第十节 农业产权制度改革


　　　　　　　　　　　　　　　　 第十节 农业产权制度改革
　　有专家指出：“中国的产权制度改革是从农村开始的。家庭联产承包责任制既是农村、农业改革的发端，也是产权制度改革的开始”。
　　垦区创办家庭农场之前，实行的是公有制。
　　1984年开始，家庭农场的兴办，打破了公有制一统天下的旧格局，建立起以家庭承包经营为基础、统分结合的农业双层经营体制。这一重大改革，首先打破的就是“所有制”关系。
　　首先，变更了土地经营权和使用权。过去的土地完全由农场统一种植经营，且广种薄收，靠天吃饭，只负盈，不负亏。兴办家庭农场以后，农场的土地由大化小，以职工家庭为单位，承包一定数量的土地，把土地的经营权和使用权交到了职工手里，使职工破天荒地第一次感受到：自己是农场的真正主人了。同时，土地承包后，对家庭农场实行了“独立核算、定额上交、自负盈亏”的财务结算办法。这就打破了长期以来“大锅饭、混着干”、“干好干坏一个样、干与不干一个样”的弊病，极大地调动了职工的生产积极性、主动性、创造性。生产关系的变革，带来的直接成果，就是解放和发展了生产力。
　　其次，变更了生产资料经营权和使用权。农场土地实行承包之后，一并对农业机械也实行了承包或作价转让。但是，这个过程要较之土地承包复杂和漫长。其主要原因是改革刚刚开始，职工手里没钱，没有能力购买机械。因此，在改革初期，农机具都是以承包形式交由机务工人使用的，但由于执行了农机的“六统一”管理，没有出现“一槽烂”的现象，保证了改革的顺利进行。
　　随着“两自理、四到户”改革的步步深入，农场经济形势的好转，特别是从1989年到1997年，北安管局连续9 年实现农业丰收，家庭农场和企业的经济实力得到了显著提高。截止2000年末，全分局的各类农机具已全部作价转售给职工个人，农机具更新的主体已由农场换位给家庭农场。
　　生产队零件库、晒场机械等设施也已逐步转让给个人经营。因此，农业产权制度改革取得了突破性进展，而且全面推进到位了。