第三节 财务管理概况

一、财务制度的变革
　　国家和上级主管部门颁发的财经政策，法规制度，是企业财务管理工作的准绳，由于经济建设形势的发展变化和企业隶属关系的变更，各项规章制度也随之变革。一九六○年黑河垦区第一农场时期，只有国家规定的有关财务制度，适应农场管理的规章制度尚不健全、完整，一九六二年改为逊克农场马场后，上级陆续转发了中央的有关财经政策，法令和规章制度，并结合军马场的实际情况，下发了《军马场财务管理办法》、《军马场固定资产管理办法》、《军马场流动资金核定办法》、《军马场成本计算规程》、《军马场物资管理办法》等
　　一九七六年一月一日，军马场改为逊克农场，上级下发了国营农场一整套的财务管理办法，在制度中变革较大的是资金管理，改由向银行贷款为主的来源办法解决。企业盈利或亏损，由过去的盈利上交亏损弥补制改为年初一次核结退库指标，年终实际超亏不补，减亏企业留用，对盈利企业也一定核算上交，指标实际超盈不增收，减盈也不减收，固定资产折旧及固定资产变价收入，由原来的全额逐年上交，改为留给企业做更新改造。
　　党的十一届三中全会以后，随着国家经济体制的改革，一九七九年起中央财政部、国家农垦总局颁发了《国营农场财务会计制度》包括：《国营农场财务管理办法》、《国营农场会计科目》、《国营农场会计报表》、《国营农场成本计算规程》、《国营农场财务计划表格》。
　　一九八二年十月，黑龙江农场总局根据国家颁发的财务制度，结合农场的具体情况又制定下发了《农牧企业财务管理办法实施细则》、《国营农场固定资产管理办法》、《农牧企业成本计算办法》、《国营农牧场生产队财务管理和基本业务核算办法》。
　　一九八四年四月中央财政部颁发了《会计人员工作规则》
　　一九八五年以后，将国营农场统一管理模式改为多种形式，多种层次的大农场套小农场的承包经营方式，废除农业工人固定工资支付形式，实行家庭农场及其它承包户，按合同规定对农场实行利费定额上交，效益自负盈亏。总场的部分科室改为公司，实行场内独立核算，自负盈亏，全场上下实行经费收交和经费控制支出核算管理，其收支差为农场的盈亏制，适应这种经营体制和经营模式，上级又颁发了《家庭农场财务管理办法》。
　　在国家和上级颁发的财政法规和制度的指导下，农场还结合不同时期具体情况，制定有关的实施细则，使财务管理工作有章可循，日趋完善，保证了生产经营的正常进行。
　　二、企业缴、拨款办法的变改。
　　企业缴拨款管理，是根据有关政策，制度企业对国家和上级，进行财务结算管理。
　　自建场到一九七五年底，总后领导时期，每年上级必拨的，流动资金按计划任务和资金核定办法，一次核定分期下拨，基建投资按计划和工程进度分期拨给，其它专项拨款按批准的计划拨给；亏损企业的亏损额，待决算审查批准后，一般在下一年度分期拨款弥补，企业该上交国家的税收，按政府规定的税种和时间上交国家资产折旧和固定资产变价收入，按会计决算列决数上交。盈利企业的利润，待会计决算审批后，在下一年度上交。
　　一九七六年属农场总局领导后缴、拨款办法随之有所变化，流动资金虽有核定办法，但财力所限，不能按生产任务和核资办法进行核定，只是根据当时财力酌情增补，基建投资和专项拨款仍按批准计划，分期下拨，亏损企业的亏损按定额补贴超亏不补。企业生产所提取的折旧和固定资产清理的变价收入，不上交全部留给企业纳入更新改造基金管理，分类控制使用盈利企业和利润也实行定额上交，国家税收仍按税法规定照章纳税。
　　一九七九年国家为充分挖掘企业内部的潜力，通过改善管理，促进生产发展，决定以《农牧场》为单位，实行企业盈亏财务包干。
　　(一)、财务包干，原则上自负盈亏，盈利不缴亏损不补。农场总局根据各场当时情况规定，在近一、两年内，盈利企业按盈利额70％留用，30％上交，补亏单位，减亏部分70％留用，超亏不补。
　　(二)、遭受特大自然灾害，积极组织生产自救，发生超计划无力解决时，报请上级救济。
　　一九八一年农场总局根据国务院(79)国发55号文件和财、农两部分颁发的《农垦企业包干节余资金管理的试行规定》精神，又制定了《财务包干结余资金管理的具体规定》。
　　(一)、农场包干指标由管局确定，包干超收留用，缺收不补，亏损的农牧场实行限期扭亏定额补贴，一年一算减亏留用，超亏不增补，逾期不能扭亏的不再补贴。
　　(二)、在包干所份内，如连续遭受特大自然灾害，农场经最大努力仍造成大幅度亏损，不能维持再生产，申请上级给予借款支持。
　　(三)各时期农场财务管理体制
　　财务管理是农场经营管理工作一个重要组成部分，财务核算体制必须与生产管理体制相适应，以便使财务核算更好地为生产服务。
　　建场初期，为黑河垦区第一农场，规模小，生产也没有全面辅开，主要以开荒、建场为主，核算工作比较简单，全面的核算管理都集中在场部进行，生产队的会计只办理现费核算，向场部计财科报销。
　　一九六二年至一九六八年实行场、队两级管理两级核算。
　　一九六九年筹建分场，至一九八四年实行总场分场生产队三级管理三级核算。
　　一九八五年以后，随着经济体制深化改革，原来大国营农场经营模式，
　　化分为主形式，多层次的大农场套家庭农场的承包经营模式，家庭农场和其他
　　专业承包户，按签订的合同对大农场实行利费定额上交，效益上自负盈亏，农
　　场虽然还实行三级管理三级核算，但主体转为利费的收缴和经费的支出核算，
　　生产队由分业核算转为对家庭农场分产核算。