第二节 制定农场庭院经济五年发展规划


　　为了有计划地加快庭院经济发展，农场于1989年底制定了《1990——1994年八五七农场庭院经济发展规划》，提出了发展庭院经济的三个为主，三个递增，九项原则，十七项优惠政策。
　　三个为主
　　(一)家庭养殖业以大力发展奶牛，肉牛为主。
　　(二)家庭工业作坊以加工农副产品为主。
　　(三)家庭种植业以经济作物为主。
　　三个递增
　　(一)庭院经济总产值每年平均递增12.4%。
　　(二)庭院经济纯收入每年平均递增18.2%。
　　(三)通过发展庭院经济获得的人均纯收入，每年平均递增18%。
　　九项原则
　　(一)面向大市场，提高庭院经济的商品率。
　　(二)优先发展奶牛生产和有深加工能力的项目，既能推进农场产业结构调整，又便于销售产品。
　　(三)以安排剩余劳力和剩余劳动时间为方向。
　　(四)倡导劳力密集型和技术密集型项目，充分利用空间，力争在较小的庭院内获得高效益。
　　(五)充分利用职工自有资金、技术，坚持“滚雪球”的发展模式。
　　(六)遵守国家法律法规，正确处理国家，企业、职工三者利益关系。
　　(七)挖掘自然资源优势，充分利用荒山、水泡和闲置房屋及一切可以利用的设备。
　　(八)鼓励投资少、见效快、效益好、市场短缺的新项目。
　　(九)发展庭院经济与文明建设相结合，科学文明地发展庭院经济。
　　十七项优惠政策
　　(一)职工购买奶牛、新上经农场，论证并批准的项目，如资金短缺，农场可以提供贷款。
　　(二)家庭生活困难的职工从事庭院经济，农场工会可提供略低于银行利息的贷款，特殊困难的经批准可免收利息。
　　(三)除食宿费自理外，职工可免费参加各级工会主办的庭院经济技术培训班学习。
　　(四)农场所需物资，优先收购职工庭院经济产品。
　　(五)农场闲置的房屋；设备可优先转让或租赁给职工发展庭院经济，也可以在保持原有状态的前提下免费限期借用。
　　(六)农场在产品收购、病害防治、配种、技术等方面积极提供优质有偿服务。
　　(七)在可能的情况下，农场可为职工庭院经济提供化肥、农药、能源和其它物资。
　　(八)经单位领导批准，职工在完成承包生产任务的基础上，可利用生产淡季从事阶段性庭院经济，农场不另收利费。
　　(九)经过批准，职工利用荒山，水泡发展开发性庭院经济，三年内可免交利费。
　　(十)农业生产队可划给职工每户2—4亩近地好地，用于发展庭院经济，利税费指标仍按大田标准交纳。
　　(十一)在饲料作物发展的基础上，农场将逐步为职工养殖畜禽供应部分饲料。
　　(十二)职工停薪留职从事庭院经济，在交足规定的利费后，可连续计算工龄，享受职工待遇。
　　(十三)农场已经出台的各项奶牛生产优惠政策保持不变。
　　(十四)农场科委将有计划、有目的地以优惠政策培养和扶持庭院经济示范户、良种繁育户，新项目试验户，并将科研成果运用于庭院经济。
　　(十五)职工要求分离出来从事庭院经济，上交利费可由各单位根据实际情况适当降低。
　　(十六)双退职工从事庭院经济，退休待遇不变。
　　(十七)优化劳动组合分离出来的老、弱、病、残职工，从事庭院经济可免交利费。
　　这个规划经过五年的运行，总体情况良好。既坚持了三个为主的发展方向，基本实现了三个递增指标，又较好地贯彻了九项发展原则，落实了各项优惠政策。在此期间，农场为了大力扶持庭院经济的发展，到1994年共拨给职工的致富田就达1.5万亩，发放贷款 150多万元，其中仅农场工会发放的低息和免息贷款就有53万元。庭院经济的大发展，不但使广大职工普遍地得到了实惠，而且使90%的特困职工脱贫并开始走上了共同富裕的道路，据1994年底统计，全场除了还有30多户残疾病弱无劳力的家庭生活仍然比较困难外，其余近300户特困职工已经脱贫，有的还成了富足户。如十八队杨桂英，她是老干部遗孀，一家4口人，三个子女里有两个是傻子，过去年年靠救济过日子，是全场闻名的特困户，从1993年场工会和生产队给她贷款买了四头奶牛，1994年已发展到7头奶牛，年纯收入接近1万元。