第三节 民主管理


　　　　　　　　　　　　　　　　 第三节 民主管理
　　自1986年以来，以职工代表大会为基本形式的民主管理工作不断完善。一是以制度为保障，从源头上落实职工政治权利。农场先后出台了《职工代表大会实施细则》、《职工代表值班、巡视细则》、《关于加强基层工会职工民主大会制度化、规范化建设规定》、《全面实行场务公开实施方案》、《民主评议领导干部实施细则》等，具体地规范了职工对企业的民主参与、民主管理和民主监督工作，从制度上保证了职工政治权利的落实。二是以职工代表大会为载体，从网络上实现“管理民主”的全面覆盖。农场坚持职工代表大会每两年一届，每年至少要召开一次代表大会。坚持把好五关：即审批关、程序关、换届关、代表关、票决关。1997年以后，坚持职代会上农场行政领导要向大会述职，同时，对领导要进行民主测评。职工代表大会制度的建立，使日常民主管理工作更加明确。农场工会将基层职工民主管理大会列入对基层单位目标考核之中。严把材料、程序等审查关，确保基层民主大会不走过场。三是以场务公开为平台，进一步加强和完善民主管理工作。1995年以来，农场逐步建立和实行了场务公开制度。为解决职工群众关心的热点、难点、焦点问题，2000年下发了引垦办发 〔2000〕3号《关于印发引龙河农场全面实行场务公开实施方案的通知》。农场成立了书记、场长为组长，各有关部门为成员单位的场务公开工作领导小组和监督小组。2003年再次下发了《关于继续推进场务公开实施方案的通知》，进一步明确了场务公开的形式、内容、程序、范围和时间，统一制作了公示版、记录本和信息反馈箱。以党务、政务、财务公开为重点，抓住“五关”，即基层干部民主选举关，招工录干、毕业生分配关，重大事项党委集体决策关，公示关，责任关。把握“四个环节”即：财会人员的管理环节、财会公开内容和程序环节、基层单位相关费用核定环节、现金报审和转账手续环节。全场累计公开项目近百项，上千余次。场务公开已经成为“阳光工程”。四是以“两项制度”为主线，建立健全职工利益协调机制。随着改革的不断深化，分配制度的调整已经成为实现民主管理的重要方面。农场工会把平等协商、签订集体合同的重点放在工资协商和职工劳保福利等合法权益保障上，从而解决了集体合同的细化和专项合同的签订问题。1997年六届六次职工代表大会上，农场工会主席首次代表全体职工与农场行政领导签订了《集体合同》，为集体合同制度的实施打下了良好的基础。