第三编 经济
第一章 经济发展战略
第一节 指导方针


　　　　　　　　　　　　　　　　第一节 指导方针
　　北安分局确定20世纪末改革和经济发展的总体思路是：以党的十五大精神为指针，以实现两个根本性转变为目标，把国民经济的整体素质提高到一个新水平。结合北安管局实际，到20世纪末经济和社会发展的方针是：以农业为基础，种养加并举，农林牧结合，实现农工商综合经营全面发展。
　　20世纪末改革和经济发展的指导思想是：坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，继续弘扬北大荒精神，深化改革，完善各项配套改革措施；坚持内涵挖潜辅以外延开放，充分发挥资源优势，围绕百亿斤商品粮基地建设，建立种、养、加，农、工、商协调发展的优化经济结构；坚持多层次、多形式的技术经济横向联合，增强自我发展能力；推进技术进步，提高生产水平；强化科学管理，提高经济效益；继续发展以养殖业为主的庭院经济、“双体经济”，逐步提高人民生活水平；坚持办好各类教育，全面提高职工素质；加强各项社会事业建设，尽快摆脱贫困状况，实现垦区经济和社会的持续、稳定、协调发展。概括起来就是：三坚持、四提高。
　　在这一指导思想下，还要体现五个“转向”，即：第一由粗放经营转向集约化经营；第二由单纯追求产品数量转向发展优质产品生产及发展资源优势；第三由以粮为纲的格局转向以农业为基础，农牧工并举，工农业协调发展，力求生态、经济、社会效率的统一；第四由单纯追求初级商品的商品率转向就地多次增值；第五改变封闭和半封闭经营，自我循环的格局，转向开拓城市、林矿区、边贸等市场，发展商品生产，促进生产结构同消费结构的紧密结合。