第二节 经济结构


　　一、经济形式
　　1952年农垦部颁布的《国营机械农场农业经营规章》指出：“国营农场是社会主义性质的农业企业，它的一切生产手段——土地、机具、建筑物、牲畜等均属国有，生产品交给国家”。根据这个规定，国营农场是单一的全民所有制的农业企业。1949年至1951年农场基本上是单职工，不带家属。1952年，农场职工占总人口的比例是55%，1953年是51.5%，1954年是51.4%，由于带家属职工少，这个时期庭院经济极少。五十年代中后期，职工家属迅速增加，职工占总人口的比例急速下降，1955年为34.8%，1956年为14.8%，1957年仅为8.6%，这以后，职工家属利用房前屋后、闲田隙地种菜，饲养牲畜。农忙季节，生产队组织家属作为临时工参加劳动。农场分给职工每户2分菜地，农场的集体经济和个体经济逐渐发展起来。1958年大跃进中，个体经济曾一度被取消，1960年后的困难时期，又恢复起来。到1966年，家属自留地每户达到3分，户户还有点小开荒，当年家庭饲养生猪出栏交售数达392头。农场家属仍能参加生产队的季节性生产。
　　“文化大革命”时期，大割“资本主义尾巴”，职工的自留地被取消，家庭养猪也受到限制，不准养母猪，仔猪由连队统一供应，每户只准养一到两头肥猪，统一收购，不准个人杀猪出卖。党的十一届三中全会以后，农场大力发展集体经济。1982年，全场有集体生产队27个，501名家属参加了集体劳动，占有劳动能力家属的78%，二分场成立了5个家属集体生产队，吸收了50名家属参加，种345亩地，年终人均收入200元。随着经济体制的改革，1983年后，开放农村市场，集体和个体的养殖、服务、饮食、运输等业迅速发展起来，农场初步形成了多层次的经济结构。1984年，红色边疆农场已有集体所有制企业2个，从业人员44人。从事个体经营的37户，从业人员37人。在整个经济结构中，集体经济和个体经济已占有相当比重，但仍然比较少。1984年，猪年末存栏2921头，其中全民养1095头，占存栏数的37.5%；集体饲养32头，占1%；个体饲养1794头，占61.5%。大牲畜多为全民饲养。
　　二、经营方式
　　根据《国营机械农场农业经营规章》的规定，国营农场是高度集中的单一的经营方式，主要包括按主管部门统一规划的品种、数量指标安排生产，主要生产资料如机械设备、油料、钢材、化肥、农药等，由主管部门统一分配和供应，劳动力由主管部门统一管理和调配，子女就业也由上级统一安排，产品由国家和主管部门统一调拨和收购，利润全部上缴，亏损由主管部门给予核销和弥补。
　　农场创建后，就在这高度集中统一的模式中经营。组建生产建设兵团后，特别强调纪律性和统一性，农场对一些小商品、副业产品也失去了支配权和经营权。
　　1979年以后，在全国农村体制改革的推动下，农场逐步执行了财务包干和各种形式的经营承包责任制，经营方式也随着改变，经营权逐步下放。1984年，根据中共中央《关于农村工作的通知》精神，农场实行了联产承包责任制。年初试办了种植业家庭农场8个，成立承包专业户10个。家庭农场在组织形式上有单户和联户两种，8个家庭农场均为联户农场，10个专业户中有1个是联户专业户。此外，还成立了26个承包大组。全场参加承包的职工2542人，占农业单位职工总数的90%以上。家庭农场所承包的土地、山林仍为国家所有，其使用时间依据合同而定。生产资料、资金以及劳动力不受农场支配。除了执行主管部门下达的指导性计划外，生产经营等均由家庭农场自行安排。兴办家庭农场解放了生产力，调动了职工办农场的积极性。大河口23队宋吉庆经营的独户种植业职工家庭农场，1984年承包1595亩土地，种麦子144.5亩，全家吃苦耐劳，精心经营，在大灾之年获得了亩产75公斤的收成，比全场平均亩产高25.5公斤。
　　三、产业结构
　　建场初期，农场没有自己的工业，砖瓦、木材、食品等生产、生活物资等，都靠国家调拨和地方政府供应。农场只经营种植业和畜牧业，产业结构单一。1958年以后，由于生产的迅速发展，人口急剧增加，原来的供应渠道已满足不了需要，农场逐渐建立了自己的工业，陆续建起了农机修理厂、粮油加工厂、砖厂、木材加工厂，但规模都小，产品主要保证自给。同时，牧业、副业也发展起来。到1967年，工业产值达到13.9万元，占工农业总产值的5.92%。这期间，工业发展不快，主要是受当时的经营方针“以农业为基础，以粮为纲，农牧并举，多种经营，全面发展”的影响。1958年产业结构统计表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：万元


　　“文化大革命”时期，根据农场生产、生活的需要，扩建了修理厂、粮油加工厂、砖厂。受生产建设兵团办“五小工业”的影响，三团也上马了一些小工业项目，如小糖厂、小煤窑、饼干厂、冰果厂，但由于缺乏可行性论证和技术人才，这些项目上马后不久就下马了。
　　1980年以后，农场贯彻“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，调整产业结构，挖掘工业企业潜力，开办新项目，工业产值逐年上升。1984年的工业产值相当于1980年的145.8%，平均每年增加11.45%。1980年后，农业生产由于坚持科学种田，产值也逐年上升，1983年的农业产值相当于1980年的188%。1984年大灾之年，种植业产值仍比1980年高3%。发展较快的是林业，1980年至1984年5年造林5.48万亩，产值由1980年的1.2万元增加到1984年的28万元，增长了23倍。同期，畜牧业也有了发展，产值由1980年的16.7万元增加到1984年的22万元，增长了31.74%。产业结构比例发展状况(1952—1984)


　　在农业内部，以小麦大豆为主的粮食作物，始终占总播种面积的90%以上。经济作物在最多年份的1970年占播种面积的9.58%，1981年只占0.1%。其它作物，1981年只占总播面积的6.3%。1982年后，农场根据市场需求，适当调整了小麦、大豆种植比例，小麦占总播种面积的65%左右，大豆29%左右，其它杂粮占6%左右。
　　在工业内部，1984年建材工业占9.7%，食品工业占71.7%。在工业产值中，以农产品为原料的工业占71.7%。
　　1984年，农场在4741名职工中，从事商业、饮食、物资、文教、卫生、交通、建筑等第三产业的职工1002人，占职工的21.1%，加上个体的第三产业人员，所占比重也仅是22%。