第三节　干部制度改革与干部管理

干部队伍是农场建设的中坚力量。随着党和国家干部制度改革的不断深入，农场的干部工作机制、干部任用条件和干部管理权限等都在不断发生新的变化。干部制度改革，打破了干部与工人之间的界线，解除了干部的终身制，干部队伍能进能出，干部能上能下，成为现实。竞聘招聘等竞争机制的逐步引入，民主推荐，民主选举范围的不断扩大，给干部队伍增添了活力。
　　1985年之前，全场各级干部一律实行任命制。
　　1986年之后，用人制度改革不断深化，逐步实行委任制、聘任制、招聘制、选举制等多种用人方式，国家正式干部和以工代干两种身份并存。1996年，又出现了委托经营模式。
　　农场各级各类干部任用管理情况：
　　农场场长
　　由分局党委提名推荐，总局党委组织部考察，总局党委会讨论决定任免。1985年前农场实行党委领导下的场长负责制。1986～1996年实行场长负责制。1996年起实行场长委托经营。1998年后实行任期目标责任制，四年为一个任期。年度经营责任目标考核由分局党委负责组织进行。
　　农场党委书记
　　由分局党委提名推荐，总局党委组织部考察，总局党委会讨论决定任免。农场党代会每四年举行一次，换届时，由农场党代会选出的新一届党委会选举产生新任书记，报分局、总局党委批复生效。
　　农场党群副职
　　即党委副书记、纪委书记和工会主席，由农场党委呈报，分局党委组织部考察，分局党委会讨论决定任免。党代会换届时，副书记和纪委书记分别由新的党委会和纪委选举产生，报分局党委批复生效。
　　农场行政副职
　　1996年前任免权限在管局党委。1996年起实行场长聘任制，1998年起改为由农场场长提名，征求分局意见，聘后报分局党委组织部备案。2000年11月分局党委又进一步明文规定：农场行政副职任用，仍实行场长聘任制，但聘前要以书面形式报送分局党委组织部审查批复(由分局党委主管干部工作的领导签批，未履行过后备干部考核手续的，要进行考核)，并按规定进行公示后，场长方可聘任，聘后将聘任文件及相关手续报送分局党委组织部归档备案。
　　党群机构中层干部
　　1985年前由农场党委呈报，管局党委任免。1986年后改为由农场党委决定任免。
　　农场行政机构中层干部
　　1984年前由农场党委呈报，管局党委任免。1984～1996年期间由农场党委和行政共同决定任免。1996年后改为由农场场长聘任。
　　上级派出机构干部
　　公安、法庭、土地、工商、交通等部门自1995年起陆续上划，成为上级业务主管部门的派出机构。这些部门的干部自上划之后实行双重管理，上级业务部门主管，农场党委协管。
　　基层企事业单位行政主管
　　1996年之前由农场党委和行政共同决定任免，1996年后改为由场长聘任。
　　基层党支部书记
　　1984～2000年一直实行农场党委任命制。党支部改选换届时，由新一届支委会选举新任书记，报农场党委审批。
　　基层工会主席
　　1995年前实行农场党委任命制。自1995年下半年起开始实行职工工会会员大会直接民主选举产生，报农场党委批复任职。2000年起又改为由职工工会会员大会选出的工会委员会选举产生工会主席，报农场党委审批任职。
　　基层行政副职
　　1996年前由农场决定任免。1996年起改为由基层行政主管提名推荐，报农场组织人事考核后批复任职。
　　会计
　　1999年之前实行农场任命制。2000年起实行农场委派制。新任会计实行招考聘用，择优录取后予以委派。
　　文教卫生人员
　　中小学教师、卫生人员一直列入干部管理范围。1996年前实行农场聘用制。1997年开始改为用人单位呈报，业务主管部门审核，农场批复聘用。
　　其他一般专业技术干部
　　1996年前实行农场聘用制。1997年后改为由用人单位推荐提名，业务主管部门进行考核并提出任免建议，农场人事科批复备案。
　　改革中的干部管理制度：
　　国家正式干部
　　截止到2000年底，全场共有在职国家正式干部398人。企业吸收录用国家正式干部截止到1992年。教育及公、检、法等事业单位吸收录用国家正式干部持续到1999年。
　　“以工代干”
　　“以工代干”制度从80年代初至2000年，沿用了20多年。2000年全场干部总数为665人，其中267人为以工代干人员。
　　“退居二线”
　　为实现干部队伍年轻化，自1984年起实行领导干部退二线制度。场级干部一般从56岁开始从领导岗位退下来，任职顾问或调研员。科队级领导干部退下来任调查员。1996年之后，副场级及其以下领导干部退居二线之后不再任职，保留工资待遇，直至正式退休。
　　劳动干部
　　具有国家正式干部身份的干部下岗后，保留国家正式干部身份，工资自挣与工人等同。2000年全场共有劳动干部81人。
　　干部的业绩考核
　　干部工作业绩考核内容、标准及方法处在不断变化之中。一般副职及其以下干部由本级负责考核，正职由上一级负责考核。自1997年起，农场建立健全了一整套科学严密的各级各类干部考核体系，实行月考与年考相结合，考核结果与工资奖金挂钩，并作为选拔任用干部的重要依据。
　　干部的工资待遇
　　1996年之前各级各类干部实行等级工资制，自1997年起改为全面实行岗位工资制。