第三节　“四到户两自理”

1996年农场农业改革的基本原则是坚持统分结合的双层经营机制，稳定“两场一户”的经营格局，办好家庭农场，进一步完善股份合作农场，积极推行土地租赁经营，培育和发展队级经济，大力推行“四到户、两自理”经营管理模式，所谓“四到户”就是土地承包租赁到户、农机具转让到户、经营核算到户、盈亏负担到户：“两自理”指的是生产费用和生活费用全部由农户自理。
　　1997年农场在农业改革上采取重大举措，即全面兴办“四到户、两自理”家庭农场，理顺各种经营关系，通过开放开发，大规模引人引户，大力开发水田，全面推行“以稻兴场”战略。1998～2000年在此基础上不断总结经验，逐步完善提高。
　　农场从1956年建场到1996年，种植结构一直都是以旱田为主，十年九涝的气候环境使农场亏损年份多于盈利年份，成为全分局最贫困的农场。在1996年以前，农场也曾经试验种植过水稻，但产量不高，效益不佳，因此多年来没有得到大力推广。
　　1997年初，农场在认真总结历史经验的基础上，制定了“以稻治涝、以稻富民、以稻兴场”的重大战略决策，并从黑龙江庆安、五常、肇东、明水、拜泉及吉林省的榆树、舒兰等地引入大量水稻种植大户和种稻能手，迅速掀起了种植水田的高潮。在这种情况下，农场出台了一系列相关政策及配套管理措施，全面推行“四到户、两自理”措施就是在这样的背景下提出来的。由于水田开发初期，大量外地农民来到农场，他们基础薄弱，物资缺乏，因此农场对他们大力扶持，为他们赊购农机具，提供种子、化肥、农药等物资，无偿地提供技术指导与服务，而且农场对水稻种植户实行下打租政策，即采用秋后算账的办法，为农户省去了大量生产资金，一系列的优惠政策得到了农户的拥护。“四到户、两自理”政策的实施，是一个逐步发展的过程，从1997年全面推行，经过3年艰苦努力，到2000年全场2329个农户，“两费”自理率接近100％。几年来这些外来农民在八五八的这块土地上辛勤地耕耘着，既为自己创造了财富，也为农场做出了贡献，带动了农场的经济发展。历史证明，农场的改革举措是正确的，经过四年时间的奋力拼搏，终于摘掉了贫穷落后的帽子，成为全垦区比较富裕的农场之一。