第十三章 计划、统计、财务
第一节 计划管理

一九六○年建场初期，主要是开垦和基本建设，没有完整的计划管理，以后随着生产和发展，经营规模的扩大，计划工作也逐渐完善。
　　计划有五年的长期规划，年度的生产财务计划，还有为实现年度计划而制定的阶段作业计划。年度计划既有全场性的计划，也有主管业务部门和分场、生产队、班组的计划。其内容有生产、技术、劳动、物质、销售、运输、基建、财务等。
　　具体做法是第一，长期规划主要是面对上级，即根据国民经济不同时期的规划要求，结合本单位的实际情况，和农场的有关部门编出规划呈报上级，供宏观平衡参考，不向分场及生产单位贯彻落实，对企业只在编年度计划时参考。第二，年度生产，财务，基建计划是农场的主要计划，即对上呈报请批，对下逐级落实，每年八月份由场计财部门落实牵头，会同有关业务科室，根据当时上级的要求精神，参考长期计划的有关指标，结合生产经营情况，提出下年度生产建设和基本建设投资计划，经场务会讨论，场长定案后，呈报上级作为建设计划指标。并作为场对外物资、设备定货的主要参考依据。上级将农场的建设计划指标，经宏观平衡后，批复下达农场。场再根据上级下达的生产计划，参照有关资料和各项定额，编制财务、成本、盈亏计划，报请上级审批。待上级将各项计划正式批复后，再在场内按业务部门和下属单位，逐级下达落实，以便贯彻执行。由于农场生产周期，为便于检查计划执行情况各分场和生产队班组，在第一个生产阶段开始之前，按照作业任务和作业定额，各种财务消耗定额，作出阶段作业计划和财物控制额，以保证全年生产财务科计划的实施，基本建设投资计划，总场按上级批准的计划项目，分别落实到有关精力部门及建设单位去完成。
　　为适应计划管理的需要，农场还实行了定额管理。定额管理的内容有设备配备定额，人员编制定额，原材料消耗定额等，通过定额管理，不仅使计划管理有了重要基础，而且对合理组织劳动力，贯彻按劳分配的原则推动劳动竞赛，提高劳动生产率。对合理使用物资节约各种原材料，对贯彻生产经营责任制实行经济核算等都起到一定作用。
　　一九七八年党的十一届三中全会以后，随着经济体制改革，贯彻中央提出的“计划经济为主，市场调节为辅”方针，坚持大计划小自由的原则，扩大企业经营自主权，适应经济体制和经营方式的改革，国营农场的计划管理也进行着配套改革。
　　1、生产建设计划，上级下达给农场的各项生产计划指标，由原来指令性计划改为“指令性与指导性相结合”的形式，上交国家的商品粮改为合同订购，总场对分场，分场对生产队，生产队对各家庭农场，层层落实的任务指标，都以鉴订合同形式，落实责任，为了鼓励家庭农场履行合同完成计划，农场还采用按种植计划分配平价、油料、化肥、农药；按计划面积收交利费，少种面积不减利费。
　　2、财务计划的管理，也相应在原有利润计划、流动资金计划，专门拨款计划基础上增加了家庭农场利费收缴计划和经费收支计划。