第二节　完善企业承包经营责任制

1986年9月，农场召开了工副业单位经济承包研讨会，有14个单位的厂长、矿长、经理、会计参加。农场决定采取放水养鱼的政策，给企业下放9项权力：生产经营决策权；奖金发放权；产品销售权；原材料采购权；新产品开发权；引进资金、技术和经济联合权；各类人才开发、招聘、使用、辞退权；各项基金使用权；对职工的奖罚权。1987年4月在对化工厂、三焦、煤矿实行厂(矿)长负责制时，对上述政策又进一步延伸，继续坚持包死基数，确保上交，超收多留，歉收自补的方针。这种松绑放权，放水养鱼的政策，收到良好的经济效益。1986～1987两年农场的工业利润分别达到了156万元和320万元。同时给企业也注入了生机和活力。如三焦从1986～1990年，共创利润1541万元，上交农场1122万元，留利419万元。5年来，三焦利用这部分资金，进行了63项技术改造，不仅创直接效益548万元，而且使三焦具有较强的市场应变能力，在“三角债”严重困扰多数企业的形势下，仍然经住考验，既无内债，又无外债，并成为一个经济效益比较稳定的企业。