第三节 贯彻“五条”、“十六条” 改革经营管理制度


　　为贯彻“八字”方针，达到增加生产、降低成本、提高劳动生产率、为国家多创造财富产目的，正确处理国家、集体和个人三者关系。1963年，全场普遍推行以“包产量、包成本、包财务指标，定规模、定人员、定物资供应和投资，阶段作业奖、产量利润奖、安全节约奖”为内容的“包、定、奖”制度。执行的结果，当年增产的幅度较大，总产量和上交粮都完成了计划，经营结果比原计划亏损数减少10%。
　　在经营方针上，改变了“大豆为纲”，贯彻“农业为主，农牧结合、多种经营”的方针，实行以农业为基础，农林牧副渔适当结合，全面发展。同时，各行各业大力压缩非生产性支出，减少非生产性人员，以加强生产第一线人力和财力。
　　1964年9月8日，党中央批转下发了《农垦部党组关于党组扩大会议对几个主要问题讨论意见的报告》(即“五条”)。
　　1965年4月6日，党中央批转了《农垦部党组关于党组扩大会议的报告》和农垦部党组扩大会议于1965年2月25日通过的《关于改革，国营农场经营管理制度的规定(草案)》(即“十六条”)。
　　“五条”、“十六条”的下发，是为了摆脱苏联的办场模式，办好中国式的国营农场。为此农场党委在全场组织职工讨论。讨论教育的中心议题为：是建设社会主义，还是吃社会主义?是发展生产力还是束缚生产力?是走自力更生的道路，还是伸手向国家要钱?是实行按劳分配、多劳多得、同工同酬的分配制度，还是永远保留等级固定的工资制度?通过讨论，大大提高了干部、群众的思想觉悟，激发了他们自力更生、艰苦奋斗的精神。
　　农场根据中央“五条”的精神，改革了工资制度。①取消固定工与临时工的划分，除地富反坏分子外，凡整年参加劳动的整、半、辅助劳力，都是农场工人；②在试点队取消固定等级工资制度，实行作业工资与产量工资相结合的制度；③非试点队实行基本工资加奖励的办法。
　　“十六条”下发后，1965年底，农场党委确定要加速农场改革步伐：①在六队和九队彻底取消等级工资制；②其余各队实行以32元为杠的级差和技术津贴补助；③六队和九队个人分得的工资不受限制。
　　为搞好改革，农场成立经营管理制度改革办公室。
　　我场以贯彻“五条”、“十六条”为中心的经营管理制度的改革，短时间内已经取得许多积极成果。主要表现为：迅速恢复和发展了农业生产，职工增加了收入，加强了农田基本建设，农场各业开始欣欣向荣。但是，正当贯彻“五条”、“十六条”，改革步步深入的时候，开始了“文化大革命”，不久，组建兵团，使这场改革夭折。