第一编 改革
第一章 农业经济体制改革
第一节 兴办家庭农场


　　　　　　　　　　　　　　　　 第一节 兴办家庭农场
　　一、家庭农场的类型
　　农场兴办家庭农场是从1985年开始，主要有以下几种类型。
　　(一) 联户家庭农场
　　联户家庭农场，是指以一户职工牵头，按照自愿和互利的原则，共同兴办一个家庭农场，生产队把单位职工划分几个大组，组内成员选出组长，机车按土地面积分配到各组内，机车实行单机核算，生产资料和生活费均由农场垫支，实行统种、统营、分收、以组为单位核算的经营方式。
　　(二) 独户家庭农场
　　1995年以后，农场在总结兴办家庭农场的同时，依照发展社会主义商品经济的总体目标，家庭农场生产费、生活费用由“两借”向“两自”过渡。充分利用职工自有资金解决生产和生活费用，使农业承包者真正成为经营主体、投资主体、风险主体和利益主体，实行“两自理、四到户”土地长期固定的独户家庭农场。
　　(三) 有机户家庭农场
　　1997年，农场在稳定户为基础，单机核算的基础上，在全场生产队实行农机具转让，转让形式为个人购买和股份制购买，分期付款签订转让合同，变国有为私有，形成有机户家庭农场。
　　二、家庭农场的发展
　　1985年，农场在联产计酬的基础上，大力兴办联户承包形式的职工家庭农场，实行统一播种、统一管理，分组收获，以组为核算单位的经营方式，实行大农场套小农场的联产承包责任制，由于自然灾害，多数联户家庭农场经营亏损，形成“贷、垫、挂”的局面。
　　1988年，农场生产队尽力划小核算单位，把小块地(30亩以下)分离出来承包给职工个人经营，猪舍、鸡舍等由个人承包，初步形成了小的家庭农场、家庭猪场和家庭养鸡场。
　　1992年，农场以户或联户为主的生产经营形式框架已经确立。为充分发挥农场大机型作业优势，便于统一轮作，联产家庭农场坚持宜统则统，宜分则分的原则，在不影响家庭农场分户核算的前提下，小麦、油菜实行统种、统管、统收，大豆实行统种、分营、分收的统分结合的生产经营模式。
　　1995年，为加速推进各单位生产费和生活费自理的深化改革，农场严格控制垫支“两费”范围和标准，土地承包坚持一定 3年不变，土地固定到户，农业生产实行“五统一”、机械实行“六统一”，承包人每公顷交纳生产费300元，1996年每公顷交纳生产费700元。
　　1997年，在稳定独户家庭农场的基础上，推行“四到户”，在全场生产队实行农机具转让，签订分期付款转让合同，变国有为私有，推进土地向种地能手集中，逐步实现规模经营，形成有机户家庭农场342个。
　　1998年，由于自然灾害和市场风险的影响，在家庭农场生产、生活费自理达到100%的情况下，独户家庭农场、联户家庭农场和有机户家庭农场不同程度地亏损。
　　1999～2000年，由于1998年的严重亏损，职工包地的积极性严重受挫，在职工不承包土地的情况下，农场出台兴办了由单位管理人员领办规模经营家庭农场的办法。农场垫付40%～60%生产费，承包面积在30～100公顷之间，全场形成规模经营家庭农场76户。由于市场风险，两年亏损挂账400多万元。
　　2001～2002年，农场继续推进“两自理”、“四到户”的改革政策，大力推行长期固定，一定10年不变，每公顷交纳 450元的合同保证金，在试种黑芸豆的基础上，调优产业结构，扩大芸豆种植面积，全场土地承包固定面积占耕地总面积的58%。职工种地效益明显增加。
　　2005年，农场土地开始面向市场运作，在长期固定的基础上，剩余土地实行市场竞价。从1985年联产付酬承包责任制，农场垫付“两费”发展到1995年的生产、生活自理的深化改革，到2004年土地面向市场上打租金，生产、生活费自理率达到100%，农场坚持农业标准化作业，调整产业结构，使农场发展为芸豆生产基地，在市场经济条件下统分结合双层经营体制全面推进到位。
　　到2005年，全场拥有家庭农场 2 253个，其中：独户1 707个，联户10个，有机户130个。家庭林场42户，家庭牧场364户。