第二节 　　物资管理办法

　
　　物资管理工作有以下几个环节：编报计划、组织进货、验收、保管与发放。一般的物资管理工作到物资发出后也就结束了。农场的物资管理还有一个内容是行政干预。所谓行政干预，就是基层需用物资必须通过农场物资总库这个渠道供给，基层无权自行采购。现将物资管理办法按阶段分述如下：
　　建场初期，缺乏企业管理经验和物资管理办法，是按照苏联的经营模式管理企业，实行“主任技师负责制”。部门所需物资，年初由各业务部门提出计划，由物资部门负责进货、保管。其发放权，由业务部门确定。如生产，机务、基建、生活等方面所需物资，必须由本部门负责人审批后，才能领出使用。
　　当时生产规模不大，需用物资有限，科室干部不多，所属仓库也仅1至2名保管人员，负责物资验收、保管与发放。即保管员自己验收，自己开票发放，自己结帐，月末，保管员将基层转帐支票一并送到场部财务科，这种办法一直沿用到1957年。这一时期，场部设有物资库，基层基本上没有物资库存。对于丢失或损坏的物资，必须写出书面报告，视情节轻重赔偿经济损失，重者赔偿50％，轻者赔款30％。
　　1958年1968年，这一时期，基层已设有物资库，供应办法是采用“分配制”。基层提前一年，将需用物资计划报给农场供销科，供销科汇总全场计划，上报上级物资供应站，供应站外出采购，按采购情况分配给农场，农场供销科结合基层物资计划，于每年春季分配下去。
　　1969年～1976年，这是组建生产建设兵团时期。这一时期的物资供应和管理，和1958年～1968年大体相同。不过这一时期农场的各级主管干部都是现役军人，他们不熟悉生产，不熟悉企业管理，是用管理军队那套办法管理企业。物资计划虽然逐级上报了，但采购多少就分配多少，不考虑生产。生产项目虽然确定了，但物资不一定有保障，特别是一些计划内生产项目的物资，某个首长可以随便发布指令动用，用过后出现的缺口也就不管了。这就干扰冲击了生产建设和物资管理的计划性。特别是一搞盲目建设，冲击就更大。因为盲目建
　　设没有物资保障，允许自己采购，结果采购员满天飞，搞来大量质次价高不适用的物资，造成严重积压。当时全场库存额最高竟达870万元，至今尚有遗患。
　　鉴于兵团时期在物资管理上暴露出来的问题，1979年～1980年，又沿用了凭基层物资计划分配发放的办法。结果是年初将物资分配下去，年末清仓利库时许多物资又退回来，这样既造成物资大量积压，又浪费了往返运力。1981年以后，根据两个时期采用“分配发放”出现的问题，决定采用“掌握发放制”。
　　采用“掌握发放制”的根据是：①通过多年物资管理实践，已经收集、整理、积累了大量丰富的资料，掌握了常年、涝年和旱年的物资消耗情况；②熟悉掌握了全场各种机具的技术质量状态(新的、中等的、旧的)；③根据历年物资质量的使用周期和消耗情况，可从中优选出最佳数据。
　　这样，每年只由农场物资部门向上级供应站编报计划，基层只凭需要，到总库领取即可。农场物资部门，对少量不足部份，尚可用小段计划(月计划)向上级供应站补报，补救年度计划的不足。
　　通过实践证明这一办法是好的。既保障了生产需要，又使全场物资库存总额连年下降：1982年250万元，1983年200万元，1984年180万元。和兵团时期物资库存总额870万元相比，降低了将近4倍。“掌握发放制”，能取得较好的效果，主要是物资科(库)采取了经济承包责任制。使科内计划、财务、调拨各业务组，能互相制约，紧密地配合起来。如财会人员经常提供经营数据，及时提醒计划组关心库存金额的升降情况；而计划组在制订计划时，又走出去，了解基层物资消耗和使用情况，使自己心中有数；调拨组又根据积压或脱销情况提出数据，供领导采取补救措施。由此看来，物资管理也要把“包”字请进来才能收到良好的经济效益。但还须看到，随着经济承包责任制的深入，已给农场物资管理指出了一个新的趋势。即：由于农场出现了家庭农场和车辆承包户，手中有了财权，可以用现金向物资总库购买或到市场自行采购。这样一来，物资管理上的分配关系将逐渐为商品关系所取代，这就给农场物资管理工作提出了需要研究解决的新课题。