第三节 理顺、完善经营承包责任制


　　鉴于试办和全面兴办家庭农场过程中所发现的问题，1986年开头，农场就提出了对农牧业经营承包责任制的完善，理顺意见，总体思路是：在进一步调动群众生产积极性的前提下，按照有利于发挥机械优势，有利于实行科学种田，有利于获得规模生产效益，有利于加强生产、产品、资金管理的方向，按照少数人种多数地，多数人种少数地的构想，采取向两头理顺的办法，确定了“稳定大局、坚持方向、实事求是、认真理顺、坚持自愿”的指导思想，农场不再对各家庭农场直接发生关系，而是对生产队实行“整体承包、定额上交、超利分成，亏损共负”的经济承包责任制，明确并强化了生产队管理承包经营职能。其具体内容为“四包，一扣、一分配”。四包为：包产量、产值、费用、利润；一扣，完不成农场规定的利润指标时，欠交部分全部由生产队挂帐，发生亏损时，由个人、生产队、农场共同分担、分担比例为2:2:6(即个人与生产队均为2，农场为6)；一分配、即完成任务后，按超利部分分档累计进行效益分配，其比例为5—1:1:4—8(即分配50%—10%不等，留成10%，上交40%—80%不等)。
　　当年，多数生产队采取了麦豆作物由机务大组整体承包的形式，并由生产队直接经营管理，全场28个生产队出现了这样的麦豆承包大组共28个，占耕地面积的80%以上。由于这种承包形式的出现，1985年农场转让给各家庭农场的农用机械，几乎又全部的被生产队作价收回，水稻玉米和其它经济作物，大多数生产队实行统种分管，责任承包到组，户或个人，也有少量的直接承包到组或户的。因此，全场在出现麦豆承包大组的同时又出现了水稻承包组91个，玉米承包组9个，水稻承包户8个，自由种植户394个，菜园承包组17个，果木承包组8个，养猪专业户26个，其它专业户34个。
　　通过理顺，农场将生产财务指标下达到生产队，生产队对农场承担产品、产值、利润等经济责任，形成了从上到下层层包，从下到上层层保，较好的发挥了技术和规模效益，经济效益也有了明显提高，全场农牧单位实现经营利润895.3万元，较1985年增加了487.7万元，人均纯收入当年达到1010元。