第二节 民政


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第二节 民　　政
　　一、机构沿革
　　1993年11月底，按照黑龙江省农垦总局电话会议要求和1993年 5月黑垦发[1993]14号文件《关于垦区设立民政局的通知》精神，各管理局、农牧场两级成立民政局。1994年 3月，农场成立民政局，编制2人。4月，办公室秘书温振军正式兼任民政局局长，杨春宏、李海卫兼任民政助理。
　　1995年7月，李海卫调离农场，温振军兼农场残联理事。
　　2002年6月 8日，民政局人员调整，工作交接。6月22日，农场任命刘忠玉为民政局局长，宋淑娥为民政局副局长。同年12月，王斌任民政局副局长。
　　2005年3月，宋淑娥调离农场。
　　二、职责范围
　　1、拥军优属及复转军人安置工作。此项工作1994年前为农场武装部、 组织人事部门负责，自民政局成立以后，承接此项工作。
　　2、掌握和汇报灾情，指导抗灾自救，申请和发放救灾款物。
　　3、参与资源边界争议的调查处理，负责地名管理和区划勘界工作。
　　4、负责单位困难户及特殊对象的临时救济工作，负责本单位的社会福利事业。
　　5、贯彻实施《婚姻法》，负责婚姻登记、婚姻管理工作和协议离婚。
　　6、负责殡葬改革的宣传和管理工作，杜绝一切土葬，推行火化。
　　7、残疾人康复、教育和就业工作，负责社会福利有奖募捐的发行和管理工作。
　　8、负责义务兵优待金的征集、管理和发放工作。
　　9、负责居民最低生活保障金的申报、发放工作。
　　10、完成上级民政部门交办的其他工作。
　　三、优抚安置
　　农场拥军优属工作不断向群众化、经常化、制度化的方向发展。每逢“八一”建军节、春节，由民政局牵头、农场领导亲自参加对边防驻军、部队农场、人武部等进行慰问活动。1994～2005年为科技强军募集资金1.8万元，1993～2005年共发放义务兵优待金5.36万元。
　　1998年对全场军属进行调查摸底，调查结果表明：全场共有建国前入伍军人 5人，1958年前集体复员27人，参加抗美援朝志愿军14人，需要补助的特别困难志愿军战士和志愿军烈士遗孀人数共2人，全场重点优抚对象28人。
　　(一)义务兵优待金奖励规定
　　在服役期间的义务兵，农场给予发放优待金。凡户口在农场，经武装部门审查合格应征志愿入伍的义务兵均可享受此待遇，优待基本标准是每人每月 100元。从地方直接招收的军事院校学员、部队文艺、体育等专业人员不享受优待金；义务兵晋升为军官或改为志愿兵军内职务的，从批准之日起停止优待金发放；服役期间被依法判刑、劳动教养、开除军籍或被除名的取消优待金。义务兵服役期间立功受奖者给予一次性奖励，其奖励标准为：服役期间受到营团以上嘉奖或获得优秀士兵荣誉称号的，每次奖励100元。
　　义务兵退伍时将人事档案上交到农场民政局，经民政局核实后，按相应年限及嘉奖次数，将优待金一次性发给其本人，但在服役期间父母生活确实困难，经本人同意也可以提前支取。
　　　　　　　　　　　　 优待金发放情况统计表(1993～2005年)
　　表5—11

　
　　(二)拥军优属
　　1988～1993年拥军优属工作由武装部代表农场办理。每年的“八一”建军节期间，对部队农场驻军和场内的军属进行慰问。慰问形式一般以实物为主，由场领导带领武装部人员一家一户的送去，并向军人家庭进行亲切问候。同时对军人亲属提出的问题及时解答和尽最大限度的帮助解决，实在不能解决的逐级向上级反映解决。
　　1994年以后，拥军优属工作由农场民政局牵头，武装部积极配合。
　　1994年以来，农场对从本场入伍的人员，在服兵役期间每人每月有 100元的优待金，在服役期间或复员后给予兑现。同时对那些在部队上立功人员，农场增加优待金，充分体现农场对人民子弟兵的一片深情。
　　四、移民安置
　　1998年，松花江、嫩江流域发生特大水灾，农场安置肇源农场灾民118户206人，其中职工82人，初中生58人，小学生47人。安置到 9个作业区的灾民住房全部是独门独院的砖瓦化住房，总面积3 800平方米，人均居住面积平均为18.45平方米。农场为他们准备了72铺火炕，18张床，110套被褥，27个水缸，锅9口，煤气罐18套，农具45件，大米3 000公斤，白面2 850公斤，挂面230公斤，鸡蛋400公斤，蔬菜750公斤，豆油1 625公斤，取暖用煤 260吨，炊具、生活用品80件，对联118幅，电视机 7台。全场人民共为灾区捐款17 425元，捐衣物1 816件，捐编织袋7 700条。为灾区小朋友捐献了大量的书包、 铅笔、格尺等文具用品。受灾的学生都免费得到了全套的新书本，学费和集资费全部免去。落实土地承包，鼓励移民生产自救，每户享有60亩优惠田，3年免收利费税。
　　为实现大水过后无大灾，农场拨款 3万元购进防治甲肝、乙肝、出血热等疾病的药品，在移民来场24小时内就派出9名医疗人员，组成3个医疗小分队，奔赴11个安置单位，连续工作14个多小时，对118户移民、206人进行了全面细致地防疫病体检工作，为移民投放鼠药40公斤，发放灭苍蝇贴 356贴，对每户的饮水都进行了消毒。在这次移民安置中支出运费36万元，住房维修费80万元，发放生活用品20万元，共支出136万元。
　　农场得到上级民政部门发放的救灾帐篷9顶，建灾民住房所需的钢筋2吨，救灾衣物23 000件。
　　五、助残及社会福利
　　1994～2005年，民政局协同有关单位为13名孤儿及残疾学生减免中小学生集资费 4 000元，发放生活补助5 600元。按有关规定解除残疾人义务工。
　　1996年，农场民政局为59名残疾人换发了“中华人民共和国残疾人证”，为 5名残疾人减免土地承包管理费，为3名从事个体业户申请减免手续费和管理费用。
　　1994～2005年，农场民政局共组织残疾人学习班8次，组织召开残疾人座谈会2次，参加座谈人数40人次。“助残日”期间，扶持残疾人办起了修鞋店、小卖店等便民设施，农场医院组织医务人员为12名特困残疾人员捐献 500元药品，广播电视局为28户没有闭路电视的残疾人安装了闭路电视并免收其电视收视费。农场为16名残疾人申报了最低生活保障金，为 5名残疾人解决医疗费、生活费共2.4万元。
　　1995年6月农场首次开展社会福利有奖募捐工作，发行福利彩票1.7万张，募集福利资金3.4万元。1997～2000年发行《中国社会福利彩票》、《垦区1998抗洪赈灾专项社会彩票》、《中华风彩福利彩票》，为国家积累资金5.6万元。
　　2000年起，在全国“视觉第一、中国行动”为主题的活动中，场内 5名白内障患者到建三江分局中心医院免费实施白内障复明手术成功。
　　六、居民最低生活保障金的申请和发放
　　1998年根据《农垦总局最低生活保障制度实施细则》，对达不到最低生活保障标准的居民实施最低生活保障制度，规定居民申请公开、调查核实公开、保证金公开，并由作业区或所在单位群众监督，以保证做到公正、平等、民主。家庭最低生活保障的标准是：家庭总收入平均每个家庭成员每月收入不足120元者可以申报。1998～2005年农场累计发放最低生活保障金634 749元。
　　　　　　　　　　 最低生活保障金发放情况统计表(1998～2005年)
　　表5—12

　
　　七、婚姻登记工作
　　1993年以前，婚姻登记需到勤得利农场办理手续。1994年民政局正式成立后，民政助理员杨春宏经考试领取了婚姻登记员资格证书，具体负责婚姻登记工作。2002年 6月起，由宋淑娥负责办理。2004年4月起，婚姻登记工作移交到勤得利农场民政局办理。
　　　　　　　　　　　　　　 婚姻登记情况统计表(1994～2004年)
　　表5—13　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：对