第五节 土地资源开放开发


　　　　　　　　　　　　　　　　 第五节 土地资源开放开发
　　1986年至1990年，由于职工种地积极性不高，允许社会各界来场承包土地。1991年后，由于种地盈利，农场决定土地不再对外承包，干部和管理人员也不允许承包土地。
　　1993年开始，农场规定剩余耕地可以在完备合同、交足租金的前提下，以一年为限租给场外单位和个人。此后，场外投资租地者逐年增加，1994年农场规定要本着先场内后场外，场外租金高于场内5%，先交租金后种地的原则，并鼓励生产队以整形扩边为内容的扩大耕地面积，农场只按计划面积核收间接费用。1995年根据总局有关政策，农场鼓励开发“五荒”，每年下达给生产队垦荒任务，必须如数完成。1996年农场加大了开放开发力度，根据总局第5号令《黑龙江省垦区“五荒”资源开发实施办法》出台了《关于土地资源开放开发的实施意见》，明确规定了土地资源开放开发的原则、政策、使用期限、组织机构、管理办法等内容。由于农业收成好，加上政策鼓励开荒，场内外开荒积极性十分高涨。根据1996年至1997年 2年的不完全统计，全场垦荒面积6万余亩，投入资金650万元，其中1996年垦荒1.5万亩，投资150万元；1997年垦荒4.5万亩，投入资金500万元。1999年12月总局党委扩大会议提出严禁一切新的开荒，并有计划地对不适宜耕作的耕地实行退耕还林、退耕还草、退耕还湿。实际上，1998年农场开发荒山荒地已基本停止。