第四节 改革经营管理 实行生产责任制




　　在“文革”动乱的十年间，农场的章法被废除，工会组织被取消，党的光荣传统不见了。1979年 2月，农场重新恢复和组建工会组织。3月14日和15日，召开农场工会会员代表大会。经过积极筹备，1981年3月6日，召开农场职工代表大会，对企业实行民主管理。这次历时三天的会议，对农场生产、财务、经营管理、技术工作、政治思想工作、职工生活福利等重大问题，进行了认真审议。职工代表大会和大会产生的常设主席团，对全场各项重大问题实行民主管理。这项制度贯彻以来，每年都按时召开职工代表大会，每次的会议都有明确的主题。职工代表实行常任制，民主选举产生，一般每两年换届一次。


　　党的十一届三中全会通过的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》中指出：“1985年前，国营农场利润不上缴，用以扩大再生产”。1979年2月23日，国务院批转的财政部、国家农垦总局关于农垦企业实行财务包干的暂行规定的通知中规定：“从1979年起到1985年，对农垦企业实行独立核算、自负盈亏、亏损不补、有利润自己发展生产，资金不足可以贷款的财务包干办法”。黑龙江省农场总局也制定了相应的办法。我场从1980年起正式实行这个办法，农场对生产队也制定了具体措施。财务包干，是改革企业管理，办好农场的重要措施之一，它能更好地运用经济规律，发挥经济手段的作用；对企业要求严了，加强了经济责任制，有利于调动农场生产经营的积极性和主动性；有利于改善经营管理；有利于充分挖掘农场内部潜力，加快生产的发展，把农场办成农工商联合企业。


　　八五八农场在贯彻执行“调整、改革、整顿、提高”的方针的过程中，从农场实际出发，先后试行了多种形式的生产责任制，作为改革经营管理制度的重要内容。
　　由于“左”的思想的影响，长期以来农场的经营管理是薄弱环节。其主要表现为分配上的平均主义，即“铁饭碗”、“大锅饭”低效率等。实行生产责任制，就是要解决上述问题，贯彻“按劳分配”原则，调动农场内部各方面的积极性，发展农场经济。为此，农场紧紧地注意掌握两点，一是党中央和国务院的指示精神，一是农场的实际情况。
　　1979年，农场对所有生产单位，试行评工计分和超利润奖励制度。办法规定，对单位所有人员一律评工计分，在完成利润指标时，按比例分等累进提取分配基金。
　　1980年，在总结上年经验教训的基础上，实行按定员计算的纯收益每月32元为基础，全年385元以上者，按比例分成。
　　1981年，农场对生产队实行“队为单位，整体承包，统一核算，利润提成，亏损受罚”的办法。队对职工个人，分别实行专业承包，产量利润或浮动工资制。
　　1982年，实行农业队上缴利润包干办法。即超利润分成，完不成利润挂账。以上四年的办法大同小异，虽小有改革，但远不够彻底。
　　1983年对农业队实行两种办法，一是“定额上缴、自负盈亏、全奖全赔”，一是超利润分成。全场除文教卫生系统，一律实行浮动工资制，队对职工个人实行“专业承包，定额上交、自负盈亏、全奖全赔”。通过实践，证明这个办法经济效益好，能体现按劳分配原则，充分调动职工的积极性。如八五八农场养猪业，建场以来历年亏损。但十七队徐长欣承包养猪却是盈利的。1983年他承包养猪业，每头母猪平均产出肥猪18头至20头，当年向队上缴11,000元，个人收入除工资外，为3,200元。
　　生产责任制的实行，涉及每个职工，它使职工个人利益与经营成果挂勾，改变了农场统一经营统一分配的状况，特别是“专业承包，定额上缴、自负盈亏：全奖全赔”的办法，较好地解决了“大锅饭”问题，效益明显。当然还有不少问题，需要通过实践，总结经验教训，使之完善。