第四节　民主监督与管理

一、发挥职工代表大会和职工民主大会的民主管理企业的职能
　　1985年以后，工会和基层工会的职工代表(民主)大会与会员代表大会一起召开。一个会两个主题，一套班子，主持两个会简称“两会一体”。
　　为了贯彻执行《全民所有制工业企业职工代表大会条例》加强农场的民主管理，根据全国农林工会和黑龙江农垦工会《农垦企业职工代表大会条例实施办法》。结合农场实际制定了《黑龙江省八五一○农场职工代表大会条例实施细则》，细则共分七章、四十七条。
　　农场的职代会自1985年以来每年年初召开一次，一般按场长任期换届，做到与场长负责制的岗位目标同期同任同届。场职代会的代表人数控制在3％，大约在300～320人间，一般女代表占六分之一，干部和工人各占50％左右，其他各类代表均含在干部与工人之间。
　　农场的职代会定期听取场长的工作报告。对企业的经营方针，长远和年度计划，重大技术改造和技术引进计划，财务预决算，自有资金分配和使用方案及其他重大决策进行审议、建议同时做出决议。大会对企业领导干部进行民主评议，实施监督，提出奖惩和任免的建议，大会对代表的提案进行解答并在大会以后付诸实施。
　　基层的职工民主(代表)大会召开原则上与农场职工代表大会相同。职工人数在200人以上的基层单位实行代表大会制度。二百人以下的科队级单位实行民主大会制度。
　　基层的职工民主(代表)大会每年召开两次，筹备及大会组织与农场职代会基本相同。职工民主(代表)大会的日常工作由工会委员会完成。
　　二、班组的民主管理
　　班组的民主管理12年来逐步得以完善、提高、规范。农场基层工会小组一般都建立在行政班组上，两组合一。班组的民主管理会议是班组民主管理的基本形式。会议由工会小组组长(民管员)或职工代表主持，每月召开一次。
　　三、与其相应配套的民主管理
　　(一)家庭农场的民主管理
　　从1985年兴办家庭农场和机务大组承包以来，核算单位划小了，劳动与收入直接挂钩，要求民主管理的意识也更为强烈。机务大组一般的作法是：生产公开、财务公开、各项管理制度公开。
　　(二)厂、矿企业的民主管理
　　厂、矿企业的民主管理，主要是以职工代表大会(民主大会)为主体，凡是采取职代会的单位，每届二年，每年召开两次全体会议。
　　大会的主要任务：审议通过企业法人的工作报告；审议讨论企业的重大决策；审议通过经济承包方案；审议通过企业的重要规章制度；审议决定有关职工生活福利事项；听取审议提案解答报告；选举企业管理委员会和工会委员会。大会闭会期间的日常民主管理工作由工会委员会承担，其重点是配合行政抓好大会决议的检查与落实。
　　厂、矿企业的车间(矿井)实行民主大会制，内容与形式与厂、矿职代会同。班组有民管员，负责班组的民主生活与民主管理。这样从上到下，从厂、矿到车间(矿井)、班组民主管理形成了网络。
　　(三)租赁企业、股份制企业的民主管理
　　租赁、股份制企业是经营方式改革的重大突破。不论采取哪种经营方式，职工的主人翁地位不能变，民主监督不能削弱，新三会的组成部分的主体仍是职工，必须反映职工的意志，代表职工的利益，这是党的根本路线决定的。
　　四、农场工会在民主管理上推行和所采取的方式
　　民主管理是农场工会工作中重点总结的经验，得到了总局工会的认可。工业系统的“职工代表值班制”、“民主管理诊断会”、“厂情发布会”，农业系统的“巡视委员检查制”、“民主管理协商制”、“巡视委员检查谈判制”把企业的经营者和职工代表摆在同一平等的位置上，使职工的主人翁意识进一步得到了体现和加强，使经营者的民主意识，以法治企的观念和行为得到进一步规范。
　　民主管理和民主监督随着改革的不断深化，只能加强，不能削弱。
　　五、民主评议干部
　　职工民主(代表)大会中的一项主要任务就是民主评议干部。本级的职工民主(代表)大会评议企业的领导人，正确评价给上级组织部门聘用和任免干部提供依据。
　　民主评议之后需要做以下工作：(一)各级领导班子根据评议意见，召开民主生活会，对照检查，开展批评与自我批评，被评议的干部要制定整改措施。(二)工会主席向职工代表团(组)长联席会汇报评议情况；工会与组织和人事部门协商，提出奖惩、整顿、任免的建议。(三)将民主评议的“民意测验”表分别报送主管部门。