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结束语

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  综览农场经济发展的历史进程,使我们清楚地看到,农场所走过的道路是极其艰苦曲折的,也是十分光荣的。三十六年来,创业者们在党的领导下,怀着屯垦戌边的豪情壮志,在北国边陲郝家屯,摆开了向地球开战的战场。经过三十六年的奋斗,农场已经是农、林、牧、副、渔全面发展,农工商综合经营,工交、电信、文教、卫生等配套齐全的现代化的国营农场了。她不仅在经济上是商品粮基地,而且在国防上是重要的边防要地。这说明,农场的建设者们所作的贡献是显著的,其历史功绩是不可磨灭的。
  但是,应当看到,我们农场作为国营农业企业来说,经济效益是很不理想的。经营三十六年来,盈利年份只有16年(盈利总额1,095.1万元),亏损年份竟达19年(亏损总额2,079.8万元,未算1948年),盈亏相抵,净亏984.727元。当然造成亏损有种种因素:如社会性、政策性开支过大(三十六年全场社会性、政策性支出共1,390万元),特大自然灾害的影响以及“左”的干扰破坏等等,然而,无庸讳言,主观方面的因素应是主要的。因此,如何从过去的成功与失误中总结经验教训,探索出一条建设具有中国特色的社会主义国营农场的道路来,已成为我们一项十分紧迫的历史任务了。
  回顾三十六年的实践,我们到底有哪些带规律性的东西需要加以认识和总结呢?概括起来,主要有下列各点:
  一、农场的管理体制,要保持相对的稳定性。
  实践证明,凡是符合生产力状况和体现生产关系要求的领导管理体制,就能促进农场经济的发展,否则,就会造成干扰,减慢发展速度,甚至造成严重的损失。如“东总”时期,不论领导体制、管理制度、分配政策、工作方法都比较趋向实际。所谓实际,就是比较符合垦区的生产力和生产关系的状况,因而出现了农场建设的黄金时期。后来,“东总”一改兵团,体制新、干部新,带来了某些盲目性和瞎指挥,使上层建筑和经济基础相脱离,结果造成了不应有的损失和浪费。正反两方面的经验教训告诉我们,象垦区这样大的现代化国营农场群的领导管理体制,一定要相对稳定和相对集中,要统一领导,分级管理,采取国家计划为主、市场调节为辅的原则,防止政出多门,或很多“婆婆管媳妇”的局面,只有这样才能使农场的体制得到稳定而有利于生产的发展。
  同样,农场内部的管理体制也要相对稳定,不能朝令夕改,变化无常。过去农场的管理体制几次变动,分场改作业区,作业区改营,营又改分场,来回折腾,造成的损失和浪费是不小的。今后对农场内部的体制变动、机构设置,应以有利生产、有利提高经济效益为原则,要进行可行性研究,权衡利弊,慎重从事,决不能以某个领导人的意志为转移,要从客观实际需要出发,按照经济规律的要求建立与之相适应的领导管理体制。这样才能使农场的领导体制建立在科学的基础之上。
  二、把提高经济效益摆到中心位置上来,搞活商品生产和商品流通。
  党的十一届三中全会以来,中央一再强调,经济效益是做好经济工作的核心,是我们考虑一切经济问题的出发点。毫无疑问,农场是企业,应当以经济效益为中心来考虑问题。然而,长期以来,由于受“左”的路线的干扰,大批所谓“利润挂帅”,结果使各级领导没有甚至不敢把提高经济效益放到应有的位置上来。在很大程度上,存在着只讲生产不问成本,只讲经营不问利润的错误倾向。因而在很多场合,组织某项生产,不是首先考虑经济效益,而是凭一时的需要或上级的指令,一轰而起,一轰而散。最典型的例子是1958年的大炼钢铁,又开大铁矿,又建小高炉,几百人轰轰烈烈大干一百多天,结果损失达几十万元。尔后,在大搞改土造肥,大搞农田水利,大搞工副业生产等方面,也出现不少忽视经济效益的状况。如原二营的湖水上岗工程和钙镁磷肥厂的上马和下马,就损失近300万元。可见,忽视经济效益的指导原则,其后果是严重的。这里给我们两条启示:一是兴办任何经济项目,必须讲经济效益,忽视效益的经济活动,必然会走向衰退或失败,这是经济规律的客观反映,谁违背它,谁就要受到惩罚。因此,今后各级干部,必须把提高经济效益摆到中心位置上来,力求用最少的劳动消耗,获得最佳的经济效果。即用最少的投入,获得更大的产出。只有这样才能达到积累资金、增加职工收入和扩大再生产的目的。二是今后考核企业,一定要以经济效益的综合指标为依据,不能片面追求规模和速度,要把效益和速度统一起来,否则农场的经济就得不到稳步健康的发展。
  实践还告诉我们,要提高经济效益,必须搞活商品生产和商品流通。这是一个问题的两个方面,缺一不可。过去由于忽视经济效益,结果也忽视了商品生产和商品流通。而且,长期以来,还把它当作资本主义的东西加以批判。这样做的后果是使农场的商品生产率很低,自给性生产的比重很大。以1983年例,从农业总产值中看,粮食占87.9%,林业占5.8%,畜牧业占4.6%,副业占1.3%,渔业占0.4%。从商品率看,粮食只有51%,畜牧也只有30%,其他各业不到2%。可见停留在自给自足或半自给自足的自然经济的水平上,除一点点粮食和畜产品外,拿不出更多的其他产品来出卖、来交换,怎么能获得较多的经济效益而改变贫困面貌呢?所以大力发展商品生产,不断开拓商品流通渠道,已成为农场经济发展的客观要求。事实上,随着经济改革的深入,一方面“供给制”、“大锅饭”、“自给自足”的旧框框将不断被打破,不论农业内部、工业内部,都将分离出大批的剩余劳动力。在这种情况下,除了组织他们走专业化、商品化的道路以外,没有其他出路。另一方面,各企业之间,随着商品生产的扩大,经济效益被重视,价值规律被运用,“竞争”将成为一种新的趋势。在这种情况下,不尽快把农场经济,转移到商品生产的轨道上来,那是要被动挨打的。因此我们必须按照商品经济规律,组织商品生产和流通,采取全民经济为主,集体、个体一齐上,并把农业和工业,主业和副业合理地组织起来,做到生产、加工、销售一体化,只有这样,才能促进现代化的农业经济迅速地向前发展。
  三、充分利用自然资源,大力发展工业,是农场致富之本。
  
  我场地处鸡西、密山之间,交通方便,自然资源丰富,发展工业有较好的条件。农场从1958年以来,经过二十多年的艰苦奋斗,先后建立了煤矿、焦化厂、化工厂、玻璃厂等工业企业11处。到1983年底,工业总产值达936.7万元(按1980年不变价),占全场总产值的37.4%。有职工2,274人,占全场职工总数的26%。三厂一矿累计为农场提供利润达1,000万元。实践证明,大力发展工业对开发本地资源,对提供流动资金(现在每月为农场提供流动资金约25万元),对扩大就业门路,对改变单一的经济结构,对改善职工生活等等,都起到了十分重要的作用。特别是在农业受灾,资金紧缺的情况下,工业经济的作用就显得更加突出了。所以,不论从宏观上讲,还是从微观上讲,发展工业是不能忽视的,稍一忽视就要吃苦头。如1980年,由于农场对工业体制、分配办法、领导班子、生产经营(产、供、销)等方面的矛盾研究不够,解决不力,结果亏损93.9万元。工业一亏损,给农场的经济增加了很大困难,所以很多职工说:“工业、工业,农场的经济命脉,抓住这条命脉,就能振兴各业”。这个说法是有道理的,因为“无工就不能富”。为此,我们应从过去的经验教训中,进一步把握发展工业的规律,如掌握信息、看准项目、巧筹资金、启用人才、引进技术、开放经营、科学管理等等,都是我们认真研究的新课题。只要我们以开拓者的精神,在上述诸方面,探索前进,农场的工业振兴是指日可待的。
  四、要加快农场建设步伐,一定要尊重知识,尊重人才。
  实践证明,农场经济要发展,一定要重视科学,尊重知识,尊重人才。因为科学技术是生产力,而且是相当重要的生产力。马克思称它是“最高意义上的革命力量”。而人才又是发明、掌握、运用科学技术的主人,是先进生产力的代表。从这个意义上说,人才就更加可贵。过去,农场的经济建设,能发展到现在这样大的规模,哪一项不是依靠知识、依靠人才取得的?所以,有知识,有人才,就百业振兴,无知识,无人才,就百业俱废。这方面的经验教训,我们是经历不少的。如湖水上岗工程之所以半途而废,钙镁磷肥厂之所以下马停产,主要原因就是缺乏人才,缺乏科学的勘察、设计和可行性论证。因此,在今后科学技术日益发展并直接转化为新的生产力的情况下,我们更要重视知识,尊重人才,一定要把它摆到战略重点的位置上来,进一步肃清忽视教育文化和歧视知识分子的错误观念。重视智力投资和开发,改革教育结构,发展职业教育,加强各行各业的科学研究,加快干部职工的培训,用现代科学技术武装他们的头脑。只要我们沿着中央这条正确路线走下去,就能从根本上提高整个农场的科学教育文化水平,
  从而源源不断地为农场的“四化”建设输送各种各样的合格人才。
  五、建立和完善各种形式的经济责任制,是调动职工生产积极性的根本措施。
  各种形式的经济责任制,是搞活企业,提高经济效益,调动职工生产积极性和创造性的根本措施。它的基本原则是责、权、利相结合,国家、集体、个人利益相统一,职工劳动所得和劳动成果相联系,多劳多得,少劳少得,不劳不得。这就从根本上打破了“大锅饭”,克服了平均主义,起到了奖勤罚懒,奖优罚劣的作用,贯彻了按劳分配的原则。建场初期,由于注意贯彻按劳分配的原则,因而调动了广大职工的生产积极性。到了六十年代初,为了克服自然灾害所带来的困难,在中央“八字”方针的指导下,在农场内部实行了“计划管理、定额包工、评工记分、以分计酬、差额补助”(职工月工资以29元为杠,杠以下打乱,实行以分付酬,杠以上差额补助)的分配办法。尔后,又实行基本工资加奖励和浮动工资(产量工资)制。尽管当时这种责任制还很不完善,但对克服平均主义,调动职工的生产积极性,却起到了很好的作用,使农场经济到1967年竟达到了历史最好水平,盈利164万元。但是文化大革命一来,这种分配制度又被当作“修正主义”的东西加以否定了,结果又出现了“干多干少一个样”、“干与不干一个样”的弊端,严重地挫伤了职工的积极性。党的十一届三中全会以后,“按劳分配”的原则又得到贯彻,农场的经济责任制又逐步恢复和日益完善起来。
  但是,从以往的实践看,农场的经营范围比较广阔,经营项目繁多,各行各业的生产力状况和人们的觉悟程度都各有不同。因此经济责任制,必须采取多种形式,不能搞一刀切。从当前农场的生产力状况看,对农业生产队的麦豆作物,既可承包到机务班组,也可承包到户,兴办家庭农场。对以手工劳动为主的经济作物和林、牧、副、渔各业,则可承包到户、到人或承包到集体所有制的班组。工业可采取开放经营,独立承包。在分配形式上,可采取联产联利计酬。超利润分成,定额上交,盈亏包干等等。总之,经济责任制的核心是个“包”宇,也就是说,不论工、农,商、林、牧、副渔等经济部门,人人都要对农场、对国家负责,承包一定的生产任务或工作任务(岗位责任制),都要把“责”字放在首位。在国家、集体、个人利益兼顾的原则下,又要把国家利益放在首位。同时还要有科学的承包指标和测算,要以提高经济效益为前提,要一切从实际出发,实事求是,更要有过细的思想工作和组织工作。只有遵循这些原则,才能真正把经济责任制搞好。
  六、以全民经济为主导,发展多种经济形式。
  在全民经济为主体的前提下,发展集体,个体经济,是符合农场生产力状况的。1962年,在当时中央“八字”方针的指导下,曾出现过如自留地、自给田,小开荒、家庭养殖业等职工家庭经济,还有农贸市场。这对发展经济,活跃市场解决闲散劳力就业,增加职工收入,都起到了很好的作用。当时职工把这些政策,比之为救命政策。可是后来随着“以阶级斗争为纲”的“左”的路线的干扰和“十年动乱”的冲击,使农场的经济结构,又回到了清一色的全民经济上来出现了“有人没活干”和“有活没人干”的不正常状况。比如以1983年为例,全场分离出来的职工就达1,600人,还有200多名职工子弟要求就业,这就是说有1,800多人没有活干。但是在全民经济内部,由于各种条条框框的限制,很多行业发展不起来,如养殖业,手工业,食品加工业以及修理、缝纫、饮食、服务业等等,有活没人去干。
  党的十一届三中全会以后,农场遵照党中央关于搞活经济的政策,在发展全民经济为主的前提下,并注意发展了集体经济和适当发展了个体经济,这对农场内部的生产、流通和消费,确实起到了拾遗补缺的作用。到1981年,农场有集体企业51个,有工人1,416名,有耕地6,219亩,经营项目有基建、红砖、水泥瓦、养殖业、种殖业、饮食、服务业等等。这年纯收入46万元。除留公益金、公积金外,人均收入247.9元,到1983年人均收入480元。
  个体经济也有相应发展。到1983年底,有个体商店26户,被服加工11户,饭店5户,面条加工7户,养兔15户,养鸡150户,养猪2,000户
  正反两方面的经验告诉我们,在国营农场内部,发展多种经济形式,不是以个人意志为转移的,而是由农场现阶段的生产力状况决定的。因此它不是权宜之计,而是一项长期的基本政策。今后我们的任务,关键在于从理论和实践上分清各种经济形式的不同性质和特点,制定合理的政策,积极引导集体、个体经济沿着社会主义方向,健康稳步地向前发展。
  七、加强和改进思想政治工作,不断提高干部职工的精神素质。
  随着经济改革的深入,特别是在强调经济效益、按劳分配、物质利益等原则以后,有人认为思想政治工作不重要了,可以靠边站了。很显然,这是一种十分错误的观点。回顾历史的成功与失误、前进与后退的经验教训,无不说明,要办好国营农场,光讲经济不讲政治,光抓物质文明,不抓精神文明是根本不行的。在社会主义条件下,从来没有无政治的经济,也没有无经济的政治。经济决定政治,又反作用于经济;政治源于经济,又服务于经济。二者是不能对立、不可分割的辩证的统一体。事实上,农场的发展,如果离开了广大干部职工的高度爱国主义觉悟和艰苦奋斗、自我牺牲的革命精神,是不可能建设起今天这样的物质文明的。可见,人们高尚的思想风貌和精神素质,对农场经济建设是十分重要的。所以说:“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”,其意义就在于此。
  因此,今后在思想政治工作上,一要坚持四项基本原则,坚定正确的政治方向。二要以共产主义思想为核心,进行思想、理想、道德、纪律、传统教育。三要向各种腐朽的意识形态和种种犯罪行为作斗争,维护社会主义的经济利益和思想文化原则。四要采取积极疏导的方针,改善工作方法,防止简单粗暴。要纠正过去把一切都看成是阶级斗争的“左”的做法,不能把人们在条件许可下美化生活,也看成是追求资产阶级生活方式。总之,要通过多渠道、多形式的思想政治工作,使广大干部职工,树立起崇高的生活目的,健康的生活情趣和积极向上的精神状态,达到治贫穷变富裕,治脏乱变文明,治陈腐变先进,治愚昧变科学的目的。
  农场三十六年的斗争实践,为我们提供的经验是十分丰富的,也是很可宝贵的。总结过去是为了指导今后。当前,全场上下正在为实现党中央确定的,到本世纪末工农业总产值翻两番的战略目标而奋斗。决心从1980年的2,171万元,增加到2000年的9,630万元,比1980年增长3.4倍,每年平均递增7.7%。全员职工平均年创产值1万元,比1980年增长3倍。经营利润由1980年的188万元增加到1,200万元,增长5.4倍。人均国民收入由1980年的486元,增加到2,400元,达到小康水平。