第十章 开拓前进(1976-1983)
第三节 改善经营管理，逐步推行生产责任制


　　前几年农场经济效益不高，每年盈亏也不平衡。除自然影响外，主要原因，就是管理上的大锅饭，分配上的平均主义。党的十一届三中全会以后提高了认识，逐步加强了企业管理。
　　为了使经营管理有章可循，1977年，农场在经营管理上恢复和建立了各种规章制度，如核算制、财经纪律检查、审计制以及流动资金管理、固定资产管理等等。为了统一财务管理，农场把资金定额、费用消耗、货币收入、增收节支等指标都落实到基层。并建立奖惩制度，以保证各单位经济指标的落实。
　　1978年春，为了加强资金管理，规定了场长、队长的现金审批权限。基本上做到了场长、队长一支笔，财务会计一本帐。同时农场、分场、生产队还普遍建立了半年财务经济分析会制度，总结经验教训，提出下半年增收节支指标，从而提高了各级领导干部的管理水平，加强了资金管理的责任心。
　　1979年，农场建立了物资储备定额和限额领料制度。取消了连队物资库，减少了物资积压。经过近几年的努力，农场物资总库库存额由1979年的800万元，下降到1983年的200万元，加速了流动资金的周转率。1981年，在物资领发手续上，由过去的转帐支票改为资金流动券和材料券进行结算。使帐物当日、当月结清。从而，有力地促进了各单位的经济核算。
　　民主管理企业是经营管理的基础。为使经营管理扎根于职工群众之中，1980年，农场认真贯彻了中共中央关于“执行职工代表大会制，实行民主管理企业”的决定。同年9月7日，召开了农场三届一次职工代表大会。会议收集了各种提案113条。根据提案农场制定了发展生产的九项措施，提出了改善职工吃水难、乘车难等“十件大事”，做出了加强经营管理的“五项决议”，为农场实行民主管理企业开创了新局面。到1983年底，共召开四次职工代表大会。从此，农场的企业民主管理，逐步形成了经常化，制度化。此外，各基层厂队也都实行了职工大会制。如二十一队从1980年到1983年，共召开了10次职工大会。讨论生产计划、责任制等重大问题。真正发挥了职工群众当家作主的作用，使经营成果年年有提高，连续三年被农场、牡丹江管理局、省农垦总局评为先进单位。
　　为了更好地贯彻按劳分配的原则，提高经济效益，农场在经济体制改革中，逐步推行了各种形式的生产责任制。1979年，全场普遍实行了“六定六有”，即：定人员、定设备、定产量、定消耗、定资金、定利润，有力地加强了劳动管理和财务管理。1981年，为进一步克服上年度实行生产责任制中由“大锅”变“小锅”，承包不细和责任不直接等弊病，实行了联产计酬浮动工资生产责任制。1983年初，农场召开了党委扩大会议，认真总结了几年的经验。在此基础上，制定和完善了生产责任制方案，真正做到了行行包、项项包、人人包的大包干责任制。同时，对全场超编的758名职工，每人分给20亩地，包种玉米和其它小农作物。对不愿承包者，经农场批准，可自谋职业。全场有停薪留职的34人，外出劳务的2人。同年末，农场又召开了工作会议，探讨建设中国式国营农场的问题。针对个人承包、家庭承包等大包干责任制步子不快等缺陷，进一步完善了生产责任制，使家庭专业户、家庭农场有了新的发展。几年来，农场的经营成果逐年好转，职工生活水平有明显的改善，每个职工年分奖金近100元，电视机、录音机、洗衣机等高档商品不断增加。全场储蓄额达450万元，平均每个职工存款540元。
　　实践证明：全场实行生产责任制后，把国家、集体、个人三者利益有机地结合起来了，初步改变了“干好干坏一个样”的大锅饭状况，有力地促进了生产力的发展。