第一编 体制改革
第一章 农业经济体制改革
第一节 家庭农场得建立


　　　　　　　　　　　　　　　　 第一节 家庭农场得建立
　　一、家庭农场
　　由试办到全面兴办1984年，北安国营农场管理局开始试办家庭农场。当年，全管局试办家庭农场580个，承包土地面积244 760亩，参加承包人数4 587人，其中职工3 153人；办家庭林场132个，承包林地面积15 101亩，参加承包人数766人，其中职工453人；办家庭牧场134个，承包人数532人，其中职工471人；办家庭渔场8个，承包水面2 038亩，承包人数36人，其中职工26人；办开发性家庭农场3个，开发性家庭林场1个，开发性家庭渔场 2个。建立各种非农专业户319个，其中长途运销户88户。
　　1984年10月，根据省政府决定，将隶属于北安管局的7 个原劳改即农场龙镇、龙门、襄河、引龙河、长水河、格球山、尾山农场移交给了省劳改局。因此，1984年试办家庭农场的单位共有8 个农场，即锦河、红色边疆、逊克、二龙山、五大连池、赵光、红星、建设农场。
　　1985年，北安管局开始全面兴办家庭农场。当年，全管局兴办农、林、牧、渔家庭农场11877 个，承包土地面积1 844 008亩，参加承包的劳力29 409人，其中职工 22 835人。其中职工家庭农场11 186个，职工家庭林场311个，职工家庭牧场362个，职工家庭渔场18个。
　　同年，全管局建立各种专业户931个，投入劳力1 806人，其中职工 1 537人。其中运输专业户236个，商业饮食专业户410个，加工专业户44个，农机维修专业户20个，物资专业户32个，养殖专业户189个。
　　1985年，北安管局的农业改革是参照黑龙江省农村改革模式进行的，对经营形式进行了多样化探索，实行了多种经营形式并存。主要有五种形式，即：独户家庭农场承包形式；联户家庭农场承包形式；机组承包形式；机农联合承包形式；生产队承包形式。此外还有机耕队承包形式。随着农业改革的不断深化，机耕队承包形式和生产队承包形式逐步被取消。
　　二、改革带来的新变化
　　1985年是北安管局实行经济体制改革，大规模兴办家庭农场的第一年。这一年，国营农场发生了巨大的变革，出现了前所未有的新气象。
　　第一，解放了思想，彻底打破了“大锅饭”。通过深入学习中央1 号文件和省、农场总局关于兴办家庭农场的指示，冲破了旧的思想束缚，从根本上改变了过去单一的全民所有、统一经营、统一分配的经济发展模式，开始形成了全民、集体、个体多种经济成份、多种经营方式并存的经济体制，分配形式也有所改变。
　　第二，调动了职工群众发展生产的积极性。由于兴办家庭农场，实行大农场套小农场，双层次经营，职工群众的主人翁责任感普遍增强，生产积极性普通提高，初步解决了职工所劳与所得的分配关系问题，出现了人人、户户关心生产，参加管理，艰苦奋斗，精打细算，节约开支，重视经营的好局面。在一年不发工资的情况下，全管局职工集资400 多万元，购置生产资料，对发展生产力起到了重要作用。
　　第三，促进了产业结构的调整。兴办家庭农场，使土地逐步向种田能手集中，一部分职工分离出来发展多种经营，从事林、牧、副、渔、工业生产，涌现了各种各样的专业户，使全管局产业结构调整迈出了可喜的一步。主要特点有三个方面：一是种植业上减少小麦面积，增加经济作物面积。二是大上了一批场办民办工业新项目，共计31项，有罐头厂、奶粉厂、饲料加工厂、饮料厂、糖果厂等。工业利润增长70%.三是养殖业有突破性的发展。奶牛增长1 倍以上，由1984年1 500头增加到3 100头；黄牛增长60% 以上，由1984年3 400头增加到5 500头；生猪增长40% ，肉鸡增长80%.
　　第四，发现了人才，培养了干部。兴办家庭农场后，全管局基层经营单位由300 多个生产队变成上万个家庭农场。许多家庭农场的场长上任以后，以企业家的胆识和气魄，大胆探索，勇于实践，学习经营管理，并能做到关心群众，身先士卒，使自己领导的家庭农场取得了好成绩，自己也在实践中增长了才干，成为懂生产，会经营，善于管理的人才。
　　第五，涌现出了一批先进典型。经过一年的实践，涌现出了一批先进家庭农场典型。例如：顾全大局，风格高尚的赵光农场邱显峰家庭农场；一年致富，纯盈利超2 万元的二龙山农场陈立业独户家庭农场；一台马车，耕种150 亩地的赵光农场张成才独户家庭农场；独户所有，合作经营，队长指挥，有统有分的五大连池农场六队；独户所有，统一指挥，分区作业，互相协作的赵光农场十九队等等。他们在生产经营上都取得了好成绩，起到了带头致富的示范作用，积累了兴办家庭农场的经验，对于继续办好家庭农场具有现实的指导意义。
　　三、改革中遇到的问题
　　由于兴办家庭农场是改革中出现的新事物，还缺乏成熟的办场经验；另一方面由于大规模兴办家庭农场的第一年就遇到了严重的自然灾害和资金困难，家庭农场还存在一些亟待解决的问题。
　　第一，思想认识不够适应。由于对兴办家庭农场思想准备不足，加之农业受灾，造成减产、亏损。所以有些人只看到低产亏损这一现象，没有认识到产生这一问题的原因是严重的自然灾害，而往往把问题的原因归于家庭农场本身。因此，他们对于兴办家庭农场信心不足，决心不大，有些人甚至坚决不干了，出现了人心浮动的现象，一部分干部、科技人员和职工思想情绪低落。
　　第二，由于缺乏经验，有的组织形式不适宜。如：雇工形式弊病较多，场长与工人矛盾较大；代耕户和被代耕户矛盾较多，影响生产；生产队留用的10% 的耕地不便管理和耕作；干部占地影响了对家庭农场的指导服务；机械带地太多影响代耕；有的家庭农场场长素质差，经营管理水平低，不胜任场长工作；有的联户家庭农场分配制度不健全，管理混乱，分配上的平均主义没有打破。
　　第三，由于缺乏相应的保证制度，科学种田和机械化优势有所削弱。有的打破轮作制度，大豆重茬，小麦连三；有的不喷杀草剂，造成严重草荒；有的实验站、植保站、农化室等科学种田机构被削弱或取消；有的土地规模与现有农业机械不相适应，拖拉机与农具不配套，大马拉小车；土地规模小，地块零散，作物插花，影响机械作业；机械效率低，油耗增大，成本提高；有的农机管理混乱，非机务人员驾车，重使用轻维修，机群技术状态下降，事故增多。
　　第四，由于思想上的片面性，对家庭农场服务指导不够。一部分干部没有认识到兴办家庭农场以后，对干部要求更高了，工作任务更重了、更细了，而是认为自己责任小了，对家庭农场主动服务不够。有的生产指挥系统被撤销，管理人员被调走；思想政治工作薄弱了，有的基层党支部处于瘫痪状态，根本不起作用，歪风邪气上升，违法乱纪现象增多；文教卫生事业，劳保福利待遇受到冲击。
　　由于灾情严重，经营单一，抗灾能力低，当年大约有60% 左右的家庭农场出现亏损挂账。