第九节 扶贫工作 第九节 扶贫工作
龙门农场于1991年列入国家重点扶贫农场，10年来在国家扶贫的基础上，以经济建设为中心，以市场经济为导向，解放思想，转变机制，努力提高总体经济增长的质量和效益，经济状况逐年好转，企业积累逐年增加，国家扶贫政策及资金为农场建设发展注入了新的血液，使企业不断焕发新的生机，与此同时，国家扶贫项目在农场发挥着越来越重要的作用。
一、扶贫前农场状况
龙门农场自建场以来，经历三次较大的变动，都不同程度地给农场的经济带来了严重的损失。加之，农场的自然条件恶劣，素有“四最”之称，单一的生产模式，不合理的产业结构，使农场长期亏损，经济效益差。据1990年统计，建场35年，34年亏损，累积亏损5439.1万元。由于农场长期亏损，使大量的农机具老化陈旧，投入不足，大量低产田得不到改造，减产地号不断增多，水土流失严重，农业生产一直徘徊不前。而农场绝大多数职工是靠单一的种植业维持生活。1989年底统计，全场职工挂账达870万元，职工人均挂账3 400元。人均月生活费在15元以下的贫困户就有350户，1 021人，占全场总人口的 18%。部分职工入不抵出，有的困难户身无换季衣，土炕无炕席，甚至以马铃薯作为主食。有的生产队吃水靠拉水，甚至吃沟塘水，场队道路晴天一身灰，雨天一身泥。由于农场贫困、环境恶劣，致使大批人才外流，而进入农场的的人才寥寥无几。在农场的不安心，要进场的很担心，笑龙门、烦龙门、怕龙门、视龙门为流放所。更为严重的是长期困扰农场职工就医、喝水、住房、行路、子女就业等难题得不到解决，既影响了农场职工生产和生活，也使农场的经济得不到发展。
二、扶贫情况
1991～1995年，农场国家扶贫项目共25项，总投资1 387万元，包括贴息贷款475万元，以工代赈502万元，配套资金410万元。其中1991年项目3个，总投资198万元；1992年项目 6个，总投资463万元；1993年项目7个，总投资340万元；1994年项目5个，总投资 176万元；1995年项目4个，总投资210万元。
五年来，共修建田间路43.2公里、截流沟12条、排水沟33条、涵洞31座、桥3座、暗管8公里，修建沙石公路33.5公里，低产田改造12 050亩，造林1万亩，购置1 075收割机 3台、拖拉机1台、E514收割机2台、挖掘机1台、802拖拉机5台、医疗设备B超机1台、心电机1台、打机电井14眼、购买新疆美利奴细毛羊250只，小尾寒羊60只，建粮食处理中心1座、建粮食中心储备粮仓及晒场各1个，入股北安分局油脂厂农垦实业集团，建羊舍1个，建加油站1个。
“八五”期间扶贫取得成绩
1.国民生产总值由1990年的 1 267万元，增加到1995年末的 3 064万元，比1990年增加了1 797万元，增长了141.8%。
2.粮豆单产由1990年的179.4公斤提高到1995年的 197.8公斤，增加了 18.4公斤，提高了10.3%；小麦、大豆、油菜平均单产由扶贫前的124.2公斤、96.1公斤、63公斤，提高到扶贫后的240.2公斤、121.8公斤、63.3公斤，分别增加了116公斤、25.7公斤、0.3公斤，增产率分别为93.4%、26.7%、1.5%；粮豆总产由扶贫前的8 048吨提高到扶贫后的19 303吨，增加了11 255吨，增产率为139.8%；小麦、大豆、油菜总产由扶贫前的 4 735吨、3 269吨、1 802吨提高到扶贫后的13 469吨、5 815吨、2 280吨，分别增加了 8 734吨、2 546吨、478吨；粮豆单产平均年递增2%，总产年递增4.9%。
3.企业盈亏情况
1990年农场亏损76.5万元，1995年盈利244万元，较1990年增加了320.5万元；国民生产总值由1990年的1 267万元，增加到1995年的3 064万元，增加了 1 797万元；社会总产值由1990年的2 523万元增长到1995年的5 496万元，增加了 2 973万元；人均国民生产总值由1990年的2 267万元，增长到5 648万元，增加了3 381万元。
4.职均、人均收入增长情况
农场1995年职均收入4 340元，比1990年职均收入1 290元，增加 2.4倍；人均收入1995年达到了2 340元，比1990年的695元增长了2.3倍。
5.生活改善情况
由于公共设施得到建设，全场5 588人的医疗紧张状况得到了缓解；改善了1 200名学生的学习条件和环境，实现了集中办学的目标，学生由原来占有校园面积2.1平方米增加到7.2平方米，职均占有医疗床位由原来的0.2%增加到1.3%；解决了近 5 000人的饮水、行路和部分通信及看闭路电视难问题，丰富了职工业余文化生活。
6.职工精神面貌和整体素质的变化情况
通过“八五”扶贫，农场经济条件明显好转，职工收入明显增加，精神面貌涣然一新，农场整体素质明显提高。一、基础设施明显增强；二、产品产量增加，企业效益好转；三、职工商品意识、竞争意识明显增强；四、职工科技意识、科技致富意识不断加强；五、科学种田，标准化作业水平明显提高。农场连续三年被管局、总局评为先进单位，农场知名度不断得到提升。
1996～2000年，农场国家扶贫项目计划共15项，总投资1 935.9万元，包括贴息贷款320万元，以工代赈388万元，还贷款350万元，支援不发达地区发展基金120万元，配套资金462万元。其中1996年以工代赈项目2个，投资85万元，还贷款项目 1个，投资130万元；1997年贴息贷款和以工代赈项目1个，投资150万元；1998年贴息贷款和以工代赈项目4个，投资357万元，还后贷项目1个，投资50万元；1999年以工代赈和贴息贷款项目4个，投资418万元(包括食用菌项目200万元)，还后贷项目1个，投资240万元；2 000年贴息贷款和以工代赈项目 1个，投资210万元。五年来，农场共完成14项扶贫项目，总投资1 470.3万元，占计划的89.7%，扶贫项目通过了总局验收。
根据统计，五年来共修建田间路55.46公里，截流沟9条，排水沟74条，126.63公里；涵洞115座，桥3座，暗管10公里；修建砂石道路9公里，低产田改造9万亩，造林 5 000亩，农田防护林2 000亩，购置1 502拖拉机10台，E514联合收割机5台，新建食用菌厂房2 500平方米，设备购置101台(件)。其中1996年5 000亩，投资80.3万元，水质检测5万元，还后贷购置1 002拖拉机10台，投资130万元。1997年改造低产田3万亩，修截流沟9条，排水沟 43条、38公里，土石方量9.52立方米，涵洞27座，桥3座，投资153万元。1998年修建沙石公路9公里，土方量4.32万立方米，投资61万元。低产田改造3万亩，修田间路 23公里，排水沟47.7公里，土方量18.8万立方米，涵28座，暗管10公里，投资152万元。农田防护林1 000亩，投资12万元。购置E514联合收割机5台，投资168万元。换后贷款购油料，投资50万元。1999年低产田改造 3万亩，修田间路16条、32.46公里，排水沟31条、40.93公里，涵60座，土方量11.83万立方米，投资181万元。打饮水井1眼，投资30万元，造林1 000亩，投资8万元；新建食用菌厂房2 500平方米，设备101台(件)，投资200万元，后还贷购油、化肥、良种等，投资 640万元。2000年，建水泥晒场3个，投资210.8万元。打电机井3眼，投资88.6万元。
“九五”扶贫取得的成绩
1.1996～2000年扶贫后农场经济状况
1996年农场基本扭转了长期亏损的局面，各业生产有了进一步发展，经济也呈现出逐步上升的势头，同时，也提高了企业整体的造血功能。
1997年末，农场资产总额7 322万元，所有者权益2 094万元；企业利润 462万元，比“八五”期末的334万元增加128万元；国民生产总值5 024万元，比“八五”期末的3 027万元，增加了1952万元，比扶贫前1990年的1 267万元，增加了3 757万元；人均收入3 150万元，比“八五”期末的2 340元，增加了810元，比扶贫前1990年的695元，增加了2 455元。
1998～1999年，由于农场受严重的涝、旱、风、雹、冻自然灾害等因素的影响，使趋于好转的经济形势又陷入低谷。
2000年，农场资产总额6 521万元，资产负债率67.6%，所有者权益 2 114万元。国民生产总值3 700万元，比扶贫前1990年增加2 433万元，比“八五”期末增加628万元。
2.十年扶贫概述
1990～2000年，农场国家扶贫项目共39项，总投资3 322.9万元，包括贴息贷款725万元，以工代赈820万元，配套资金442.3万元，其他资金1 032.7万元。其中，十年共扶贫造林0.7万亩，人工林抚育1万亩，投入资金161万元；共扶贫打饮水井15眼，投入资金 223万元；共扶贫改造低产田10万亩，投资547万元；共扶贫购进链轨拖拉机16台，投资161万元；购置联合收割机10台，投资275万元；共扶贫改造场内沙石公路55公里，投入资金223万元。十年间通过扶贫农场先后建起职工医院楼1 455平方米，教学楼和学生公寓楼5 622平方米，总投资 622.4万元；“八五”期间建粮食处理中心 1座，投资226万元；“九五”期间新建食用菌厂基地投入200万元；其他项目投资388.6万元。
十年间，龙门农场在国家的扶持下，抓住了机遇，赢得了转机，发生了巨大变化。工农业产值由1990年的1 478.3万元增加到2000年的3 974万元，增长 2.7倍。粮食产量：小麦、大豆、油菜由1990年的亩产442斤、278斤、176斤增加到1997年的610斤、320斤、210斤。人均收入由1990年的2 137元到2000年的3 118元。新建了小学楼、中学楼、医院楼、银行财务综合办公楼、修配厂办公楼、职工培训中心楼等 6栋，总建筑面积8 300平方米。此外，队队打了电机井，全场都吃上了自来水，修起了致富路，基本解决了职工吃水难、就医难、子女入学难和就业难等问题。农场党委连续三年被评为管局党建、党风廉正建设先进单位，农场连续三年被管局分别授予经济效益显著、小麦高产、扶贫工作先进单位等称号。农场公安、法庭、林政、机务等管理部门连续三年被总局授予先进单位或标兵单位。农场精神文明建设在管局级标兵的基础上又申报了省级文明村。如今一个鲜花盛开，绿荫成行，街道整洁，路灯明亮，高楼崛起，林茂粮丰，六畜兴旺，欣欣向荣的景象呈现在人们面前。
十年间，通过国家扶贫资金的投入和使用，农场的政治、经济生活发生了深刻变化，在改善职工群众生产、生活等方面起到了巨大的推动作用。全场经济不断发展，社会繁荣稳定，人民安居乐业。(1)9.14万亩低产田改造，提高了农业抗灾能力，平均亩增粮 10公斤，可增产90万公斤，增加收入108万元；(2)造林五千亩，农田防护林二千亩，现林木长势良好，对改善农场的生态环境，起到了保护作用，保证农业可持续发展； (3)农机具的购置，提高了农业机械化水平，使农业耕作能力得到进一步加强。 (4)电机饮水井的建成，不但改善了农场供水紧张的状况，而且也保证了职工群众饮水健康，全场基本控制了大骨节、氟中毒等地方病的发生。
三、扶贫资金的管理
农场制定了严格的扶贫项目财务制度，成立了扶贫项目资金管理小组。在扶贫资金核算上，指定专人负责，建立扶贫专账。账目清楚规范，专款专用。实行了会计电算化，按规定设置了账薄，坚持实事求是的原则，处理每笔业务。1998年后，按总局和分局要求，进行了单独的扶贫项目会计核算。同时，严格执行财务制度，做到原始凭证齐全，财务手续健全，账内核算规范。没有发现虚列、虚报、虚增、扩大支出、不合法票据入账的现象。通过自查，没有截留、挤占、挪用、私设小金库等违纪违规问题。从而，确保了每一笔扶贫资金的落实到位、专款专用，使其真正发挥作用。
农场工会领导更迭表
(1986～2000年)
表5—6
续表5—6
农场“八五”期间扶贫项目统计表
(1991～1995年)
表5—7
续表5—7
龙门农场“九五”扶贫项目统计表
(1996～2000年)
表5—8
续表5—8
