第六节 财务 第六节 财 务
农场是独立的企业法人，单独实行经济核算。对上实行预算缴拨款；对内统一经营，统一安排，平衡各项资金；组织、领导、督促、检查和辅导各核算单位的财务管理与会计核算；对外统一办理银行存款、贷款、物资采购和销售货款的结算。
财务管理体制为统一领导、分级管理和分级核算，自下而上定期编制财务报告，自上而下核拨各项资金，组织会计核算。1998年以前，生产队和场属工商建服单位是农场的基层核算单位，任务是组织本单位的经济核算、成本核算、计算盈亏和管好用好各项资金。生产队不在银行开户，资金管理、使用权集中在农场，具体由财务部门下设的资金办公室统筹安排，合理调配。1999年开始在生产队推行财务报账制，在工副业单位推行集中核算制。2000年，在工副业单位实行财务农场稽核制。根据完达山食品厂的经营规模和具体情况，准许其自行出售产品、在银行开户、组织内部经济核算、统一安排和平衡内部资金。政社实行经费定额管理，节余留用，超支不补。2000年11月，乳品公司从农场体制中划出，为分局的独立企业，其财务核算从农场划出。
一、财务核算
1993～1995年农场沿袭1992年核算体制，生产队会计账上设生产类一级科目 (农业生产费用、林业生产费用、畜牧业生产费用、副业生产费用)和家庭农场一级科目(机械作业费、辅助生产、共同生产费、销售、利润和利润分配等)， 以满足家庭农场、生产队或机耕队对财务核算工作的需要。
1996年至1998年，农场取消工副业单位的银行存款账户，授权计财科资金办负责全场货币资金的管理和调配。
1999年，生产队实行财务报账制，其管理费用统一到财务科核算中心报账；工副业单位财务实行集中核算。
2000年，生产队继续实行财务报账制，其管理费用由财务科报账中心年初一次性核定，各生产队所发生的费用在财务科核算中心报账。工副业单位财务实行先审核，由财务科稽核会计核准盖章后方可在电算中心记账。
二、收入与支出
(一)收 入
农场经济收入来源1956年到 1980年以农业为主，1980年到1992年农业和工业基本各占50%。1993年到2000年的8年间，1997年以前工业比重大于农业，1997年以后以农业为主。
1993年到1994年，根据各生产队的耕地面积，农场下达上缴农场利、费、税指标，麦收后上缴全额的30%，其余70%当年年底上缴。
1995年，农场调整利费税项目内容，在原来双退费和管理费的基础上增加政社费。费用分摊的办法是：职均分摊全部费用的30%，资产(或耕地)担负全部费用的 70%。职均860元，其中双退费440元，事业费227元，管理费 193元。利税生产队按耕地面积分摊，工商建服单位按占用的资产分摊，并根据农场财务计划逐月上交。
1996年，国家对粮食价格实行市场调节。为适应这一变化，农场利费税的征收采用收缴实物地租和人头费相结合的办法。实物地租的收缴标准为每公顷小麦975公斤，水稻1 500公斤，玉米1 500公斤，大豆600公斤。农场统收的实物地租正常年份统一按国家规定标准的二等粮上交，达不到标准的，按等级差价增加缴粮数量。青贮、经济田不交实物地租，按实播面积征收费用。规定经济田按粮食的市场价格核定征收利费税指标，青贮每公顷上缴利费税 1 350元。人头费每人 780元。实物地租含上缴的利费、各项基金及农业税。1996至2000年，农场利费税收缴原则上一直采用此办法。
1998年，农场允许以现金代缴实物地租。规定每上缴1.3元核减实物地租水稻1公斤，每上缴1.9元核减实物地租小麦、大豆、玉米各1公斤；实物地租数量不变，但国家新征、增征税费时，实物地租中应增加国家新征或增征的部分。同年，取消生产队收费权，实行农场一级收费，亩费用由二级收费时的144.2元降到126元，减少12.7%。取消职工每人头费780元，教育基金10元。家庭农场还账准备金从每公顷150元降为45元。
1999年，为减轻家庭农场负担，农场减租减费。取消生产队每公顷地 150元的还账基金，减负282万元；按国家保护价每公顷收购家庭农场大豆525公斤，由农场统一销售后按国家定购价结算给家庭农场，如果市场价格高于国家定购价时，农场不实行保护价，减负 112万元；种子以成本价销售，其中小麦降价16%，大豆降价24%，减负80万元；改革核算体制，改原来的农场和生产队二级收费为农场一级收费，管理费节支 388万元。通过上述措施，1999年农场减轻家庭农场每公顷耕地费用525元。
2000年各类农作物上缴利费两种方法：一是上交实物地租，二是交现金。实物地租标准为：水稻一类地1 800公斤／公顷(新开水田750公斤)、二类地为 1 650公斤／公顷(新开水田1 200公斤)；小麦一类地1 410公斤、二类1 380公斤、三类1 290公斤、四类 1 155公斤；大豆一类地945公斤、二类915公斤、三类855公斤、四类780公斤；玉米一类地1 725公斤、二类1 665公斤、三类1 560公斤、四类1 410公斤。交现金标准是旱田地一类1 830元、二类1 770元、三类1 650元、四类1 470元；退休田旱田地一类1 680元、二类1 620元、三类1 500元、四类1 320元；退休田水田地一类2 100元、二类1 950元；饲料地一类1 530元、二类1 425元、三类1 350元、四类 1 170元。为保护家庭农场种地的积极性，农场对小麦、大豆(饲料地除外)中地租粮以外的部分按保护价收购，小麦1.3元／公斤，大豆1.9元／公斤。当市场价格低于保护价格时，农场按保护价收购，当市场价格高于农场保护价时，家庭农场在完成农场利费后可按市场价格销售。
工副业单位上缴的利费，由农场根据其单位上年生产实际情况核定，按月收缴。
(二)支 出
农场财政支出主要由生产支出和非生产支出(营业外支出)两大部分组成。生产支出包括生产费用、生产成本等，非生产支出包括税金、政社经费、离退休人职工资支出和专用基金等。
在财政支出上1957年至1978年农场实行“以拨定支”。即农场生产和政社管理所需的全部资金，由上级按农场呈报的年度资金使用计划适当调整后下拨；根据上级所拨资金，按照农场生产和政社实际量入为出。1979年到1982年，中央对全国农垦系统实行经济独立核算自负盈亏，农场根据上年度收入情况定额支出。1982年和1983年，国家先后进行以利改税为核心的税制改革和以拨改贷为核心的资金使用制度改革，因此从1982年开始到2000年末，农场的财政支出进入自我调控时期。
2000年，农场按年初预算制定各项支出，年初一次性核定限额，严格预算管理制，超计划支出不予列支。
三、资金管理
(一)固定资产
1994年新会计制度规定的固定资产标准为：单位价值在 1 000元以上，使用期限在一年以上的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备及工具等；不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2 000元以上，并且使用期限超过二年的，也应作为固定资产管理。
1993年，农场固定资产6 853万元，耕地公顷均装备3 255元。1994年，购建各类固定资产1 522万元，年底，农场有固定资产8 376万元。1995年增固定资产 274万元，固定资产12 588万元。1996年末，固定资产累计为12 307万元。1997年，农场对工副业单位进行非国有改造，转让了部分固定资产，年末固定资产11 610万元。1998年，乳品公司财务决算汇入农场，至该年底，农场固定资产19 490万元。2000年，因龙头桥水库专项资金的注入，当年新增水利工程、通讯线路、农机具等资产。2000年末，因完达山乳品公司财务从农场划出，农场固定资产原值9 626万元。
(二)流动资金
1993年以来，由于连续自然灾害影响收益，农场流动资金紧张，制约了农场经济发展。
1993～1995年，农场生产经营等所需流动资金基本上依靠银行贷款，至1995年底，流动资金17 377万元。1996年，农业生产因严重自然灾害效益下降，加上国家紧缩银根，农场资金更紧张，职工工资不能正常支付。控制资金管理和使用，通过减少银行贷款和积极倒贷，减少利息支出，加快资金流动，缓解了农场流动资金的紧张局面。1997年底，农场有流动资金25 848万元，银行负债超过 1亿元，突破历史纪录，进入高负债经营期。1998年，农场在资金极度紧张的形势下维持经营，年底流动资金28 031万元。1999年，乳品公司销售回款速度加快，农场流动资金情况有所好转。根据国家调低企业存贷款利率的时机，农场财务部门积极组织倒贷，减少利息支出50余万元，保证了在农业遭受雹灾、早霜等严重自然灾害的情况下，农场事业费及老干部、老职工退休工资的支付。
由于1998年和1999年自然灾害严重，粮食市场价格继续低迷，生产资料价格持续上涨，家庭农场收益连续下降，失去“两自”能力。为了保证农业生产，2000年农场在资金管理方面采取三项措施：取消资金办，将其存款全部收归农场财务科账户；严格资金审批程序，现金1 000元以上需财务科长、场长助理和场长三人审批；积极引入资金，其中完达山乳品公司 3 810万元，日本政府专项贷款561万元，上级拨入480万元，其他 500万元。通过上述措施，解决了农业生产资金、农业基础设施建设投资、兑现奶资、“双老”和全场职工工资。财务费用比预算节约177万元。
(三)专项基金
1993年，国家会计制度及金融体制改革后，农场专项基金已经很少。按工资总额 14%提取的福利基金、2%提取的工会基金、1.5%提取的职工教育基金，是农场专项基金的主要内容。
福利基金由各基层单位自行按规定提取，合理组织使用，原则是“先提后用、合理开支”。农场工会财务单设，各单位将提取的工会经费转入工会财务，统一掌握，统一使用。农场教委财务单设，各单位将提取的职工教育经费转入教委，作为农场的教育基金，由职工教育办公室统一安排职工教育和职工培训经费的开支。
四、成本 费用 利润
农场的成本核算始于1958年。1962年以前由生产队向农场报送《人畜作业、机械作业以及材料变动月报》，由农场计财部门统一计算成本。从1963年开始，工副业单位独立计算成本，生产队设置会计，农场和生产队分别计算成本。1974到1982年各生产单位的生产财务计划集中在场部编制。1983年，推行专业承包经济责任制，生产队的成本管理逐渐被承包合同所代替。到1995年，生产队中实行成本管理的，只有五队和十二队，原因是其生产经营以生产队集体承包为形式。1996年，五队和十二队兴办家庭农场，以生产队为单位的成本核算结束。
1996年至2000年，农业实行“四到户”、“两自理”，工业单位绝大多数相继转为非国有，生产投入均由家庭农场和非国有企业自己进行，加上生产资料及原材料生产厂家不一、价格不一、进货渠道不一等诸多因素，致使生产队以及农场无法统一进行成本核算，只能根据本地区物价综合指数，采用“模拟推算法”，由单位会计进行账外成本推算，其结果虽然具有一定的参考价值，但已经失去实际经济考核的意义。
2000年，根据分局关于预算管理的具体要求和农场实际，制定实施《八五一一农场财务预算制定及管理办法》，办法确立了“以收定支、量入为出”的财务预算制定原则。预算为“刚性”指标，任何部门无权更改指标项目及内容。
1996年到2000年，在国有工业企业推广邯郸钢铁公司的“成本逆控管理法”。1999年 7月，乳品公司引进美国四班公司 MRP—Ⅱ管理软件，公司的销、产、供实现了高度的集中和平衡，对降低其生产成本起到了积极作用。
五、国有资产管理
(一)固定资产管理
1997年，随着委托经营的全面推行，国有资产在企业生产经营中保值增值，防范国有资产的流失等问题，提到了农场财务管理的工作日程上来。农场国有资产经营管理监事组成立，专门负责完达山食品厂、粮油总厂等委托经营单位国有资产的监管。财务部设专职资产管理员，负责全场国有资产的登记、报废审批和转让评估等工作。2000年，为加强国有资产的监管，农场制定并实施《八五一一农场国有资产管理办法》，农场与基层单位签订国有资产管理责任状，明确监管责任。清查全场资产。查清闲置房屋22 528平方米，净值518.6万元；机械设备224台套，净值277万元；账外房屋建筑物101 489平方米；设备534台套。查出盘亏资产价值520万元(其中完达山食品厂500万元)。盘活国有资产，处置设备资产净收益 16.4万元；签订房屋租赁合同8份，面积1 600平方米，年收租金9 510元。
(二)清理回收欠款
1993年至2000年，农场共清理回收欠款24 468万元。2000年与1993年相比，内外欠款余额增加2 440万元、达9 056万元，增长26.94%。
农场清欠工作始于1993年。为堵塞财务管理漏洞、加强经营管理，提高经济效益，当年成立以场长为组长，纪委、检察室、计财科、审计科和政策研究室等部门主管领导参加的清欠领导小组，具体清欠工作由下设的清欠办公室负责，主要清收农场内家庭农场、承包组欠款，职工欠款，种类承包款，个人逾期贷款，应收预付款和其他应收款等。
1996年初，由审计部门联合农场财务、政研等部门清理场内外欠款，对全场各单位逐一按应收账款、应收家庭农场款其他应收款进行逐户清理、核实，查清了欠款经办人、欠款人、欠款时间和欠款原因，为农场随后的进行的清欠工作奠定了基础。
1997年农场加大清欠力度，建立协调机制和激励机制，成立由公安、法庭、工商和国土管理等行政执法部门人员组成的清欠执行组，对欠款“钉子户”、“赖账户”依法清欠；制定优惠政策，按比例减免一定数额的欠款，鼓励场内欠款职工积极还欠款；对追收场外欠款成绩显著的人员，按照收回数额的一定比例给予奖励，使清欠工作收到了事半功倍的成效。哈尔滨某私营商场拖欠完达山食品厂货款21万元，债务人躲藏逃避债务，债权人依法起诉，农场法庭接到起诉状后，庭长孙立坤等 2人用半个月时间找到债务人，依法追回欠款。同年，农场法庭刘树田从肇东为经贸公司清回欠款18万元。
农场清理回收欠款情况统计表
(1993～2000年)
表3—14 单位：万元
六、电算化
1988年，农场购入IBM—386型微机一台，用于财务科计账，农场会计电算化开始。1990年2月，将由原龙头农场转入的一台IBM—386型微机用于统计工作。1996年7月，配备专职微机员，筹备成立会计电算化中心。1997年3月，购进10台IBM—586型微机，从基层抽调3名会计，派往黑龙江八一农垦大学学习会计电算化。农场财务部门建两个微机室，基层单位财务纳入微机管理，软件是农垦总局财务系统通用的《垦财账务1.0单机版》。1998年5月，购进IBM—325型电脑服务器一台，开通农场电算局部网。同年，财务管理应用软件升级为《垦财账务 2.0单机版》。从1999年开始，生产队实行报账制，其财务在农场电算中心集中管理。同年财务管理应用软件升级至 《垦财账务3.0网络版》，月报、季报等实现自动提数。2000年，制定《财务电算化规章制度手册》，规范全场会计电算操作规程；对场内电算局部网实行查毒、清毒制度及每日财务数据和主要资料备份制度。
七、财务建设
农场加强会计基础工作，开展了达标活动。1996年，农场代表队在管局首届“完达山”杯会计知识大赛中获冠军。2000年，根据《会计法》和《会计基础工作规范》等，农场制定并实施《八五一一农场会计基础工作规范》，在全场开展会计达标活动，经过两次考核，全场会计工作达标率 97%，实现了基础工作规范化。同年，农场代表队获分局第二届“完达山”杯会计知识大赛第一名，并代表分局在农垦总局会计知识大赛上夺得亚军。
2000年，农场推行财务公开化，增加财务工作透明度。公开家庭农场土地承包面积和收费标准等，按季度公布个人往来、经费支出。实施《八五一一农场会计委派制实施办法》，明确了委派的范围、会计的管理机制及委派会计职能、职责、实施委派制的前期财产自查、资产清查、委派考试及考核等工作。
农场财务核算情况统计表
(1993～2000年)
表3—15 单位：万元
续表3—15
续表3—15
续表3—15
第一生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—16
第二生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—17
续表3—17
苗圃党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—18
续表3—18
第四生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—19
续表3—19
第五生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—20
第六生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—21
第七生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—22
第八生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—23
第九生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—24
第十生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
2000年)
表3—25
第十一生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—26
第十二生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—27
续表3—27
第十三生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—28
续表3—28
第十四生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—29
续表3—29
第十五生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—30
第十六生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—31
第十七生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—32
续表3—32
第十八生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—33
续表3—33
第十九生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—34
第二十生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—35
第二十一生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—36
第二十二生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—37
第二十三生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—38
续表3—38
第二十四生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—39
第二十五生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—40
第二十六生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—41
续表3—41
第二十七生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—42
第二十八生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—43
第二十九生产队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—44
续表3—44
科研站党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—45
续表3—45
老岗林场党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—46
养蜂队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—47
畜牧队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—48
续表3—48
水利队党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—49
续表3—49
煤矿党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—50
建设林场党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—51
(注：1994年并入二十八队。)
综合厂党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(1990～2000年)
表3—52
完达山食品厂党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—53 单位：万元
(注：1.完达山食品厂1992年至 1996年的国有资产、流动资金、销售收入和税金列入农场的国有资产、流动资金、销售收入和税金之内。2.完达山食品厂1998年由完达山企业集团乳品公司托管，财务各项数据在分局单列。)
修造厂党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—54 单位：万元
(注：修造厂1998年转制为民营企业。)
粮油总厂党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—55 单位：万元
续表3—55
(注：1998年，粮油总厂转制为民营企业。)
砖瓦厂党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—56 单位：万元
(注：1995年下半年砖瓦厂并入粮油总厂。)
基建公司党政主要领导任职及历年生产经营情况统计表
(2000年)
表3—57 单位：万元
(注：1998年转制为民营企业。)
