第四节 财务管理 一、发展概况
农场初期实行供给制，农机具、零件都是一次性核销，没有成本核算。虽有简单的会计科目，但也只是不系统、不完整的简易帐目，没有统一的会计科目一览表。会计人员十分缺乏，1955年成立会计室，从黑河地区农业科调入1名会计，1956年又从黑河地区调入4名，1957年由省农业厅干校财会专业分配2名，财会队伍才逐步壮大了起来。
成立会计室后，整顿了会计帐簿、凭证，建立了正规的会计帐目，并完善了会计制度，开展了成本核算工作。同时，开展了定额核算，促进了增收节支。1957年经营亏损33.9万元，比上年减亏15.1万元。
1958年大跃进时期，成本核算被削弱，用“大收大支、满打满算、定额包干、量入为出”的核算办法，只要求把总帐控制住，不计算各项作业成本。鼓励会计人员大胆打破陈规，把算帐方法尽量简化。管理体制上实行场社合一。工作上浮夸，经济上损失浪费严重。
1963年全国国营农场财务工作会议之后，农场财务工作实行收支两条线和资金分口管理，专款专用，恢复了各项财务制度。1966年，农场实行“三定一奖”(定产量、定上缴利润、定工资总额和超产奖励)。在农牧业工人中开展评工记分，实行定收、定支、盈亏包干的办法，财务会计工作水平有了新的提高。1968年成立三团后，财务包干被说成是“利润挂帅”、“物质刺激”，因而被废弃，同时将财务部门改为供应部门，配备很少的核算人员，从事日常的记帐、算帐。1973年后，从实践中认识到不搞经济核算不行，开始提倡“五有五定”(定规模、定人员、定资金、定设备、定消耗；生产有计划、作业有要求、劳动有定额、消耗有记录、成本有核算)，但收效不大。1976年后，农场加强了财会队伍建设，整顿了财经纪律。1978年，根据《会计人员职权条例》，农场进行了全场财务工作大检查，建立健全了会计制度，恢复了财务工作的正常秩序。年底，大批知识青年开始返城，财会岗位80%缺岗。根据这种情况，农场首次在就业人员中通过考试，择优录用31名合格人员为财会人员。11月，农场举办学习班，培训20天后，补充了缺岗单位。1980年，农场先后选送20多名财会人员参加了赵光农机校举办的财会学习班培训，并在农场举办会统人员学习班，结合评定技术职称和开展会统标准化活动，讲授会统业务课，使会统人员的素质有了新的提高，从而加强了经营管理，提高了企业经济效益。1982年，红色边疆农场经营利润达164.1万元，是建场后经营成果最好的一年。
1983年以后，随着经济改革的深入，财务包干的落实以及家庭农场兴起后1984年农场总局关于《国营农场“大包干”及家庭农场财务核算办法》的实施，农场的财务管理又进入了一个新的阶段。为了解决财会业务人员水平低的问题，农场除选送人员到“八一”农大和农垦经济学校进行专业培训外，还通过函授等途径进行专业培训，1984年底，有会计师1人，助理会计师3人，会计员34人。
二、资金管理
(一)固定资金
固定资金的来源，一是国家基本建设投资和专项拨款，二是企业自筹资金。建场30多年来，由于机车牌型混杂，机型淘汰，零件缺乏及旧设备较多，经过1956、1964、1966、1969、1975和1980年6次清产核资后，累计固定资产报废588.8万元。固定资产清理报废情况
有相当一部分农业机械，未提足折旧费，就提前报废。基本折旧率太低，是固定资产提前报废的主要原因。固定资产折旧情况 单位：千元
建场以来，随着生产的发展，固定资产也在不断增加，但是，多年来，农场对固定资产只有使用权、管理权，没有处理权，影响了经济效益。固定资产效益比较
(二)流动资金
农场的流动资金来源，主要由财政和主管部门拨给一部分资金，形成农场自有流动资金，短期不足部分，由银行贷款解决。红色边疆农场于1984年开始由银行管理流动资金，其不足部分由银行根据不同情况调节流动资金的贷款。 主要年份贷款情况 单位：千元
1982年以后，银行贷款在流动资金中的比重加大，主要原因一是材料库存超储积压，二是成本水平递增因素比重过大。1982年粮豆亩成本比1976年增加了66.21%，1984年增加更为显著。1979年后，生产规模逐年扩大及处理积压物资损失造成流动资金相对减少，也是贷款增加的一个原因。定额流动资金占用情况 单位：千元
30多年来，农场定额流动资金中，产品资金所占的比重，在30%到40%左右，是比较稳定的；而储备资金所占的比重则不断增长，生产资金所占的比重却在下降，储备资金的增加，除保证生产需要的合理储备外，盲目采购也是一个重要因素。
六十年代前，流动资金的管理主要是实行限额领料制度，控制生产单位生产资金的消耗。七十年代后，农场对生产队实行拨款制。兴办家庭农场以后，推行以承包为主要内容的经济责任制，各家庭农场流动资金仍由农场统一解决。
(三)专用基金
1968年以前，专用基金包括企业奖励基金、医药卫生补助金、福利补助金、更新改造基金等4项。生产建设兵团时期，专用基金项目较多，管理和使用混乱。1976年恢复农场后，专用基金改成5项，有“更新改造基金、职工福利基金、大修理基金、包干结余基金、其它专用基金(包括税收留成、超交售生猪奖金、育林基金、土地管理费、商业利润留成、国库券基金等)。专用基金结存情况
单位：千元
三、费用和成本
五十年代初，农场根据东北公营农场管理局制发的《机械农场暂行农业成本会计制度(草案)》，开始计算产品成本和固定资产购置的总成本及单位成本。随着企业化经营的发展和各业生产的发展，从1958年开始对畜牧业、工业、种植业进行了全面的成本核算。“文化大革命”期间，只计费用，不计成本，1969年三团亩成本高达31.48元，比上年增加11.50元。1976年恢复农场体制后，恢复和加强了成本管理。1982年以后，实行以计算生产成本为主考核生产费用，帐内算成本，帐外算费用的办法。1984年随着以承包为主要内容的经济责任制的实行，对家庭农场、专业户、承包组采取帐内算费用、帐外考核成本的方式。(一)费用1、生产费用
建场以来，随着生产的发展，生产费用的构成发生了很大的变化。工资及福利费用的比重越来越小，工业原材料及化肥农药的比重逐年增加。1960年化肥及农药在生产费用的消耗占4.5%，到1980年上升到9.5%，1984年上升到12.9%。固定资产折旧费在构成费用中的比例也不断增加，1960年占构成的2%，1984年上升到7.9%。主要年份费用支出情况 单位：千元
2、管理费用
农场管理费用的内容，随着形势的发展变化而有所变化。比如工会经费“文化大革命”之前列入附加工资中，按企业工资总额的2%提取，交由工会掌握控制使用。1976年以后，工会经费按工资总额的2%提取，直接计入管理费。1980年以来，随着经济体制改革的不断探入，农场把一些业务部门改为经济实体，但由于部分收入没有保证，有的费用仍在管理费中支出。管理费用支出变化情况
单位：千元
(二)成本
1、农业生产成本
1952年一1984年，红色边疆农场农业生产综合亩成本提高了2.8倍，主要作物的平均亩成本也逐年增加，大致分为5个阶段。
第一阶段(1952—1960年)9年间，亩成本变化不大，最低粮豆亩成本是1958年，为10.40元，最高1953年，为15.80元。这个时期材料价格比较稳定，消耗的种子、化肥数量不大。
第二阶段(1961—1968年)7年，由1960年的粮豆平均亩成本12.02元，到1968年增加为19.98元，增长66.22%。主要是机械作业费、生产队管理费与企业管理费、人力作业费及田间运输费的增加，其它直接费增加了27倍。
第三阶段(1969—1974年)6年，由1968年的粮豆平均亩产成本19.98元，到1974年，增长到30.18元，增长51.05%。主要原因是化肥农药、连队管理费和企业管理费的增加。
第四阶段(1975—1979年)5年，由1975年的粮豆平均亩产25.49元，到1979年，增到29.37元，增加15.22%。也主要是肥料、机械作业费的增加。
第五阶段(1980—1984年)5年，粮豆平均亩产增长了28.8%。这一阶段增长的主要原因是肥料及农药、机械作业费、田间运输费、共同生产费和生产队管理费的增加以及1984年受到严重的自然灾害。
粮豆产品综合斤成本，从1952年到1984年，33个年头，最低的是1956年和1958年，每斤成本0.11元。从1952年到1968年是比较稳定的，虽有提高，但上升幅度不大。1980年后，平均斤成本上升，1984年因严重灾害上升最高达0.46元。农业综合亩成本变化情况 单位：元、千元
粮豆作物成本情况(1952—1984)
单位：元、斤
2、畜牧业生产成本
多年来，由于畜牧业生产水平低，产品成本高，畜牧业生产处于亏损状态。1980年以前，在产品支出中，饲料比重占55.3%，人工费占14.8%。1982年后，农副产品价格虽有提高，但饲料价格也相应的提高，是产品成本提高的主要因素。畜牧业生产成本情况
单位：元
3、工业生产成本
建场初期，工业生产由于管理水平和技术水平低，设施不配套，因而产量、质量低，成本高。1960年以后，工业生产虽然较建场初期有了很大发展，但多数产品成本仍然在提高。1980年后，调整产业结构，工业生产有了新的发展，但由于物价上涨等因素的影响，产品成本也在上涨。主要工业产品成本情况
四、利润
(一)、经营盈亏
红色边疆农场1952年—1984年(1949年—1951年无资料)经营盈亏情况见下表：经营盈亏情况
单位：千元
33年中，有30年亏损，3年盈利，盈亏相抵，累计亏损6224.7万元。
(二)销售收入
1952年开始，农场实行销售实现制度，自留产品和年终尚未销售产品，均按实际成本结转下年，但由于生产水平比较低，许多产品不能当年脱谷销售，无法正确反映生产经营成果。1955年，实行生产实现制，年终计算产品成本时，自留及尚未销售的产品都视同销售，按当年销售价格计入生产收入，使当年生产成果与经营成果一致，但不利于组织产品销售。1973年以后，“未销售的工、副业产品及年末在产品(包括多年生作物、越冬作物、为来年备耕作业及工、副业在产品)，按实际产品结转下年，不计当年收入”。
(三)税金
农场创建初期，生产条件差，困难大，欠付税金大。1962年经国家财政部批准，以前所欠税款，均予减免。1963年以后，农场不论经营情况如何，均按国家规定交纳农业税。
三团时期，设置税务机构。工商统一税按包干指标每季上缴一次，年终缴齐。农业税包干指标每年9月底以前上缴40%，其余到12月末缴完。
1976年后，撤消了税务机构，按实有计算面积(不含开荒不足3年的耕地)和既定的常年产量及税率，依率计征，依法减免。农场的农业税包括正税和地方附加税两部分。地方附加税按分成返回部分留给农场，作为学校、医院等公益支出的补充财力。至1984年，红色边疆农场向国家缴纳税金542.3万元。税金上缴情况 单位：千元
(四)非生产收入和支出
农场非生产收入很少，非生产支出较多。“职工精减费”、“外调干部的差旅费”、“落实政策支出”等都是农场非生产支出。现行制度规定的“粮油倒挂及运输补贴”、“劳动保险费”、“农闲建设用工支出”等项，在生产支出中所占的比重很大。1981—1984年农场粮油倒挂233.3万元，占同期非生产支出的66.39%。自1961年以来，仅此一项就支出489.7万元。近年来，退休人员越来越多，劳动保险费逐年增加。非生产收入和支出情况 单位：千元
粮油倒挂负担情况
(五>利润分配
农场建场初期，国家财政对农场实行“统收、统支”，农场所需的资金，全部由国家拨给，农场的纯收入和基本折旧基金，也全部上缴给国家财政部门。1964年，国家改变了利润全部上缴、亏损弥补的管理办法，实行“定收定支、以收抵支”，核定净盈利和净亏损的指标，超支不补，超收留成的办法，三团成立后，从1969年开始，恢复“定收定支、收支两条线”的办法，但企业奖励基金仍未恢复，1978年，国家对农场又实行了“定额补贴，财务包干”。自1981年起，实行定额上缴，一定5年不变，由于红色边疆农场基础条件差，国家给予了一定的扭亏措施费，限期扭转亏损。补贴和上缴的定额由农场、生产队逐级包干，包干结余，实现利润自己分配。1979年开始，实行财务包干，亏损数由1978年的375万元，下降到1979年的287万元，1981年遭受严重的自然灾害，当年亏损263万元，1982年经营盈利达到164万元，1983年又盈利32万元，1984年，又遭严重自然灾害，经营亏损达到188万元。农场财务包干前6年连续亏损累计917万元，包干后6年，2年盈利，盈利196万元，4年亏损1113万元，盈亏相抵，净亏损917万元。从1979年实行财务包干后，较好地处理了国家、企业、职工的分配关系。包干前3年，国家财政给亏损退库150万元，平均每年退库115万元。从1981年开始，国家的预算投资实行按项目投资，逐步缩减，至1984年，4年内共投资531.8万元，平均每年132.9万元。
由于生产、生活性投资的补充，加上经营管理水平的提高，红色边疆农场粮豆总产量实行财务包干后的6年，比前6年增加55319吨，平均每年增加9219.8吨。
在推行各种经营承包责任制、兴办家庭农场后，加强了各项资金管理，流动资金的年周转速度，由1978年的1.2次提高到1983年的1.6次。
但是，在实行过程中，也出现一些问题。农场出现了挂帐问题，主要原因是办家庭农场没有经验，一些家庭农场管理跟不上。二是自然灾害严重。三是从1979年开始，国家投资大量减少，预算内基本建设投资从包干前每年147万元。逐年减少，到1984年减少为每年131万元。四是国家从1980年开始，虽然提高了农产品收购价格，使农场增加了销售收入，但从1981年开始又调涨了化肥、柴油、电力等工业品价格，提高了贷款利率和铁路运输费，交纳能源交通基金，使农场资金刚开始转向松动，又重新紧张起来。包干前后粮豆产量统计
五、统计
建场初期，农场没有专职统计人员，统计工作由会计兼任。1955年后，统计工作由会计室兼管。1956年后，生产队陆续设专职统计，负责人、机、畜作业等原始记录。同时，农场建立了各种原始记录，建立了日报、旬报、月报和年报制度，还制定了考勤、核算、材料消耗等专项统计报表制度。
大跃进时期，计划管理被削弱，统计凭估计，搞浮夸。1963年后，又恢复了日报、旬报、月报、年报制度。1968年三团成立后，统计人员被下放，统计制度被废弃。1970年，重建统计队伍，但统计队伍素质差，统计数字很不准确。1976年后，总场、分场、生产队均设专职统计人员。农场将建场以来的历史资料进行了重新审定，汇总补齐后报送总局印成了统计资料。
1980年，根据国务院下发的《关于批转统计干部技术职称暂行规定的通知)的精神，赵志良被授予助理统计师职称。1984年另有统计员6人。红色边疆农场1952—1984年总产值统计表
历年粮豆亩成本、斤成本统计表
单位：元
