第二节 检察

　
　　　　　　　　　　　　　　　　 第二节 检　　察
　　一、检察机构
　　1983年1月，经省委、省人大常委及司法部批准，农垦系统成立农垦检察院。北安农垦区人民检察院行使地方基层人民检察院职权。各农场不设检察机构。
　　1986年以后，农垦检察院体制没有大的变化，只是内部机构设置根据上级要求做了调整。1990年，北安农垦检察院内设批捕科、起诉科、反贪污贿赂科、法纪科、监所科、民行科、控申科、政工科、办公室 9个科室。1996年，增设研究室。1997年，反贪污贿赂科改为反贪污贿赂局。院机关编制为25人，实有检察干警25人。检察员以上法律职务，1998年以前由省检察院授权农垦分院任免；1998年以后，由省检察院呈报省人大常委会考试合格后，由省人大常委会任免。1989年，北安农垦区检察院下设16个驻场检察室，即：赵光检察室、红星检察室、建设检察室、长水河检察室、二龙山检察室、龙镇检察室、引龙河检察室、尾山检察室、格球山检察室、襄河检察室、龙门检察室、逊克检察室、红色边疆检察室、锦河检察室、糖厂检察室、局直检察室。1997年，局直检察室撤销。1999年，糖厂检察室撤销。自1986年以后，北安农垦检察院历任检察长是：刘永林、王玉兰、卜海飞，历任副检察长是：王玉兰、杜兆凤、吕玉林、任宝山、朱萌、程景文。1987年，王玉兰被省检察院授予先进个人称号。1988年，吕玉林被省检察院授予先进个人称号。1999年朱萌被省政法委授予学创活动先进个人标兵称号。
　　1992年以后，北安农垦分院制定完善了《工作目标》，院党组对干警实行量化管理，将工作分为业务工作和思想政治工作，各为50分，年终按照干警的工作量打分评优。此项工作受到了省检察院、农垦检察院的充分肯定。1996年以后，在推行检察工作改革中，农垦区院按照高检的要求和部署，结合本院的实际情况，通过在实践中的摸索和探讨逐渐形成了三种机制：（一）在用人机制上，严格执行《人民检察院组织法》，一切从有利于检察事业的发展和需要出发，千方百计调动干警积极性，形成一种建功而上、无为而下的竞争氛围。一是对干警全年工作实行目标管理和百分考核制。先定岗定目标，再把每个岗位一年的工作量化为百分，按得分多少实行“三岗”（上岗、待岗、下岗）制，评优选模，晋职晋级。二是对科长实行公开竞聘制。全院公开招标，打破已任科长与普通干警的界限，人人都可以投标，公开竞聘。然后签订责任状，年终对其达标与否进行奖罚。三是实行重要岗位轮换制。坚持对重要科室长轮岗制，每三年轮换一次，既可以多方面熟悉业务工作，又可以便于互相监督，从而营造了更好的执法环境，推进了检察机关的廉政建设。四是实行主诉检察官制度。本院起诉科有 3名干警，其中，2名主诉检察官，每年办案数占起诉案件的80%以上，办案质量高，定性定罪准确率均达到100%。（二）在管理机制上，对全院各项工作不是靠人治，而是靠各项规章制度管理。院党组根据最高检的“八要八不准”、九条“卡死”规定，结合基层院的实际制订规章制度20多项 300余条。这些制度是院里的小立法，如有违犯者就要受到处罚。（三）在监督机制上，院里设纪检组，党组成员牵头抓，政工科具体抓，党支部配合抓。为了使监督见实效，对一些重要关口签订责任状，积极推行检务公开，同时对干警的办案情况实行监督。1999年、2000年，北安农垦区检察院连续两年在农垦检察分院年终联评中，10个科、室、局均被评为优秀，是垦区检察系统唯一全优的基层检察院。
　　1998年，邵志伟被省检察院荣记个人二等功；被省政法委授予学创活动先进个人标兵。
　　二、刑事检察
　　工作重点放在“严打”整治上，把“严打”整治与强化法律监督联系在一起，加大立案监督工作力度，从严从快审查批捕案件，批捕案件平均审结时限为 3.4天。与公安、法院密切配合，建立联席会制度，提前介入重特大刑事案件。1986～2000年，共受理案件1 045件、1 225人，批准、决定逮捕1 001件、 1 171人，不捕44件、54人；立案监督6件、9人；追漏捕4件、5人；侦察监督3件、3人。1998～2000年，共受理呈捕案件 184件、211人，其中批准或决定逮捕169件、193人，不批捕15件、18人；受理起诉案件221件、280人，提起公诉191件、233人，上报三大刑11件、19人，不起诉7件、7人，建议撤诉2件、4人，防错诉12件、17人，追漏犯 3人，追漏罪3件、5人；受理立案监督线索11件、17人，发立案通知书5件、8人，公安机关立案5件、8人。在2000年“严打”期间，检察院坚持“从重从快”办案原则，对呈捕的61起案件，审查批捕期限平均为 4天，对移送起诉的69起案件，审查起诉期间平均为17天，在检察环节没有耽误战机，取得较好的社会效益。1990年，批捕科被省检察院授予先进科室称号。1987年，李恒学被省检察院评为优秀书记员。1993年，于传河被省检察院授予优秀公诉人称号。
　　三、经济 法纪检察
　　立案侦查的经济案件以贪污罪最多，案件多数罪犯是趁农场改革或承包土地过程中，单位制度不健全，为亲属、朋友等免除大额的费用，或销售产品后携款外逃，致使国有资产流失。其次，为挪用公款和受贿案件。1986～2000年，北安农垦检察系统共受理此类案件303件、298人，立案166件、182人，挽回经济损失 916万元。1998～2000年，围绕干部以地谋私问题认真进行调查，开展专项打击。共立案查处各类经济案件29件、31人，其中大案10件，要案 1件，起诉到法院的有罪判决数达100%。通过办案共挽回直接经济损失190万元，间接经济损失500多万元。所办经济案件 60%以上为以地谋私案件。三年间，检察院与格球山农场建立了职务犯罪预防机制，通过深化农业改革、强化行政监督职能、完善财务管理机制等有效手段，使得该农场职务犯罪发案率为零，保持了政治安定、社会稳定，农场经济得到了较快发展。1990年，梁凯军被省检察院授予先进个人称号。
　　法纪检察工作。新刑法实施以后，先后查处建设公安分局干警刑讯逼供案，查处襄河农场国土科非法低价出让国土使用权等案件。1986～2000年，北安农垦检察系统共受理案件 116件，立案39件。1998～ 2000年，检察院共受理侵权渎职犯罪案件线索19件、19人，其中立案4件，移送审查起诉 2件，并作了有罪判决。1996年，法纪科被省检察院授予先进科室称号。1997年，张建军被省检察院授予优秀干警称号。
　　四、控告申诉检察
　　在接待来信来访控告申诉工作中，认真按照“三个百分之百”（百分之百受理、百分之百接待、百分之百答复）的要求，做到了文明接待。对于所有群众来信和案件线索做到专人管理，在法定期限内分流线索，并做好全程监督，及时催要案件办理结果。1986年以后，北安农垦检察系统共受理案件626件，其中1998～2000年，受理案件线索176件，其中检察长接待 118件，进行初查71件，全部息诉，没有越级上访案件。1992年、1995年，控申科被省检察院授予文明接待室称号。
　　五、监所检察
　　农垦检察院从监所检察角度，配合农垦公安局做好监所工作，并对监所刑罚活动进行监督，定期召开联席工作会议，及时沟通监督工作情况，定期进行安全防范检查，发现问题及时纠正。认真受理在押人员及家属的上访申诉，共接待申诉案件20余件。
　　1996年，王文富被最高人民检察院授予检察系统监所检察先进个人称号。