第七节 生产队职能建设


　　　　　　　　　　　　　　　　第七节 生产队职能建设
　　1991年，农场在六个方面加强生产队职能建设：一是强化生产队的统一组织生产经营的职能，实行“六个统一”即统一生产计划，作物比例；统一耕作制度、植保、施肥等技术措施；统一管理、调度、维修、停放、更新农业机械及收费标准；统一管理生产资金和财务核算；统一处理农副产品和晒场管理建设；统一组织和调配劳力。二是建立自我积累发展机制扩大公益事业；搞好福利建设，使用好留成资金，不准坐收坐支，不准私设“小金库”。三是明确责任，建章立制，使生产队职能建设规范化制度化。四是实现生产队长任期目标责任制，队长与管理人员的收入同粮食产量、利费税上缴、欠款回收、职工承包收入等经济指标以及安全生产、精神文明建设等指标挂钩。五是做好家庭农场的组织管理工作。六是根据农场的规定标准自定队管理费、晒场占用费、晒场机械使用费、种子保管费、物资占用费、水电卫生费等收费标准。
　　1992年，进一步明确了生产队的职能为生产队指挥、管理协调、经营核算、资金积累和行政管理五大职能。
　　1993～1996年，农场将生产队视为“科队级企业”加强职能建设。生产队有以下自主权：
　　1、提名行政副职，由党委组织部审批聘任(用)。
　　2、确定本企业管理人员编制及除会计、统计、出纳之外的管理人员聘任(用)。
　　3、编制本企业生产财产计划。
　　4、决定用工形式，签订劳动合同。
　　5、处理上交任务之外的农副产品。
　　6、使用自我资金和支配留用资金。
　　7、使用队长基金(按利润额3～5%提取)。
　　8、采购生产资料和必须生活资料。
　　9、编制企业内部分配方案(经农场批准执行)。
　　10、拒绝任何部门的不合理摊派。
　　11、安排指令性计划外的生产经营项目。
　　1997年，为了加强生产队的廉政建设，农场规定生产队正副职(含会计)干部做到“五不准”，即不准开荒或无偿占用或垫付生产队财产为亲戚开荒；不准自养和入股购置拖拉机、康拜因、货车、小汽车，已自养和入股购买的车具、机械及已开垦的荒地限于1997年 4月末前退股、转让；不准用化名或他人姓名承包耕地，种地面积不得超过本队职工的平均数，并要按规定缴纳费用，账目公开；场内不准下饭店，年招待费不得超过规定指标；不准亲化组合，不准聘用亲属任晒场主任，粮食，物资、油料保管员、出纳员、综合统计。
　　1998～1999年，农场规定“十二不准”和“六公开”制度。
　　“十二不准”是：
　　1、不准单位主要领导在重大问题上一人说了算， 在政务、财务人员使用等重大问题上，必须召开班子会议，提交会议讨论决定。
　　2、不准单位主要领导自己批钱自己花，所报销票据必须由队长和书记 (副书记)同时签字方可核销，实行党内监督。
　　3、不准巧立名目乱摊派成本，增加职工负担。
　　4、不准将农场下拨化肥、农药等生产资料随意加价，原则上控制在不赔钱、 不挣钱范围内。
　　5、不准超标准发生小车费、招待费等各种费用，更不准将超出部分打入生产成本。
　　6、不准公款使用通勤车。
　　7、场内不准下饭店。
　　8、不准亲化组合，不准聘用亲属任晒场主任、粮物油保管员、出纳员、综合统计。
　　9、不准使用外单位主要领导亲属、无户口人员任后勤管理人员或长期临时工。
　　10、改善工作方法，主要领导不准谩骂单位副职及管理人员。
　　11、领导干部不准聚众赌博。
　　12、领导干部不准私自外出，有事必须向组织部请消假。
　　“六公开”是：
　　1、管理人员种地面积、上缴费用、账目必须公开。
　　2、“五费”发生的明细必须公开。
　　3、使用临时工的姓名、工资额必须公开。
　　4、家庭农场的账目必须公开。
　　5、阶段性生产成本必须公开。
　　6、各种收费明细必须公开。
　　2000年，农场对生产队的性质和职能作了下列叙述：“生产队是农场派出机构，职能是对上负责，对下服务，对内协调，在农场受权的范围内行使管理服务的职能，不允许对外开户，销售产品，赊销和购买生产资料。”规定生产队的正职由农场统一考核后任命或聘用，副职由生产队主要领导共同研究后报农场考核批准，会计由农场直接委派，其他管理人员按业务对口由农场业务部门考核队长聘用，并本着向农场一线倾斜的原则，较大幅度提高了管理人员报酬，改革了分配方法，有利于生产队的健康发展。