第三节 农业改革的深化


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三节 农业改革的深化
　　一、两自理四到户
　　
　　农业改革之初，家庭农场在生产过程中所需种子、化肥、农药、油料等生产物资基本上都是由农场垫支提供，家庭农场出现了“只负盈，不负亏”的现象，国营农场陷入了“贷、垫、挂”（贷款、垫支、挂账）的恶性循环之中。
　　为了解决这一矛盾，省农场总局在总结经验教训的基础上，于上世纪90年代初出台了新的改革措施，其中很重要的一条就是推行“两自理，四到户”，即：家庭农场生产费、生活费实行全部自理，实行土地承租到户、机械全部转让到户、独立核算到户、经营盈亏风险到户。
　　“两自理、四到户”是垦区农业改革的最核心内容，是职工群众在改革实践中的一大创造。这一措施的推行，极大地解放了生产力，调动了职工的生产积极性和承租土地的热情。至1995年，全管局职工生活费已全部实现自理，自理金额达到6 677万元，比上年增加1 155万元；生产费自理率达到95% ，自理金额达到2.77亿元。
　　二、农机具转售
　　1985年改革之初，由于职工种地没钱，对农机具的使用权普遍采取了承包的办法。经过几年的实践，证明这种办法存在很大的弊端。由于所有权不是个人的，出现了“一槽烂”的现象，即重使用、轻维护保养，缩短了农机具的使用寿命，机车的“三率”（完好率、出勤率、时间利用率）明显降低。
　　为了发挥农业机械的优势，从1987年开始，全管局对农机具的使用权和所有权采取了转让的办法，就是将农机具作价出售给职工。并规定，一次性购买的可以享受优惠；不能一次性购买的采取分期付款的方式，但3～5年必须还清。限于当时的生产力水平，农机具的承包、租赁、转让出售三种形式并存。
　　进入90年代，承包机械的职工已大为减少，转让购买机械则成为主流，并且出现了职工自购农机具的热潮。90年代末，全管局农机具已全部转售到位，农机更新的主体已全部转向职工家庭农场。
　　从承包、转让到职工自购，表明了改革在步步深化，生产力水平在逐年提高。从1985～1995年的10年间，全管局职工自购农机具的资金总额已达到1.5 亿元以上。格球山农场采取“筹一贷二”的政策，即职工自筹资金三分之一，农场有偿贷款三分之二，分期偿还，鼓励职工购买大马力拖拉机和最先进的收获机，加快了农机更新换代的步伐。“1002”大马力履带式拖拉机、“纽荷兰”大马力轮式拖拉机成为动力机械的主流车型：“1075”和“E514”成为收获机械的主流，使生产力水平得到极大地提高，经济发展实现了良性循环，并步入了快速发展轨道。在1998～2000年连续三年受灾的情况下，该场每年仍获纯利润400 万元以上。全管局14个农场，13个亏损，只有格球山农场年年盈利，八项主要经济指标名列全垦区之首，成为垦区农业改革与经济发展的一面旗帜。