第三节 深化农业改革

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 第三节 深化农业改革
　　一、土地承租
　　1986年，农场实行土地承包经营，“大农场套小农场”的承包形式，即粮豆作物由生产队统一承包，经济作物由个人承包。
　　1990年，“大农场”分小组承包、统种、统管、统收、分核算，年终组内进行分配。1993年承包形式为下打租金和上打租金，转换农业经营体制，适应市场经济要求，全面推行“两自理”，实行单独核算、自负盈亏，承包期限适当延长到5年。
　　1996年，在统分结合的双层经营体制下，确立家庭农场的“四主体”地位。开始以家庭农场承包为主，以“两自理”、“四到户”为重点，推进土地承包，积极稳妥地推进土地适度规模经营，长期固定10年或20年。
　　二、两自理 四到户
　　“两自理”就是家庭农场的生产费、生活费全部由承包人交纳。“四到户”就是土地到户、农机到户、核算到户、风险到户。“两自理、四到户”是家庭农场的主要标志和特征，是家庭农场经营机制的集中体现，是科学的新型农业经营管理体制模式。
　　农场家庭农场“两自理”主要经历了三个阶段。
　　1985～1994年，家庭农场生产、生活费用由农场全额垫支。
　　1995～1997年，家庭农场生产、生活费用由农场部分垫支。
　　1998～2005年，家庭农场生产、生活费用全部由家庭农场自理。
　　三、农机具转售
　　1997年，农场在稳定户为基础、单独核算、推行“四到户”的基础上，在全场生产队实行农机具转让，转让形式为个人购买、股份制购买。付款形式为一次性优惠 20%，分期付款签订转让合同。
　　四、土地适度规模经营
　　1999年，农场结合现代农业装备，加快规模化、专业化家庭农场建设，巩固和完善规模化、专业化家庭农场成果，加快农业劳动转移步伐，扩大家庭农场的数量和规模，加快发展第二、三产业，为职工创造新的就业机会，有组织、有计划、大力度从土地上分离人员，搞好土地流转，完善原有土地流转办法，使土地逐步向规模大户和种田能手集中，提高土地规模效益，实现资源的优化配置。农场深化经济体制改革，确保改革政策的稳定性，连续性和严肃性，贯彻执行“一固定、两自理、三不准、四到户”和大力推进土地适度规模经营的农业改革政策，主要包括：一个推进、两个不变，三个结合、四个深化。即：大力推进土地适度规模经营，坚持“一固定、两自理、三不准、四到户”的农业改革政策不变，坚持土地长期固定的改革政策不变，做好统分结合，改管结合，农牧结合，进一步深化家庭农场改革，深化农业产业化改革，深化农业土地间接管理制度改革，深化农业服务体系改革，土地规模经营面积在50公顷以上，承包形式有联户、独户，通过规模经营，调整了产业结构，突出了示范带头作用，加大推广了农业新技术的力度。
　　据统计，2005年农场有经营30至50公顷的家庭农场达到210个，经营50至100公顷的家庭农场达到70个，经营100至200公顷的家庭农场达到15个。这些经营大户承包土地面积达15 310公顷，占总耕地面积的76%。