第二节　工商行政管理

一、企业法人登记管理
　　企业管理主要是配合管局工商局做好企业登记前的调查审核工作，核转给管局工商局，由管局工商局批准，发放证照。
　　1984年，根据管局工商局统一布置，按照《工商企业登记管理条例》要求，对全场28户独立核算和非独立核算企业进行了登记发照。其中，全民所有制单位27户，集体所有制单位1户。
　　1989年9月，根据总局工商局部署，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》要求，分别对36户企业法人和营业登记企业进行了换发《企业法人营业执照》和《营业执照》。
　　1995年3月，农场对场属企业进行深化改革，农场商店实行国有民营，百货、五金交电、鞋帽、布匹等划分为8个经销部出租给个人经营。1997年12月，八五八农场奶粉厂划归完达山乳业集团。1998年3月以后，塑料厂、麦芽厂、保温材料厂、建筑公司等5户企业先后转制为私营企业，由个人经营。截止2000年底，企业登记13户，其中法人企业8户，营业登记5户。
　　在企业登记管理中，主要抓了优化外部环境，强化服务意识，支持企业改革与发展等项工作。
　　深入调查研究，摸清企业底数。在企业登记管理中，除坚持做好正常的办照、年检、变更及档案规范化管理外，1991年以来，对企业采取了回访制，先后抽调50多人次，走访企业25户，召开各种座谈会18次，现场办公10次。通过调查摸底，对全场企业生产经营情况及存在问题，有了全面的了解。
　　转变作风，建立简便、优质、高效的工作制度。实行办事制度“两公开、一监督”，即：公开办事程序，公开办事结果，接受社会监督。
　　实行“一厂一策”，建立联系点，做好重点扶持。1991年以来，从25户企业中找出2户企业作为联系点，对他们实行常年跟踪服务，获得了较好的效益。先后共向企业无偿提供借款5万元，帮助企业建立省外销售网点15个，提供有价值信息10条，变更经营项目18个，允许企业销售以物抵债产品200多万元，活化了企业资金。
　　二、个体登记管理
　　1984～1987年6月，农场工商局负责个体工商户的调查填表工作，管局工商局核发营业执照。1987年7月，发照权下放到农场工商局。
　　个体工商户发展的基本情况是：1984～1987年，个体工商户以商业为主，1988年以后饮食业逐步发展。1990年以后，由于汽车队转制，个体出租、运输发展迅速。1994年以后，出现了私营企业，开始向加工企业转移。截止2000年底，私营企业已达5户，个体工商户已发展到252户，从业人员370人，注册资金412万元，产值、营业额达805.4万元，为农场两个文明建设做出了贡献。
　　在个体经济管理中，主要抓了以下几项工作：
　　制定了1994～2000年个体私营经济发展规划。在个体发展上立足场情，制定优惠政策20多条，废除不合理规定，促进公平竞争。为个体户排忧解难，减轻负担，采取“放宽从业人员、放开经营范围、放活经营方式”和“简化办照手续”的“三放一简化”措施，只要符合办照条件，随到随办，超常规的发展个体经济。
　　积极扶持下岗职工再就业。本着发展一家个体户，减少一个贫困户的原则，大力支持下岗工人再就业。在市场设立了下岗职工摊床区，实行下岗工人“两优先”“一减缓”，即优先安排经营场所，优先办理营业执照，减缓工商费。6年中，安排下岗职工180人，减免工商费5万多元，解除了下岗职工的后顾之忧。
　　积极发挥个体劳动者协会作用。2000年个体劳动者协会会员已发展到360人。个体劳协主要抓了四项工作：一是搞好法制宣传，增强法制观念。二是开展了集资捐款献爱心活动。十几年来共为亚运会、希望工程、大兴安岭灾区、松花江灾区捐款15000元。三是积极组织参加社会公益活动。义务劳动清积雪、垃圾200多方，清沟150米，组织参加文艺演出，庆香港回归等活动3次。四是积极开展文明个体户评比活动。先后有36名个体工商户分别被总局、管局、农场评为文明个体户和先进个体工商户。
　　三、市场管理
　　1985年6月，自筹资金3600元，建大棚式市场一个，面积132平方米。
　　1988年7月，自筹资金13600元，在原基础上改建棚式市场148平方米。
　　1994年6月，农场出资50万元，个体户集资10万元，建1232平方米全封闭式综合市场，内有固定门市17个，固定摊床50个，主要经营服装、鞋帽、布匹、百货、农杂、日杂、蔬菜、水果、肉食禽蛋、鱼类、蔬菜种子等，年成交额达200多万元。
　　1993年5月，创办“逢八”大集。即每月8、182、8日为大集，每月三次。1996年3月起改为“每月十五”大集。大集最多时有500个摊床，上市品种1000多个，日成交量20多万元。大集的创办，方便了职工生活，活跃了农场经济。
　　在合同管理上，首先是搞好合同签证，为企业把好关，对建筑合同实行强制签证。近五年间共签证合同10份，标的额800多万元，履约率100％。二是认真开展“重合同，守信用”活动。八五八农场食品厂被管局授予“重合同，守信用”单位。三是调解合同纠纷。近五年内共调解合同纠纷5起，标的额35万元，维护了农场经济秩序。
　　五、商标广告管理
　　随着改革开放的深入，农场企业商标意识明显增强，先后已在国家工商总局注册商标6个，其中：“八五八”牌大米已被授予绿色大米称号。
　　　　　　　　　　　　　　 企业商标明细表
　　表3－85


　　广告宣传始于农场自办广播，以后农场办起电视差转台后，不定期的播放广告。
　　1997年对场部地区户外广告进行了专项清理，共清理不健康的户外广告120余份，净化了场部环境。
　　六、经济检查
　　经济检查首先是严厉查处无证经营。1986年以来，共查处无证经营150起，对经过整改符合条件的132户办理了开业登记，取缔18户。二是认真查处假冒伪劣商品，维护消费者利益。1986年以来共查处假自行车、假烟、假酒，以假虎骨、虎鞭为主的假药，过期食品、饮料，劣质鞋，旧服装等20余种，260多件，计10000多元，维护了消费者利益，净化了农场市场。三是积极受理消费者投诉，近五年受理消费者投诉15起，为消费者挽回经济损失近万元。