附录
一、文献
龙门农场1986年承包方案


　　　　　　　　　　　　　　　　　　 门发〔86〕1号
　　为推动农场经济体制改革的发展，落实经济承包责任制，打破“大锅饭”，更好地调动干部、职工的积极性，不断提高经济效益，在认真总结几年来经济体制改革中的经验和教训的基础上，根据上级有关精神，本着实事求是，不搞一刀切的原则，制定了1986年经济体制改革承包方案。
　　一、承包形式
　　1986年承包形式有：机务队承包、班组承包、职工家庭农场、专业户、财务包干、包保结合六种。
　　1、一、二、三、四、五队实行机务队承包农业， 畜牧队承包畜牧业和小型独户兼业家庭农场。
　　2、六、七、八、九、十、十二、良种站继续兴办职工家庭农场。
　　3、修配厂、制材厂、都柿酒厂、糖果厂、粮油加工厂、收购站实行班组承包。
　　4、个体运输户、理发、照相、修表、服装、水泥厂、挂历房等小型服务行业， 实行独立核算，定额上交，自负盈亏。
　　5、学校、医院、公安分局、法庭、武装部实行经费包干，超支不补，节余留用。
　　6、家庭农场实行定额上交，自负盈亏。
　　7、家庭卫生所，生产队电工、护林员等实行包保结合的办法。
　　二、承包形式，工资分配及奖罚办法
　　1、农 业：
　　(1)承包形式：由机务队全职工承包全队农业。
　　(2)工资分配形式：保留原工资，定岗位工资；单车核算，分阶段按劳计酬；全年浮动(为岗位工资30%)，年终按效益兑现。(车组内部分配车长、副班、学员按3:2.7:2.4计算)。
　　(3)胶轮车车长、驾驶员、学员工资标准和浮动比例同东方红车组。
　　(4)奖罚办法：实行定额上交，超利分成，亏损分担。其比例为3:7(即个人为3，场为7)。年终完成上交财务指标，返还浮动工资。
　　2、畜牧业
　　(1)承包形式：羊实行班组承包，除管理人员外每 70只单配一人(产羔期另加临时工)，其它包到个人。
　　(2)工资分配形式：定岗位工资， 平时浮动百分之三十，年终按承包指标完成的百分比返还浮动工资。
　　(3)奖罚办法：按畜牧承包方案执行。
　　3、大、中型职工家庭农场
　　(1)分配形式：实行定额上交，自负盈亏。
　　(2)雇工工资分配形式：定岗位工资，搞单车核算， 按劳取酬，平时予借一部分生活费，年终一次兑现。
　　(3)生产资金采取农场限额垫付和自筹相结合的办法。
　　(4)家庭农场雇工，必须按机务科要求，只许雇用机务工人。(允许雇一名负责晒场的人员，但不超过半年工资)。
　　4、小型独户家庭农场
　　实行定额上交，自负盈亏。
　　因1985年农场垫付的种子、化肥等生产资金没有收回，所以1986年不再垫付给生产资金和生活费。1986年新承包的职工，原是机务人员，1986年退出不干的，1986年种肥完全自理；被家庭农场或承包组辞退的可照顾垫付不超过 50%种肥；对1985年办自谋职业或办停薪留职人员，八六年承包土地者，可视具体情况可垫付给不超过50%的种肥。
　　5、修配厂
　　(1)实行收支平衡，亏损自负，对外加工，盈利分成的办法。
　　(2)工资分配形式：每月在完成财务指标后根据经营成果发放工资，直至百分之百。
　　(3)奖罚办法：对场内必须执行成本价格，保收支平衡， 对场内盈利不得奖金。对场外营业按纯盈利部分二八分成。(个人2、农场8)。
　　(4)对内对外分别设成本及收入账，否则不得奖金。
　　6、供应站
　　(1)承包形式：实行经费包干。
　　(2)工资浮动百分之二十。
　　(3)奖罚办法：按仓库经费三材，采购资金、采购费用 (含运费、旅差费)，三材储备、服务质量五项指标考核，完成五项指标返回浮动工资，奖励随机关。
　　7、各工副业、服务行业、个体运输户
　　(1)都柿酒、糖果、制材生产实行定额上交，超利分成，亏损不补。
　　(2)工资分配形式：凡当月能计算出经营成果 (产品资金能收回)的单位，在完成财务指标后，根据经营成果发放工资，直至百分之百。盈利部分年终兑现。
　　(3)其他专业承包户实行定额上交，自负盈亏。
　　8、学校、医院、公安分局、法庭、武装部实行经费包干，超支不补，节约留用。
　　9、工副业科、林业科、交通科既是行政科室又是经济实体， 其管理人员一切费用由本单位负责。采取定额上交，超利分成的办法。工资浮动百分之二十，应按月收缴有现金收入的承包户应缴费用。年末按上交财务指标完成的比例返还浮动工资。年终盈利二八分成(单位2、农场8)。
　　10、机关科室人员
　　(1)工资分配形式：平时浮动基本工资百分之二十，年终按本业务口工作完成情况(占10%)和全场财务指标(占5%)和各科室联系点的财务指标完成情况(占5%)按完成比例返还浮动工资。
　　(2)奖罚办法：年终全场盈利，按每超利百分之一， 奖励浮动工资百分之三的比例发放奖金，但最多不超过本人浮动工资额。
　　(3)公安分局、法庭、武装部随机关，工资浮动20%。
　　(4)学校、医院不参加年终奖金分配。
　　(5)学校、医院、公安分局(定编人员)不享受家庭半费医疗。
　　11、各单位管理人员
　　(1)平时浮动基本工资的百分之二十； 养羊单位按畜牧、农业、个体承包三项指标考核，各占三分之一。其它单位按农业、个体承包二项指标考核，各占二分之一，年终完成财务指标返加浮动工资。完不成扣发浮动工资，直至扣完。
　　超利按每超利1%奖励浮动工资的3%，但最多不得超过本人浮动工资额。
　　(2)机务副队长、畜牧副队长、机务统计工资按管理人员发放， 费用计算到承包组成本。年终参加承包组分配。
　　12、变电所
　　实行财务包干。
　　奖罚办法：全年保证安全送电，电费收支平衡返回 20%浮动工资对单位罚款上缴农场，对个人罚款五五分成。
　　13、生产队卫生所
　　实行包干结合。
　　每队只允许设一名医务人员负责本队防疫、治疗和计划生育工作。医务人员保 40%的基本工资，初级医务人员保80%的基本工资。(医务人员必须经常从事医务工作，以防疫、治疗和搞计划生育工作为主，原则不予开支)收入不足时可养种15至22土地，免收管理和利润。
　　14、家庭兽医所，实行包保结合，保30%基本工资，医疗任务不足时可给予5—22.5亩土地，免收两级管理费和利润。(必须保证治疗工作，否则不予开支，并加收两级管理费)。
　　15、实验小区，实行财务包干，平时浮动基本工资的 30%。奖罚办法。气象站、土壤化验核定人员、核定工资，不足部分参加小区承包来解决工资。
　　16、托儿所：定编三人，实行定额补贴的办法 (全年补贴1 500元)不足部分由托儿费解决，其余费用自理。
　　17、各单位的更夫、炊事实行岗位工资。(日工资不超过2.50元)无其它补贴。
　　18、各单位农忙雇用临时工，日工资按二元 (生产队必须有生产科批条，场直单位必须由主管科室及劳资科审批)。
　　19、通讯站、小车班、各队电工、锅炉工，护林员，商店按1985年规定不交。
　　20、各队小卖店(职工)年上交场管理费250元。
　　21、自谋职业和停薪留职人员，视同有现金收入的承包户，按月交纳管理费，不交管理费按自动离职处理。
　　22、对有劳动能力而拒不承担承包项目、不签订合同的职工由各单位提名报劳资科办理自动离职手续。
　　23、机务人员配备标准：胶轮车1人；东方红2～3人，东方红东德联合车组配4人；东方红东风车组配4人；东方红牵引车组配3人。
　　三、职工园田园地、饲料地划分范围
　　1、小型独户兼业家庭农场及大中型家庭农场 1986年不分给园田地；其他职工划分园田地的数量和收费标准按1985年规定执行。
　　2、凡养畜户(奶牛、黄牛、猪、羊)不论数量多少，以户为单位均分给一亩饲料地(只收农业税、代耕费、不收其它利税，无畜户不分给饲料地)。
　　四、小型独户兼业家庭农场(个体种植业承包户)承包土地范围及收费标准
　　1、小型独户家庭农场每个职工承包土地原则上不超过37.5亩。
　　2、已签订过土地15年不变合同的，土地数量可不变，但以 37.5亩为基数，超过部分需另加上交场队两级管理费。
　　3、承包37.5亩以外土地的上交场管理费标准：
　　一队、二队、良种队、场直各单位，每亩上交场管理费6.67元；三队、五队、七队、八队、九队、十二队，每亩上交场管理费5.33元；四队、六队、十队，每亩上交场管理费4元。
　　4、各生产队、场直各单位可根据本单位管理费标准另收队管理费。
　　五、对老弱病残的编余干部、工人的待遇问题
　　对老弱病残的编余干部、工人的待遇仍按门发 (1985)1号文件的《补充规定》办，1986年不再另行规定。
　　六、关于干部、工人几项待遇问题
　　1、职工住房
　　房费价格按1985年月收费标准不变，但只收1至 8月份房费，9至12月份不再收缴，少收部分用于弥补自费维修。房盖、烟囱由农场统一维修。
　　2、职工医疗费用
　　职工医疗费仍按1985年规定执行，1986年暂不变，但确因病生活困难的农场给予适当补助。
　　3、电 费
　　电费仍实行成本价，按1985年规定暂不变。
　　4、粮、油、原煤价格及补贴办法。
　　粮油煤价格、补贴范围、办法按1985年规定暂不变。
　　七、1986年承包方案，以此件为准，以前发讨论稿和补充规定即行作废