刘洪久
县人大常委会主任 刘世杰(女)
县 长 王开明
县政协主席 李香敏(女)
【综 述】 2007年，呼玛县地方生产总值完成43 521万元，同比增长9.4%。全口径预算收入完成 3575万元，同比增长66.76%，一般预算收入1841万元，同比增长66.8%。城镇固定资产投资完成22 028万元，同比增长47.6%。城镇居民可支配收入实现 9172元，同比增长7.0%。农民人均收入4319.6元，同比增长9.9%。综合考评位列全区第一。全县完成播种面积50.3万亩，同比增加20.1%，粮豆薯总产8.63万吨。投资100万元建设测土配方施肥中心站，开展全县范围测土配方施肥， 农业单产提高近10%。绒山羊品种改良和种群扩繁效益显著，农民来自畜牧业的收入占家庭经营性收入的22.2%。袋栽黑木耳突破 3200万袋，蘑菇、猴头、香菇等大面积推广种植，成为农村稳定的重要收入来源。采集山野菜和野生浆果3000吨，农民增加收入3000万元。聘请省城镇规划设计院编制10个省级试点村规划，三卡乡宽河村被纳入省级示范村建设范畴。投资 60万元，建成白银纳鄂族桦皮、兽皮深加工项目。全县建设草砖样板房 28户。投资100余万元，改造18个村委会，被农业部等国家四部委授予“绿色小康县”称号，4个小康村、40个小康户受到表彰。兴安桥铁矿、鸥浦煤矿全年上缴税金分别达到1000万元和 100万元。工业园区建设全年完成投资1849万元。“哈洽会”签订4个招商协议，签约引资额1.7亿元。“林博会”签约4个招商协议，签约引资额8000万元。全年招商引资到位资金1.2亿元，比2006年实际到位资金增加 6300万元，同比增长47.5%。全年完成个体私营经济增加值14 118万元，同比增长66.9%。个体私营经济税金完成 1884万元，同比增长98.94%。争取国家、省林业生态发展资金1500万元。完成国投资金2400万元的韩家园金矿过采区土地复垦项目，增加土地 300公顷。争取国投资金300万元，续建呼荣堤防1100延长米，拓宽及新修镇内水泥路 4000延长米，在长虹路等8条道路两侧铺设彩砖，绿草种植面积超过 5000平方米。394名农场职工、134名集体工和34名知青工纳入养老保险范畴，全县参加养老保险人数5486人。增加预算15万元，全县医疗保险匹配资金320万元，对个人帐户实行100%匹配。农村合作医疗参合率90%，县财政匹配资金由每人3元提高到20元。城乡享受低保人员3379人，城镇低保月人均补差提高到 82元，农村低保年人均补差提高到400元。安排990名失业人员实现再就业，其中安置“4050”人员 349人。投资160万元，为各乡镇卫生院配备台式B超、X光机、心电机等医疗设备。投资150万元，为县医院购置部分医疗器械，新建 2个社区卫生所。改革义务教育经费保障机制，免除义务教育阶段学杂费70万元，为贫困生发放生活、食宿补助 50.4万元。投资近100万元，维修改造北疆乡、韩家园镇、三卡乡中心校。投资77万元，新建扩建三卡乡、白银纳乡文化站，三个村建设村级体育活动场所。投资150万元，建设农村饮水安全工程8处。
【俄方代表团到呼玛县访问】 应呼玛县人大常委会邀请，俄罗斯施马诺夫斯克市、区人民代表委员会代表团一行12人，在施马诺夫斯克市、区人民代表委员会主席加丽娜、柳德米拉率领下，9月17日至 18日，对呼玛县进行为期两天访问。俄方代表团一行在呼玛县人大常委会主任刘世杰等领导陪同下，参观对俄口岸、工业园区、市政环境设施建设。刘世杰介绍中国人民代表大会制度和呼玛县人大常委会机构设置、工作职能、工作概况等情况，俄方代表介绍俄罗斯人民代表委员会的详细情况。签署《中国呼玛县人大常委会与俄罗斯施玛诺夫斯克市、区人民代表委员会友好交流协议书》。俄罗斯施马诺夫斯克市、区人民代表委员会代表团的来访，是黑龙江省首次县级人大与俄罗斯议会之间的交流与访问，是县级人大工作的创新和突破。
【省鄂伦春民族研究会调研组到呼玛县调研】 6月29日， 省鄂伦春民族研究会会长韩有峰一行到呼玛县白银纳乡就鄂伦春民族非物质文化遗产工作进行调研。县政协主席李香敏、副县长关金红及民委、文体局有关人员陪同调研。李香敏介绍县政协在保护和发掘鄂族非物质文化遗产中所做的工作，参政议政向县政府献言献策，提出以鄂族文化为主线的12条合理化建议。韩有峰对呼玛县鄂伦春民族非物质文化遗产保护工作给予充分肯定，指出每位鄂族老艺人都是无价的精神财富，青年一代要传承自己的民族艺术，培养民族自豪感，让非物质文化遗产口授相传，得以继承和传扬。
【刘学良到呼玛县检查春防工作】 4月20日， 副省长刘学良在省政府森林防火指挥部专职副总指挥李树铭、武警黑龙江总队政委陪同下到呼玛县检查春防工作。行署专员、林管局局长宋希斌等领导陪同对金山林场防火工作进行检查。刘学良巡察场区场貌，听取春防工作汇报并作出重要指示。
【参加“哈洽会”】 6月15日至19日，呼玛县组成以县委书记刘洪久、 县长王开明为团长的交易分团，参加第十八届哈洽会。与俄罗斯、上海、辽宁等客商进行洽谈。与省鑫玛经贸有限公司、大兴安岭香麦食品有限公司、沈阳荟华楼黄金珠宝首饰有限公司、辽宁葫芦岛自由投资人在呼玛创建的鑫昊矿业有限公司签订招商引资合作项目，项目签约总额 1.7亿元。以生态农业，有机产品为主打品牌，展出呼玛县有机产品、山特产品、手工艺品等系列产品90多个品种。县粮库同黑龙江蕴丰粮油贸易有限责任公司签订5000吨大豆购销合同。
【“金秋助学”行动】 由总工会牵头，关工委、红十字会、招商局共同发起的“金秋助学”行动，于8月21日举行受助仪式。李琳等52名困难家庭孩子得到资助，其中42名是 2007年新考入大学的新生，10名是在校高中学生。 4名新考入大学的特困职工家庭的大学生每人得到5000元资助。“金秋助学”行动中，县委书记刘洪久、县长王开明各捐款 500元。呼玛兴安矿业有限责任公司向关心下一代工作委员会爱心基金会捐款10万元，县总工会收到 9个企业、16个机关事业单位、554名个人捐款72 273元。
【百名干部抓防火】 坚持“群防群治”原则，形成处级领导包片，科级干部包村、村干部及党员包农户的防火网络。在县直各单位抽调 265名干部下派到乡镇、林场、村屯和野外作业点指导防火措施的落实，调派54名科级后备干部到村里挂职，协调村“两委”班子开展防火等工作。
【获“绿色小康县”称号】 呼玛县在新农村建设中，注重改善农村生态和人居环境，通过教育加培训促进、政府加部门引导、龙头加基地带动、农技加科技指导和支部加协会服务的形式，做大做强绿色产业。全县有16万亩有机耕地获国家AA级绿色食品认证，确立16个省、地新农村示范村，发挥典型辐射和激励作用，带动全县农民人均年创收4000元。在中央宣传部、中央文明办、全国绿化委员会、国家林业局四部门联合组织的全国“绿色小康县”、“绿色小康村”、“绿色小康户”的评选工作中，呼玛县被评为“绿色小康县”。金山林场、呼玛镇红卫村、呼玛镇红边村、三卡乡沿江村被评为“绿色小康村”。红卫村、红边村、沿江村的三十户居民被评为“绿色小康户”。
【改善办学条件】 投入资金393.3万元，新建1所2296平方米的乡镇综合教学楼、1所913平方米的中心校、4所总面积1051平方米的村级小学校舍。完成9个D级危房改造项目， 总面积3600平方米，农村中小学校舍全部实现砖瓦化，学生桌椅全部更新，建立农村学校维修长效机制。
【农村义务教育】 在提高教师素质上，采取“请进来、走出去”、城乡教学互动、教学质量监测等办法。寒、暑假期间，组织农村中小学校长、教师到外地学习，聘请资深专家举办课程改革培训班；选派城镇优秀教师到乡镇支教，乡镇学校教师到县内培训；招录品学兼优的大中专毕业生到农村任教，农村学校拥有县级以上骨干教师 237人，初中、小学教师学历合格率分别为94%和98.4%，教师普通话合格率100%。把教育发展、教育质量指标纳入乡镇、教育部门年终考核的重要内容，落实“一把手”工作责任，年终进行考核，兑现奖惩；建立县级领导联系各学校工作机制。实施“阳光工程”，建立贫困生基金会，为全县住宿生每人每月发放50元补助款；为特困生每人每月发放 150元特困补助款；实施“两免一补”政策，全部免除义务教育阶段学杂费。两年时间里县政府用于农村困难学生补助资金 65.8万元，500余名困难学生得到救助。全县农村中小学适龄儿童入学率分别为98%和100%，在校生巩固率分别为98%和100%，残疾儿童接受义务教育普及率100%。
【农村劳动力转移】 成立农村劳动力转移办公室，制定农村劳动力转移培训实施方案，抽调专人负责技能培训。以市场用人需求为导向，把获取的用工信息通过互联网及时发布到全县各个乡镇。宣传国家关于开展农村劳动力转移培训优惠政策，与省内外用工单位建立对接关系，实行订单和定向培训。帮助农民与用工单位签订用工合同，维护务工人员的合法利益。举办建筑、农机驾驶与维修、电子、加工等各类技能培训班20多期，培训农民工5000余名，转移农村劳动力4300多人，累计创收2000多万元，全县农民人均增收4651元。
【备春耕生产】 抽调涉农部门人员组成工作组，到6乡2镇，54个行政村进行春耕生产调研和推进。农村信用联社为春耕生产准备贷款资金2000万元；发放粮食补助和综合补助 762万元；调入化肥1200吨，农药25吨，储备农用柴油1000吨。农业主管部门通过科普之冬、科技宣传周、宣传月等活动，播放科技讲座、印发技术资料等办法，对全县农民进行全面科技培训。举办各类培训班110场次，培训农民9000人次，培训核心示范户800户。县农委录制“隆冬季节话春耕”节目，为农民提供气象信息、土壤保墒措施、化肥农药真假识别、推荐优良品种等服务。对各乡镇土壤进行测土配方施肥，为农民选择适当化肥提供科学依据，建立三农“精品”服务站，开展质监护农“春雷行动”，解决坑农害农问题。
【打造特色品牌】 围绕农业农村和谐，从建设社会主义新农村入手，打造“中国最北高寒生态农业之乡”特色品牌。以对俄口岸开通为契机，加大外宣力度，打造“北国界江生态旅游名城”特色品牌。挖掘民族文化，打造“边疆民族生态文化县城”特色品牌。
【粮食购销】 召开粮食购销工作协调会，明确相关部门工作职责，细化购销任务。与黑龙江省蕴丰粮油贸易有限责任公司签订6000吨小麦和5000吨大豆收购合同。及时把全国各地粮食收购价格信息，发布在政府简报和各乡镇设立的村务公开栏上，掌握粮食价格交易市场情况，方便产粮户随时选准时机出售粮食。发挥全县粮库设施设备齐全的优势，为种粮大户提供粮食晾晒和储备场地，确保粮食适时入仓。
【乡村医疗卫生服务】 制定“乡村医生中专学历教育计划”，通过自学和辅导相结合形式，对各乡镇选送的10名乡村医生进行系统的业务知识培训。开展“送医下乡”活动，下派医疗小分队10次，为上百名患者解除疾病之苦。通过宣传引导和行政干预等手段，鼓励农民参加新型农村合作医疗，农民参合率90%，有效缓解农民有病看不起的状况。新建、改建、扩建乡村卫生院9处，增加先进医疗设备70余件。
【新农村建设】 组织村干部、农村产粮大户到甘南县兴十四村，全国八个小康示范村、嘉荫县、漠河县等地进行考察学习。举办产业技术培训班 320期。印发各类培训资料万余册，培训农民 9250人，使740户产业核心示范户成为农村经济发展骨干。完成县、乡、村三级农村经济发展规划63个。下派包乡包村干部到村屯指导市场优势产业项目，形成一乡一品、一村一业的产业发展格局。投资300余万元建设 31.7万亩优质马铃薯种植和良种繁育基地，马铃薯种植面积突破3.9万亩，总产5.8万吨，薯农增收 800多万元；绿色香麦有机食品基地保护了农民种植小麦的积极性，小麦种植面积调整到12万亩；相继建立绒山羊良种繁育、食用菌生产、狐貉良种繁育、棚室蔬菜等各类产业生产示范基地29个，蔬菜种植面积15万亩。特色养殖产业发展，蜜蜂发展到近万箱，獭兔和狐貉2万只，袋栽木耳突破 4000万袋，农业总产值38 385万元，农民人均收入3892元。实施“农技兴农、科技兴县”战略，开展“科技下乡助农富农”活动，提供气象信息、土壤保墒、测土配方施肥，畜牧防疫、机械维修、食用菌栽培等农村实用技术服务，种植业和养殖业优良品种覆盖率90%以上，农村标准化种植率60%以上，畜牧标准化养殖率40%以上，农业综合科技贡献率45%以上。绒山羊通过品种改良，平均每只产绒量增加 0.3斤。以村党支部为核心，以各类新经济服务组织为纽带，组建各类产业协会45个，为农民提供生产、研发、加工、销售一体化服务。
【森林防火】 制定《呼玛县森林防火布防方案》、《火源管理实施方案》、《“三清”工作方案》。实行农事用火申报和野外作业“一盒火”制度。成立“三清”工作组，防火戒严期反复进入林内清理违规作业点和盲目流动及狩猎、捕鱼等擅自入山人员，定期对基层单位各项防火措施、扑火队伍、扑火物资筹备情况进行检查。组织干部到乡镇、林场、村屯和野外作业点指导监督各项森林防火措施的落实。对聋、哑、呆、傻、精神病等无行为能力人落实监护人，发生问题追究监护人的责任。加大依法治火力度，火案查结率100%。
【实施“行政问责制”】 成立工作领导小组，召开动员大会；制定下发《呼玛县开展行政问责制活动实施方案》、《呼玛县行政问责暂行办法》。纪检监察部门在电视媒体公布行政问责举报电话、设立举报箱，开通行政问效和行政问责热线。各单位结合实际制定工作方案。采取集中学习与自学相结合和领导带头学的方法，确保学习教育阶段取得实效；在整改提高阶段，采取自查、职工互查、聘请义务监督员协查方法，以召开职工会议、互查会议、监督员会议形式，查摆单位和个人存在的问题，先后抽调纪委监察、政府办、机关工委等单位领导和工作人员对各单位及乡镇、林场进行2次全面检查，6次暗访，抽查63个单位，对个别单位没有按规定清理积雪进行行政问责。
【助残行动】 以“结对子”、“一帮一”、“多帮一”形式对贫困残疾人进行帮扶，建立并完善残疾人扶贫示范乡、村基地建设，建立残疾人档案。为28名白内障患者进行复明手术，为残疾人发放手摇式轮椅、拐杖、生活自助器等；帮助残疾人进行肢体康复训练；协调各部门安排220名残疾人实现就业；建成460平方米残疾人综合服务中心。
【促进再就业行动】 以社区、劳动中介组织为服务主体，为下岗职工拓宽就业渠道；出台优惠政策，鼓励下岗职工发展私营经济；加大招商引资工作力度，优先安置下岗职工就业。全县新增就业岗位140余个，帮助 2000名下岗失业人员实现再就业，城镇失业登记控制在4.5%以内。
【社会保障】 3782人纳入社会养老保险，2010人参加失业保险。将农场职工全部纳入养老保险统筹范围。强化城乡低保工作，累计为城乡困难群众发放低保补助600万元。建立新型农村合作医疗制度，11559位农民参加合作医疗，占应参合农民总数90%，累计为2482人核销医疗费用85.2万元。
【治乱行动】 加强社会治安综合治理和平安呼玛建设，创造稳定宽松的经济发展环境；开展质监护农“春雷行动”，加强对全县农资市场、涉农部门和乡镇农经管理；清理学校周边200米以内的摊点、网吧、 游戏厅及其他娱乐场所；打击不法商贩强买强卖；加大食品卫生监察力度。开展打击非法行医专项整治行动，规范医疗机构16家。对交通乱收费问题进行查处。
【城乡建设】 累计投入资金 2.9亿元，新建和改造三个社区和一个综合性社区服务中心；新建上海知青之家等15处标志性建筑；新建和改造镇内道路近18公里，修建通村公路 138公里、边防巡逻路182公里；建成日处理7000吨的净水厂、完成9个村屯改水工程及12公里市政排水管网铺设；推进呼玛镇北山截流工程等10余个水利工程建设项目；新建8个乡镇卫生院。
【信访工作】 完善信访接待日制度，安排县领导信访值班，畅通社情反映渠道。结合新《信访条例》，重新制定《呼玛县信访工作领导负责制》。抽调4名处级领导和7个部门工作人员，共30多人，到引发信访不稳定因素的乡镇、村屯进行信访调研，变群众上访为领导干部下访，不稳定因素得到有效控制。
【招商引资】 实行重点招商项目处级干部负责制，明确时限要求，制定招商项目建议书，并进行网上招商。对落户招商企业进行走访，帮助企业解决难题。加强工业园区基础设施建设，完成住户动迁收尾工作，帮助园区内企业购进建设用材料1500吨，完善和充实园区项目库，纳入40个项目。
【举办俄语培训班】 5月9日至19日举办全县在职、经商、旅游、务工人员俄语培训班。成立领导小组，制定俄语培训方案。为学员订购《常用俄语口语一点通》、《俄汉词典》作为培训教材，实行免费授课。由两名具有丰富教学经验的俄语教师任教，邀请一名俄罗斯外教为学员授课，使学员近距离接受纯正的俄语日常用语会话知识，提高会话水平。
【“以煤代木”工程】 6月15日，召开“以煤代木”工程推进会议。制定 《烧材管理办法》、《以煤代木工程实施细则》，将“以煤代木”工作列入全县重点工作予以督办，作为否决指标纳入《呼玛县经济工作考核目标责任制》，结合行政问责制的实施，对工作落实不力的进行责任追究。6月16日，“以煤代木”工程领导小组各成员单位的工作人员按照指定方案，分社区分街道进行超储烧柴回收工作。
【自然地理概况】 呼玛县地处大兴安岭北麓，黑龙江上游南岸。东北部隔黑龙江与俄罗斯相望，南部与黑河市，西南部与嫩江县、北与塔河县，西与新林区、松岭区相接，地理座标为北纬50°49′20″—52°53′58″，东经125°03′20″—127°01′30″，全县总面积142620.31平方公里。辖2镇6乡；耕地面积37万公顷；常住人口 52 859人，人口自然增长率2.36‰，人口密度3.7每平方公里。全县草本、木本植物62科15属 374种，林地面积111 106公顷，天然草场11 883公顷；江河泡泽水面面积23 561公顷；矿产资源有金、煤、铁、磷、钼、石墨、云母、石灰石、膨润土、石英砂等。森林有数十种野生动物，江河中盛产“三花五罗十八鳞”等鱼类，有毛尖蘑、猴头蘑、黑木耳、蕨菜、黄花菜等和未受污染的都柿、黑加伦、稠李子、刺玫果等，还有寒地野生药材百种之多。 (王利供稿)
