方法步骤


　　【环节时段】
　　教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位集中教育时间不少于3个月。活动从上至下依次开展、压茬推进。原则上地县领导机关和直属部门单位，地直国有企业、学校，安排在2月至7月进行；乡镇（林场）、街道社区和村及其他基层党组织，安排在4月至9月进行。地与县之间，地县领导班子与直属部门单位之间适当错开一定时间，体现压茬进行，一级给一级示范。按照抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的要求，坚持问题导向，坚持教育实践并重，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进"四面镜子”，坚持边学边查边改，把学习教育和整改落实贯穿始终。活动开始于学习教育、听取意见环节，5月10—20日，各地各部门集中利用10天左右时间，对学习教育、听取意见环节进行"回头看”；5月下旬，陆续进入查摆问题、开展批评环节；8月中旬左右，全部启动整改落实、建章立制环节工作；9月27日，对"四风”突出问题进行再聚焦、再查摆；10月14日，召开党的群众路线教育实践活动总结大会。
　　【组织学习】
　　组织党员、干部重点学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，省委、地委领导有关讲话精神，《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及中发〔2013〕4号文件和黑发〔2013〕7号文件规定的学习内容。地、县机关及直属单位和企事业单位，乡镇（林场）、街道、社区，坚持集中学习与自学相结合，采取中心组学习会、主要领导作辅导报告进行带头学；依托党校、兴安讲坛、各类讲堂等师资阵地，选取生态建设、民生改善等专题，进行群众路线教育剖析讲解专题学；根据林区实际和岗位特点，以"改作风、树形象、促发展、惠民生”为主要内容，谈体会、讲心得，开展交流学。承担公共服务和社会管理职能、联系民生紧密、直接服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业以及相关单位的主要领导干部，以普通干部身份，到服务窗口或基层一线参与面对服务对象的实际工作，开展体验学。对流动党员、离退休及年老体弱党员，采取上门帮学、远程送学等方式进行学习教育。基层班子和基层党员，通过编发党的群众路线简明读本、开展"党的群众路线知多少”答题活动、实地参观等形式进行学习。
　　【开展主题教育实践活动】
　　开展"弘扬光荣传统、践行优良作风、推进生态建设”主题教育实践活动。坚持正面教育和反面教育相结合，开展向于海河等先进典型学习活动，组织党员、干部观看《生命线》《四风之害》《廉政准则》情景短剧等专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品性教育，促使党员干部增强忧患意识、责任意识和廉洁自律意识。结合实际选取专题，以领导干部讲作风、专家学者讲理论、先进人物讲事迹、一线党员讲体会等形式，引导党员干部认真查找"四风”方面的差距，弘扬新时期大兴安岭精神，树立优良作风。组织观看专题片《在回归中前行——甘南现象解读》，教育党员干部转变工作方式，主动服务群众，推进生态文明建设。
　　【征求意见】

地委理论学习中心组（扩大）集中学习会议 （地委组织部　提供）
　　创新听取意见方式，把"面对面”与"背靠背”相结合，把"个别听”与"集体谈”相结合，把"走进群众听”与"组织群众评”相结合，保证把群众意见收集上来，避免"公文旅行”"函来函往”下基层"一窝蜂”、重复征求意见等现象。一是开门进言，通过设立意见箱、下发征求意见函、开通网上信箱、开通作风建设热线、手机短信等形式，征求干部职工、工作和服务对象、上级机关的意见；二是上门听取，由领导班子成员分头带队，组成专题调研组，到基层、群众、实际工作中去，采取座谈、走访谈心等形式，组织群众评议，虚心听取意见；三是内部纳谏，在听取外界意见基础上，听取本部门本单位对领导班子和领导干部在作风建设方面提出的意见、思路和对策。对来信来访等意见，运用纪检、组织、审计、信访工作渠道了解有关情况。
　　【分析查找问题】
　　各级领导班子、党员领导干部结合思想工作生活实际和成长经历，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，查摆"四风”方面的问题。对照"四面镜子”查，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看群众利益需求是否得到维护；以下看上查，从基层暴露出的问题，从干部群众的意见建议中反思存在的"四风”问题；剖析案例查，通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件，看是否存在类似的苗头性、倾向性问题；立足岗位查，从职责履行得怎样、手中权力用得怎样，查找"四风”问题；见微知著查，从吃住行等日常生活小节上，查找"四风”方面存在的问题。各级机关对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查；乡镇、村对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查；基层党组织立足自身职责任务，对照基层服务型党组织建设的目标要求进行检查。
　　【撰写对照检查材料】
　　地、县两级机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇（林场）和街道社区领导班子、班子成员，其他国有企业中比照科级及以上管理的领导班子、班子成员，撰写对照检查材料。对照检查材料做到"四个写清楚”，即：把遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神、执行省委省政府九项规定、地委行署十项规定的情况写清楚；把"四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例逐项写清楚；把存在问题的思想根源写清楚；把对存在问题的整改措施写清楚。材料中逐项列出"四风”问题的具体表现、典型事例，对"三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律方面挖挖掘"四风”问题的思想根源。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导班子和主要领导的对照检查材料报上级分管领导审核把关，班子成员的对照检查材料由党组织主要负责同志审核把关。在专题民主生活会召开前，领导班子及其成员的对照检查材料报上级督导组审阅把关。
　　【召开专题民主生活会和组织生活会】
　　地、县两级机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇（林场）、街道社区领导班子，其他国有企业中比照科级及以上管理的领导班子，召开专题民主生活会。不构成班子的单位召开党组织生活会。开会前，主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间开展谈心交心，做到"四必谈”：即班子集体的问题必谈，自身的问题及整改的打算必谈，对方的不足和改进的建议必谈，拟在会上开展批评的问题必谈。会上，开展批评和自我批评，敢于动真碰硬，揭短亮丑，不遮掩问题、不回避矛盾。会后，在一定范围通报民主生活会情况。其他基层单位党组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会。地委委员及其他副地级领导干部，结合实际参加一次联系点或重点包片工作地的民主生活会。
　　【制定整改方案】
　　地、县两级机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇（林场）、街道社区领导班子，其他国有企业中比照科级及以上管理的领导班子，结合工作实际，制定整改方案。对重点解决的问题，明确整改任务书、时间表，按照问题轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，既有近期目标，又有中长期安排。把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点，能及早解决的尽快解决，能够自身解决的不上交，一时难以解决的积极研究解决，不等待观望、不敷衍塞责。整改方案由一把手负责组织制定，经督导组审核把关后，报上级教育实践活动领导小组办公室审定。领导班子成员制定个人整改措施。村、非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织列出问题清单，明确整改措施。
　　【开展专项整治】
　　把整治侵害群众利益行为作为重点，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批不到位，服务意识不强、生冷横硬，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，"三公”经费开支过大，"形象工程”和"政绩工程”等问题，集中整治，逐项整治。在反对形式主义方面，对各地各部门会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，特别是针对基层的检查和考核进行再清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件；对重要基础设施建设、重大项目和涉及群众切身利益的重大民生工程等重点工作部署的落实情况进行专项检查，明确时限要求、落实责任主体、确保工作质量，没有如期完成的坚决问责。在反对官僚主义方面，加强对各级党政机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题，解决基层权责脱节问题，解决干群关系疏远问题。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况进行专项检查，规范和落实公务接待、公务用车、办公用房有关规定，不得超编制、超标准配备公务用房和用车。在反对奢靡之风方面，继续清理检查"小金库”，全面检查"天保”"三公”等经费使用情况，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。
　　【完善制度机制】
　　围绕解决"四风”方面突出问题，建立健全制度规定，推动改进作风常态化长效化。承接、贯彻第一批教育实践活动中出台的制度和办法，不简单照搬照抄、重复建制度。严格执行制度，增强制度的刚性约束。提高党员、干部依法按照制度办事意识，加强对制度执行情况的监督检查，纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
　　【正风肃纪】坚持严标准、严措施、严纪律，坚决查处不正之风和腐败问题，整治特权病、冷漠病、懒散病、梗阻病、享乐病、挥霍病。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对于不合格的，给与组织处理。