第四章 各项改革
章下序

　
　　1978年12月，党的十一届三中全会召开，在组织上和思想上为经济体制改革奠定了基础。1982年，党的十二大通过了《关于经济体制改革的决定》，拉开了全国的经济体制改革的序幕。根据中共中央的部署，1983年11月，农牧渔业部农垦局提出《关于在国营农场兴办职工家庭农场的意见》。1984年，根据农垦局意见，农场在二队等单位试点兴办家庭农场，迈开了经济体制改革的步伐。到2000年，经过17年的艰辛探索，农场经济体制改革基本完成。促进了生产力的发展和社会的全面进步。
　　宏观方面，经过改革：
　　1.科学地调整了农场产业结构，按国内生产总值计算，农场2000年第一产业占 52.6%，第二产业占37.9%，第三产业占35.5%，产业结构趋于合理。
　　2.通过循序渐进的实践，完成了兴办家庭农场的全过程，完成了工商建服企业和畜牧业的改革，部分国有企业和 8个国有牧场转制为私有，打破了国有国营的旧的经济体制，形成了以国有经济为主体的多种经济体制并存的局面。
　　3.打破了封闭自守的旧传统，建立起开放开发，利用外资，引进新技术的新机制。
　　4.完成了农业经营机制的根本转变，农业生产基本实现了“两自”，农业生产多元投资体制形成。
　　5.打破了指令性计划和命令式管理方式，转变为宏观调控，计划指导的计划服务型管理方式。
　　6.打破了传统的分配、用人用工和职工福利制度，与市场经济接轨的分配制度、用人用工制度和社会保障制度等已经基本建立起来。
　　微观方面，1984年到2000年的17年间，农场工农业总产值(不变价)平均每年增长3.5%；累计实现利税 11 288.2万元，平均每年664万元，一年的利税，比改革之前的27年累计实现的利税 540.6万元还多123万元；人民生活水平不断提高，人均纯收入从1985年的458元上升到2000年的3 617万元，翻了3番；人均住房面积由1984年的9.8平方米提高到2000年的 17平方米，增长73%。
　　1.种植业结构得到了优化。小麦、大豆、玉米以及水稻等所占种植业的比例，分别由1984年的50.8%、37.9%、10%和1.1%，提高到2000年的 15.6%、60.1%、11.6%和12.7%。2000年粮食总产56 200吨，分别比1984年的26 266吨增长214%。白瓜子、红小豆等经济作物，从1985年的空白，发展到2000年的2 045.93公顷。畜牧业成为农场支柱产业。2000年，奶牛存栏 6 201头，产鲜奶2 2517吨，分别是1984年2 787头和8 344吨的222.5%和269.7%。
　　2.工业产业结构实现了服务型向外向型的转变。工业生产高速增长，经济总量迅速扩张。改革开放以来，农场垦区明星工业场优势得到巩固和发展，通过乳品加工业的带动，工业经济总量迅速扩张。1996年农场工业总产值达6 026万元，13年间年均增长 6.4%。1997年至2000年，农场工业经过改革、调整稳步发展。
　　3.第三产业高速发展，形成了农场经济新的增长点。2000年，农场第三产业实现增加值4 188万元，是1985年的548%；新增加的国内生产总值中，第三产业的贡献份额占 35.5%，对农场经济的快速增长起到了有力的推动作用。
　　4.交通运输“瓶颈”制约明显缓解。到2000年底，农场客运量达 449万人公里，比1984年增长2.1倍；货运量达到1 388万吨公里，比1984年增长2.3倍。
　　5.通信业高速发展。17年间，场内实现了电话程控化、信息数字化。随着农场电话本地网的建成，全场已使用统一的长途区号，电话号码由5位升至7位。无线通讯从无到有，手机、BB机拥有量迅速上升，电话普及率不断提高。国际互联网已经开通，电脑已经进入居民家庭。
　　6.投资规模不断扩大，农场实力不断增强。2000年，完成固定资产投资额 1 485万元，是1984年的8.6倍，年平均增长13.5%。 17年中，农场实际利用外资83万元。出口总额5 100万元。
　　7.科学技术不断进步，工农业科技进步贡献率大幅度提升。17年间，农场在努力搞好经济建设的同时，加大对科技和社会事业的投入，2000年，农场工业科技进步贡献份额为 75%，农业科技进步贡献份额为66%，2000年，农场有专业技术人员918人，平均每万人拥有专业技术人员571人。
　　8.教育事业迅速发展。教育结构在改革中得到调整，办学条件进一步改善。初中生升学率、高考录取率、师资达标率等指标每年都有增长，一些指标在垦区内处于先进行列。2000年末，农场在校学生数3 111人，平均每万人在校学生人数1 933人。
　　9.医疗水平明显提高。随着医疗条件的不断改善，人们的健康水平明显提高，人口平均寿命超过75岁。医疗床位由1983年的80张增加到2000年的 116张。计划生育工作成绩显著，人口自然增长率逐年下降。环境建设成效显著，农场面貌焕然一新。
　　10.消费水平和质量进一步提高。随着居民收入的成倍增加， 居民的消费观念由生存型、温饱型向发展型、享受型转变。吃讲营养，穿讲品牌，用讲档次已成为农场人民消费质量提高的真实写照。
　　虽然农场的改革取得了巨大的成就，但也还有需要完善的方面。
　　1.社会发展的大趋势，要求以耕地面积大和机械化程度高为特征的国有农场，必须以规模经营为主。由于家庭农场的经营规模太小，一般为667公顷左右，多者不过 10余公顷，不仅难以发挥大型农业机械的作用，影响了农作物的科学轮作，同时也极大地降低了农场的规模效益。对可能出现的上述问题，《人民日报》早在1984年1月 26日的评论员文章《国营农场的重要改革》中就明确指出：国营农业中的“职工家庭农场实际上就是具有较大生产经营规模的承包大户，是大农场里的‘小农场’。”要求家庭农场“应当力求在专业化、社会化的基础上形成现代化的大农业经济。”同时还要“注意发挥大型农业机械的优势。”但是，这种告诫并没有引起人们的足够重视。
　　2.家庭农场的生产经营基本属于短期行为，不能够很好利用和保护农田基本建设设施，导致了耕地肥力、耕作质量、机械技术水平的下降。
　　3.由于一家一户的个体经营，使以“北大荒精神”为内涵的团队精神受到削弱，职工的群体意识下降，农场的经营思想贯彻执行没有一定的保障。
　　4.技术力量还十分薄弱，农业生产还没有摆脱靠天吃饭的“自然风险”影响，加上国家政策不十分有利于农业经济的发展，从事农业生产的职工很难真正富裕起来。
　　5.在市场经济条件下，人们的一切活动(包括思维方式、思想方法等)全都以获取经济效益最大化为目标，从而导致人们的世界观、价值观、社会道德观等发生巨大变化，对社会主义的精神文明建设产生了不可忽视的消极影响。