第二编　改革
编下序
编下序

农场于1983年1月成立政研室，与工商合署办公，称为政研工商科，全科共3人。
　　1984年3月，农场政研室独立，称体制改革办公室，以政策研究为主，体制改革和企业管理为辅。
　　1987年7月，农场成立了由党委书记谭克信、场长戴超群为组长、其他党委委员和场领导为成员的经济体制改革领导小组，下设农业科技、物资商品流通、文教卫生和畜牧渔业、集体经济和基建水利、宣传教育、领导体制等7个专业组，经济体制改革办公室正式命名，办公室设在政研室，从此政研室的工作，重点转移到深化经济体制改革的工作上来。
　　同年，农场又成立了考核办公室，政研室又增加了一块牌子。1994年，农场成立了“企业管理办公室”，体改办又增加了新职能。其基本任务：
　　(一)学习上级有关经济责任制的方针、政策，并结合农场具体情况制定和落实好农场各项经济责任制，促进农场各项事业的发展。
　　(二)经常深入基层，调查各单位经济责任制落实情况，总结经验教训，并提出农场今后责任制的改进和完善的办法。认真总结办好家庭农场的经验。
　　(三)负责经济责任制中合同的兑现。提出年终分配方案。
　　(四)积极配合党的中心工作，完成农场和党委交办的各项任务。
　　经过几年的实践和深化改革的需要，农场政研室的工作任务又进一步规范为以下10个方面：
　　一是研究国家及上级经济方面的有关法律法规、政策及路线方针，并贯彻于农场经济及改革之中。
　　二是深入基层搞好调查研究，为领导决策和本部门制定方案及政策提供第一手材料。
　　三是为场长的经营决策出谋划策，提供基本素材，参与农场规划制定和经营决策。
　　四是制定农场改革方案及有关配套措施。
　　五是测算指标，组织落实对下承包及考核兑现。
　　六是对农场各项政策措施及工资执行情况进行监督检查。
　　七是审批工资及年终分配与合同兑现工作。
　　八是解决承包中的合同纠纷及群众的来信来访。
　　九是实施机制转换，进行产权制度改革。
　　十是完成上级或场领导交办的其他工作。
　　党的十一届三中全会后，农场进入了新的历史发展时期。12年来，农场在管理体制、企业运行机制、劳动人事制度、教育体制等多方面实施了全面的深化改革。
　　一是改革管理体制，实现了政企分开，简政放权，增强了企业活力。在管理体制改革上，撤销了分场建制，改三级管理为二级管理。农场直接对企业，并还权于企业，企业有权选择灵活多样的经营方式。
　　二是改革了传统计划经济的农业生产模式，将农业生产队推向了市场，建立了大农场套小农场和以统为主，统分结合的经营管理体制。
　　三是工商运建服企业，实施了承包经营责任制，厂(矿)长、经理负责制，招标承包，一人挑头全员抵押承包等一系列改革的重大举措，引入了风险机制、竞争机制、激励机制和约束机制，全面贯彻了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，确立了企业的法人实体地位，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体，增强了企业活力和市场竞争能力。
　　四是改革了工资分配制度。农业上从1985年兴办家庭农场开始取消了固定等级工资制，将工资列入档案，实行了纯收益分配。工业上从产量、含量工资改革开始，率先在垦区实行了效益结构浮动工资。最后完善成为岗位效益技能工资。机关从效益结构浮动工资，改革为岗位工资，以岗取薪，不分新老。
　　五是在配套制度改革上，改革了干部任用制度，劳动用工制度，医疗制度，建立和完善以养老保险和待业保险为重点的社会保险体系。
　　六是在公司化改造上，进行了大胆的尝试，为解决东海焦化厂资本结构不合理，贷款建厂，财务费用负担沉重的实际，决定对东海焦化厂进行公司化改造，组建股份有限公司，力争股票上市，申请报批工作正在进行之中。
　　农场政研室在搞好政策研究和体制改革的同时，在强化企业内部管理上做了大量的工作。
　　首先，对各单位的年度承包方案进行认真审核，协助企业搞好内部承包的落实，完善运行机制。对各单位的内部承包合同的签订进行了认真审核，规范了全场合同的管理，减少了不必要的损失和纠纷。
　　其次，制定了农场对下考核方案，强化了农场宏观调控手段，平时还深入到各企业中实施监督检查，了解情况，为农场决策提供依据，确保了农场各项指标和任务的完成，并帮助企业整章建制，努力提高企业的管理能力。
　　再次，通过理顺工资分配制度，对企业的工资发放进行认真考核，不断完善了具有激励机制的分配制度，有效地调动了企业职工的积极性。