第一节 领导体制改革

　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 第一节 领导体制改革
　　领导体制改革首先是全面实行厂长（经理）负责制。北安垦区的工商运建企业，从兴起到发展一直是在计划经济指导下运行的，企业性质是国有经济，全民所有制。企业的领导体制，长期处于党政不分，职责不明的状态。1986年9 月，中共中央、国务院颁发了全民所有制工业企业三个条例，即《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，并以中共中央中发［1986］21号文件下发全国，部署全民所有制企业进行领导体制改革试点。1986年11月，中共北安国营农场管理局委员会，下发了北局党字［1986］25号文件，制定了北安管局企业领导体制改革试点试行方案，决定赵光糖厂、赵光机械厂、讷谟尔电厂、二龙山农场、锦河农场为试点单位。
　　1986年4 月，赵光糖厂、赵光机械厂先后召开第四届二次职工代表大会，管局局长申立国代表管局党委在大会上宣布了郑大书任赵光糖厂厂长，张希成任赵光机械厂厂长，以及由新任厂长提名的同级副职，正式确立了厂长为企业法人代表，对企业负有全面责任，处于企业生产经营的中心地位；明确了政企分开和企业党委的职责，职工代表大会的权力和监督作用。经过审计，科学地、客观地确立了厂长任期责任目标，并同新任厂长签订了厂长任期目标责任制合同书。任期考核的主要指标包括总产值、优质品率、事故人员伤亡率、实现经营利润率、上交包干利润和税金、资金利用率、成本利润率、资金周转率，人均收入、年人口增长率，职工业务培训计划完成情况，普及教育程度等。新任厂长在职代会上发表了就职演讲，党委书记、工会主席在大会上表态讲话，建立了企业管理委员会。经过一年的试点，赵光糖厂、赵光机械厂等试点单位，理顺了党、政、工之间的关系，强化了厂长指挥生产、加强管理的权威，一批优秀的中青年技术干部被提拔重用，党的建设有很大加强，党不管党的状况明显改变，民主管理和职代会职权得到落实，生产经营面貌一新，经营成果显著。赵光糖厂党委书记郑大书等一批新的企业领导，经过管理局考核验收，完成任职责任目标，受到管局党委的奖励。到1988年底，全管局企业（包括农场）领导体制改革全部完成。