发扬成绩 拼搏进取 凝聚力量 加快发展把充满生机和活力的引龙河全面推向21世纪


　　　　　　　　　　 发扬成绩 拼搏进取 凝聚力量 加快发展　
　　　　　　　　　　　把充满生机和活力的引龙河全面推向21世纪
　　　　　　 ——在中共引龙河农场委员会第九次代表大会上的报告　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 屈克俭
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1999年6月26日)
　　同志们：
　　按照党章的规定，我场党的第九次代表大会如期召开。下面，我受中共引龙河农场第八届委员会的委托向大会报告工作。
　　一、过去五年来工作的简要回顾
　　我场第八次党的代表大会以来的 5年，是在党的十四大、十五大精神指导下，在上级党委的正确领导下，改革更加深入的5年，经济快速发展的5年，职工逐步由贫困走向富裕，是农场各项事业持续、稳定、健康发展的五年。在这不平凡的五年里，我们伴随共和国走过了光荣而自豪的历程，党的十五大的胜利召开，向全党提出了高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的历史任务；我国对香港恢复行使主权，雪洗了中华民族的百年耻辱；1998年长江、松花江、嫩江流域百万军民英勇抗洪，谱写了惊天地泣鬼神的凯歌，锤炼了永载史册的抗洪精神，这一系列重大的历史事件，对我场党员、干部职工产生了巨大的影响和教育作用，使两个文明建设发生了深刻变化，进入了新的历史发展时期。
　　(一)党建工作不断改进和加强
　　在1994年农场召开的第八次党代会上，党委提出了要实现党的工作经常化、标准化、制度化的工作目标。 5年来，党委始终把这一目的当做一项主要任务来抓，坚持以经济建设为中心，充分发挥党建工作在农场各项工作中的特殊作用，通过党组织自身的不断努力，在思想、组织和作风建设上都迈出了坚实的一步。其主要标志是：
　　——坚持不懈的思想建设工作，增强了基层党组织和广大党员的改革开放意识，开拓进取意识，思想观念出现了大转变。 5年来，随着我国改革形势的不断向前发展，党委注重运用思想教育这一有效手段，使全场党员干部和职工明确了党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线和基本纲领，牢固树立了发展才是硬道理、发展是解决一切经济和社会问题基础的思想；牢固树立“三个有利于”是判断是非、决定取舍的根本标准的思想；牢固树立了社会主义的根本任务是发展社会生产力的思想，真正搞清了什么是社会主义，怎样建设社会主义这个根本问题。破除了计划经济体制遗留下的陈旧意识和观念，主要表现：一是破除了公有制就是国有国营的旧观念，树立起了公有制实现形式可以而且应当多样化的新观念；二是破除了按劳分配是社会主义唯一分配方式的旧观念，树立起了资本技术等生产要素同样可以参与分配的新观念；三是破除了“等、靠、要”的思维惯势和行为方式，树立起了面向市场求生存、求发展的新观念；四是破坏了划地为牢、盲目自大、自我封闭的旧观念，树立起了产业化、市场化的新观念；五是破除了企业发展主要靠外延扩张，铺张摊子的旧观念，树立起了靠科技、集约发展的新观念；六是破除了“不进国营就不算就业”的旧观念；七是破除了小富即安，小进即满的小生产意识，树立起了敢闯敢试，争创一流的新观念。广大党员干部职工在破除上述陈旧意识和观念的同时，形成的适应社会主义市场经济的新思维、新意识和观念，成为一切从实际出发、勇于实践、大胆探索、创造性开展工作的思想基础。5年来，党委共举办各类理论培训班 15期，下发各类材料2 000余册，党员干部综合受教育面达到95%，组织部、宣传部等部门共拍摄党员电化教育片25部，其中5部在分局以上评比中获奖。
　　——持之以恒的组织建设工作，发挥了党组织的政治核心和党员的先锋模范作用，各项工作出现了大发展。一是党建工作制度不断完善，根据经济工作对党建工作提出的要求，我们不断探索出了一条依靠行之有效的工作制度来保证党建工作正常开展的路子。几年来，我们在基层党组织中相继建立了党管理、干部考核、班子建设等十一项党建工作制度，这些制度有效地规范了基层党支部的经常性工作；二是干部管理机制日益健全，现有管理干部275名(不包括教师)，改革开放以来， 培养造就了大批党员领导干部，他们在不同的工作岗位上以其从严务实的敬业精神，带领职工群众作出了优异成绩。干部人事制度的改革逐渐完善和深化，由任命制、聘任制过渡发展成为选举制、合同制，尤其是九七年以来，干部人事制度的改革的力度进一步加大，实行了“动态管理、尾数淘汰”新的管理体制。全场19个生产队中有17个生产队实行了民主选举队长，一批年富力强的优秀人才被选拔到领导岗位，改善了干部队伍机构。据统计，在基层领导班子中，中专以上文化程度的占100%，比5年前提高了43.2%，具有各类专业技术职称的占100%，比5年前提高了31.2%；由于我们实行了“优胜劣汰”的干部管理制度，近几年来有 9名中层领导干部被解聘下岗，有22名同志提拔到中层主要领导岗位上来，基本实现了干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化；三是党员队伍不断壮大，现有党员 535名。在1994年以来的5年间，党委共发展新党员89名，其中女党员占发展总数的19.1%，工作在生产一线的占86.5%，中专以上学历的占79%，极大地改善了党员队伍的知识和年龄结构，使党员队伍素质有了大幅度提高；四是党员干部的先锋模范作用增强，在农场改革发展不断全面向前推进，两个文明建设日新月异的过程中，通过连续不断行之有效的组织教育和自我教育，广大党员干部的先锋模范作用进一步增强。根据经济工作和党建工作的需要，党委在基层党支部中陆续开展了“创建标准化党支部”、“双学双带”等项活动，取得了明显的效果。特别是九八年初，党委决定在全场各级党组织领导干部中开展“手拉手、认穷亲”活动，全场近80名党员领导干部为包扶贫困对象垫付生产资金45万元。除此之外，近几年由于自然灾害频繁，市场风险增大，农场出现包地难的问题，在这种情况下，我场的广大工厂党员和各级领导干部积极进行宣传动员工作，基层领导干部带头承包剩余土地，带头执行农场的各项抗灾减灾节本增效措施，发挥了模范和榜样作用。据统计，九四年以来，受党委表彰的党员共有217人次，占党员总数的48.2%，其中有27名党员受到分局和总局的表彰。
　　——纪检工作充分发挥“保护、惩处、监督、教育”四项职能，有力地遏制了导致腐败发生的因素，实现了党风的根本好转。随着改革开放的不断深入，由此而生的负面影响，各种腐败现象对党员领导干部产生了一定的冲击，管理混乱、贪污腐化、公款吃喝、公车私坐、以权谋私等问题一度出现，对此党委一直保持清醒的认识，做到“横不攀竖不比，认认真真管自己”，自觉抵御社会上不正之风，党委领导建立起了党风廉政建设责任区制度以及领导干部婚丧嫁娶、建房、包地申报制度、小车费、招待费管理制度等各项规章制度，强化制约机制；其次是通过加强管理。堵塞各种漏洞，控制消极腐败现象产生的源头，尤其是九六年以来党委坚决遏制住了党员领导干部在场内到饭店就餐和私自租用小汽车的问题，受到群众的好评；第三，九五年以来，我们在全场实行了“两公开一监督”的做法，坚持财务、用人等群众关心的热点问题公开，自觉接受群众监督。由于多年的不断总结和完善，形成了很多好的作法和经验，广大群众感到十分满意，受到分局和其他兄弟农场的好评；第四，严肃党纪政纪，严肃查处各类违纪案件，在本届党委任期内，纪检部门共查处违纪案件 16起，有7名党员受到了不同的党纪处分，其中涉及科级党员干部5人，一般党员2人，使案件查处工作真正发挥了教育本人，警戒他人的特殊作用。
　　总之，5年来的党建工作，紧紧以农场的经济建设为中心， 突出难点，解决重点，关心重点，发挥自身优势，为农场开创改革发展局面提供了有力的思想和组织保证。
　　(二)改革和经济建设蓬勃向前发展
　　农场第八次党代会以来的5年，是建场以来改革不断深入、经济发展最快的五年。在这5年间，超额完成了八次党代会提出的各项经济指标，企业改革不断向前深入，经济出现了跳跃式的发展，精神文明建设有了全面进步，尤其是近两年我们从改革管理和精神文明建设等方面创出了全北安分局甚至垦区瞩目的好成绩，具体表现为：
　　以“四到户，两自理”为标志，以兴办职工家庭农场为主的农业改革，向深层次扩展和延伸。家庭农场“两自”率由九四年的60%达到98%。今年农场实施了延长土地承包年限的政策，建立了土地固定和流转制度，现土地固定承包10年以上的达到20万亩，占全场耕地面积的68.7%。
　　以产权制度改革为突破口，展开了一场接一场的改革攻坚战。九七年以来，农场从实际出发，抓住重点，突破难点，勇于探索，大胆实践，敢闯敢试，积极推进。农场共向职工转让各种农机具1 415台(件)，总价值2 334万元；向职工转让了生产队后勤修理间及零件库的产权，盘活存量资产 130万元；对场内办工业机械厂、粮油加工厂、砖厂等企业的产权制度改革是我场改革的最显著标志，盘活资产近 300万元。前不久，农场发起成立了乳品厂为骨干乳品股份有限公司，使全场的工业企业全部步入与市场经济相对接的生产经营轨道。
　　企业其他配套改革继续得到推进，在干部人事制度上真正做到了干部能上能下、职工能进能出、分配能多能少。企事业单位创收能力增强，职工社会保障制度、养老保险制度、医疗保险制度等均已全面建立。
　　经济建设跳跃式发展的主要表现：
　　一是耕地面积大幅度增加。耕地面积由1994年的27.5万亩，增加到现在的 29.9万亩，5年增加2.4万亩，5年累计投入900万元。
　　二是农业基础设施不断完善。5年来新增晒场15 772平方米，粮仓3 451平方米，新增粮食烘干设备4套，更新大中型农机具406台(件)，完成低产田改造8万亩。
　　三是生产水平显著提高。粮豆总产量由1994年的3.78万吨，增长到5万吨，平均单产由154公斤增长到169.4公斤。
　　四是发展速度显著加快。1998年在企业经济市场和自然两个风险考验的情况下，全场实现国民生产总值6 425万元，比94年增长99.22%，职工自营经济实现产值5 000万元，是1994年的4.2倍。
　　五是经济实力显著增强。近5年以来企业连续3年盈利，盈利额为 837万元，尤其是1997年的盈利水平是建场史上前所未有的，近两年共清回各种内外欠款 1 804万元，1996年末农场的资产负债率为102.5%，1998年底下降到92.6%，2年内下降了10个百分点，资金紧张局面得到缓解，全场离退休、退养人员、文教、卫生、公安政法人员的工资有了保障。
　　六是职工生活水平不断改善。1998年全场人均纯收入2 937元，5年增长了117.39%。
　　(三)精神文明建设全面进步
　　主要表现在：教育卫生事业有了长足发展，1996年农场通过总局的“双基”验收，1997年以来，农场对教育的逐步加大，维修校舍510平方米，购置设备 48台(套)，近两年的投资超过了历年的投资水平，施工中的小学教学楼即将竣工，年内全场将实现集中办学，教育手段和教学环境将得到彻底的改善。几年来，在农场的高度重视下农场的预防保健和治疗水平显著提高，增加了 X光机，心电机、牙科综合治疗机等较为先进的医疗设备，医护人员的素质有了全面提高，尤其是基层卫生所的医疗条件有了明显改善。
　　广播电视、通讯等事业发展迅速，全场有17个生产队安装了闭路电视，有线电视覆盖率由1994年10%提高到90%。自1995年程控直拨电话开通以来，现农场拥有电话 768部，平均每15.6人拥有一部电话，彻底结束了通讯状况落后的历史。
　　小城镇建设迈出了可喜步伐，1997年农场对全场的小城镇规划重新进行了修编并付诸实施。两年来，共计完成了4条场区道路的拓宽改造，道路总厂6 800延长米，新建商贸中心和停车场各一处，各种标准化围栏3 287延长米，各种涵洞132个。
　　环境建设有了新发展，1997年以来，小城镇建设规划力度加大，农场的环境建设工作步伐较快，对场区队区道路修整拓宽之后，全场共种植树绿化树2万株，新建景点小区3处，装设路灯44个，种植草坪500平方米，绿化、美化、香化、净化已成为全场上下的共识。
　　文明单位的创建工作成绩显著， 5年来，农场在全场各单位扎实地开展小康队达标及文明单位的创建工作，有15个生产队进入小康队达标行列，同时实施了“六大系统工程”，全场各基层单位中共涌现出 4个总局级文明单位，1998年农场被授予分局级文明单位，总局级文化先进农场。
　　社会治安综合治理工作有力维护了社会稳定，按照“谁主管谁负责”的原则，综治工作的各项目标责任得到全面落实，治安防范措施得到进一步改善，全场增设22台报警器，成立“110”报警服务台，更新消防车一辆。5年中，我场的综治工作有 1年被分局评为标兵单位，1年被分局评为综治一类单位。
　　通过 5年来农场上下的共同努力，农场政治安定、社会稳定，广大职工干部始终保持了奋发进取、昂扬向上的良好精神状态，自我加压、不甘落后、努力争先的创造性工作局面已经形成。实践证明，我们几年来所确定的改革发展思路是正确的， 5年来尤其是近几年的巨大变化为今后实现新的发展目标打下了更为坚实的基础，同时也积累了十分宝贵的经验，主要是：
　　必须坚持以解放思想、转变观念为先导，不受陈规戒律所约束，一切从实际出发，以“三个有利于”为根本标准，创造性地用符合市场经济要求的新观念、新思路谋划发展指导工作：
　　必须坚持以经济建设为中心，一切着眼于发展，一切为了发展，把发展做为解决各种矛盾和困难的前提，不在机遇面前徘徊，不因各种环境变化而动摇，一个心思、一股劲去图发展，集中精力把我们自己的事情办好，全部工作充分体现出发展这个硬道理；
　　必须坚持科学技术是第一生产力，坚定不移走科学技术兴场之路，必须坚持强化班子建设，实施一把手工程，以人为本，正确路线确定之后，干部是决定因素。
　　必须坚持用北大荒精神和企业精神教育党员干部和职工，坚信路在人走，业在人创，事在人为，坚持自己的梦自己圆，调动起全场上下共建美好家园的各种积极力量；
　　必须坚持求真务实，真抓实干，不把计划当工作成果，不把工作过程当工作成绩，做到说实话，想实招，抓实事，层层建立起“硬指标，强约束，严要求，看实效”的落实机制，下大力气狠抓工程落实；
　　必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强党的建设和精神文明建设，依靠具有凝聚力、战斗力的基层党组织和领导班子，具有驾驭市场经济的干部队伍，以及全场上下同心同德、奋发进取、艰苦奋斗的良好精神状态去保证各项改革发展任务的完成。
　　在总结经验看到主流的同时，我们必须清醒的看到我们目前面临的困难和工作中的不足，主要是：一是一部分党员领导干部的思想观念还没有彻底转变到市场经济环境中来，开拓、进取、竞争意识不强；二是由于去年遭受了多年不遇的自然灾害，加之市场的严峻挑战，种植业比较效益下降，给企业经营带来了严重困难；三是农场工农业产品中，高技术含量、高附加值、高市场占有率产品的比重偏低，部分单位且结构比例严重失调，抗御自然灾害的能力依然不强等等，这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
　　二、今后一个时期的发展目标和主要任务
　　在面临世纪之交及我国改革开放和现代化建设事业发展的关键时期，我们党召开了十五大这个具有深远历史意义的盛会，学习十五大精神，贯彻落实十五大提出的任务是我们今后一个时期的中心任务。
　　为此，党委确定今后一个时期工作的指导思想是：
　　高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻十五大精神，紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握加快改革、加快发展这个主题，坚持农场确定的改革发展总体思路，集中精力抓好党的建设，全面推进精神文明建设登上新台阶，把充满生机和活力的引龙河全面推向21世纪。
　　根据上诉指导思想，我们确定了以下发展目标：
　　到2010年，全场实现年国民生产总值1亿元，社会总产值1.5亿元，粮豆总产 8.9万吨，全口径利润3 100万元，企业利润800万元，人均纯收入8 100元，人均国民生产总值6 454元，基本建立起符合社会主义市场经济要求和垦区实际，充满生机活力的管理体制和经营机制、经济结构进一步优化，竞争能力进一步增强，发展后劲更加坚实，职工生活达到小康水平，农场小城镇初具规模的新型企业。
　　为完成上诉目标，在今后一个时期内要重点做好以下工作：
　　(一)搞好新的伟大工程，全面加强党的建设
　　江泽民同志在十五大报告中提出：中国共产党应当是一个用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终站在时代前列，领导全国人民建设有中国特色的社会主义的马克思政党。这是面向二十一世纪我们党自身建设的总目标，实现这一总目标，是一项新的伟大工程，做为基层党组织，要按照十五大提出的总要求，重点搞好这项新的伟大工程，全面加强党的思想、组织和作风建设。
　　加强党的思想建设，最重要的是十五大提出的用邓小平理论武装全党的任务落到实处，使我们的全体党员和干部具有承担新的历史任务所必备的思想政治素质，全场各级干部、特别是科队级以上干部，都要认真自觉地带头学好邓小平理论，领会邓小平理论的基本观点和基本精神的实质，坚持理论联系实际，不断提高理论素养，提高解决各种复杂问题的能力，在改造客观世界的同时要自觉改造主观世界，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀。当前，要特别抓好以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的“三讲”教育，利用在基层扎实开展“三讲”教育的有利机遇，把思想建设向深层次推进。
　　加强党的组织建设，重点要促进党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，首先，要继续坚持实行党建工作目标管理。通过党建工作目标的逐步分解和量化，明确考核和奖罚办法，逐级加强日常监督管理，使党建工作达到经常化、制度化、规范化的要求。各级党组织要针对党建工作出现的新情况、新问题，改善活动方式，强调党组织活动的灵活性和多样性，增强活动效果；第二，要继续注重新形势下的党员管理工作，有关部门要制定完善措施，重点抓好外出务工经商党员、下岗分流再就业党员、转制企业内部党员的管理工作，同时严格按党员标准发展新党员，不断改善党组织的内部结构；第三，要继续认真抓好基层领导班子建设，切实把基层领导班子建设成全心全意为人民服务、团结坚强的领导集体；第四要继续加强班子的制度建设，认真执行民主集中制，防止个人专断，重大问题要集体讨论，保证重大决策的科学化、民主化，提高整体素质，发挥整体功能；第五在选人用人方面，要继续全面推行以竞争上岗、民主选举为主要方式的选人用人办法，基层干部岗位出现空缺，继续实行竞争上岗；第六要继续执行职工对干部民主评议和民主测评制度，对职工群众不信任的干部，且政绩平平的要给予“淘汰”，以增强基层干部的责任感和危机意识；第七，要重视工会、共青团、妇女、民兵等群团组织的工作，积极为他们的工作创造条件，发挥他们在农场两个文明建设中的重要作用。
　　加强党的作风建设，最根本的就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，在实际工作中必须把对上负责与对群众负责统一起来，坚持为群众办实事、办好事，特别要克服官僚主义、形式主义、强迫命令的不良作风，要彻底改变某些基层领导对群众要解决的问题不调查、不研究、不答复，向上级一推了之的不负责的做法。在抓好作风建设的同时，要加强廉政建设，坚决持久地抓好反腐败斗争，党风正、民心顺，必须要按照十五大的要求，坚持抓好领导干部的廉洁自律，对腐败行为和违纪案件要坚决查处，公开曝光，以警示他人，振奋群众，决不姑息养奸，使领导干部真正树立起公仆的形象，做到办事公平、公开、公正。
　　在党建工作中，继续坚持从严治党，以保持党组织的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，对党员领导干部，必须做到严格教育，严格要求，严格管理，严格监督，这是对他们的最大爱护，对丧失党性、长期脱离党组织、不履行党员义务的党员要按党章规定及时做出处理，使党的组织保持其纯洁性。
　　(二)继续加大改革力度，以改革求发展
　　继续推进以建立社会主义市场经济体制和现代企业制度为目标的改革，是经济和社会发展的强大动力，今后一个时期我们改革的重要任务是：
　　第一，继续巩固完善以家庭农场承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，重点建立健全生产服务体系，在增强服务功能上下工夫。
　　第二，继续深化土地固定和延长土地承包期的改革，彻底改变仍有少部分土地一年一包的做法，今年在南部生产队土地长期固定基本以推进到位，北部生产队要继续加大力度，加快实施步伐。
　　第三，继续深化管理体制改革，大力精减机构和非生产人员，努力压缩各项非生产性开支，减轻职工负担，实现企业增收、职工增利的目的。
　　第四，继续进行工商运建服企业改革，重点在完善、提高上下工夫，切实使转制企业按新机制和《企业法》的规定规范运做。
　　第五，继续推进事业单位的改革，不断提高造血功能和创收能力，使其逐步向企业化过渡。
　　第六，继续加快配套改革的步伐，规范和完善干部人事制度，劳动工资制度，下岗再就业制度，养老保险和医疗保险制度。
　　(三)坚持把农业放在经济工作的首位，推进农业增长方式的转变
　　没有经济实力就没有农场发展的后劲，农业是农场生存和发展的基础，推进农业产业结构调整已到了刻不容缓、非调不可的时候了，必须由单纯追求产量速度型向质量效益型转变，走粮、经、饲之路，销、种、养、加之路，是发展社会主义市场经济的必由之路，更是强场富民希望之所在。
　　一是必须以市场需求为导向，根据我场的自然条件，向土地要产量，向科技要质量，向观念要市场，向人才要效率，调整种植作物品种和结构，重点在提高品质上下工夫，各种作物的优质品种要达到100%，同时强化市场产品销售工作，面对产品市场疲软的实际问题，要采取责任和利益的驱动去占领市场，制定供销政策，培养销售人才，由等客上门变主动出击、请客光临惠顾，打开产品销路。
　　二是以增强综合抗灾能力为目的，加大农业基础设施的投入。对大中型农机具的更新，农场仍然采取资金补贴的办法，要根据材料状况，增加对晒场、仓储设备和粮食处理及防灾设备的投入。
　　三要重点抓好农田水利建设和低产田的改造，提高农业综合生产能力，坚持综合治理，通过挖潜改造，提高现有耕地的产出能力，减少内涝造成的损失，保持农作物的高产稳产，走数量加质量等于效益之路。
　　(四)把发展非国有经济放在更加突出位置，培育壮大新的经济增长点
　　农场所有制结构单一是影响加快发展的重要因素，也是加快发展的潜力所在，我们各级领导要提高认识，以更大的胆识和气魄、更有效的措施，鼓励和支持非国有经济的发展。
　　第一，要突出非国有经济发展的重点，从我场的实践情况看，要突出两个重点，一是个体私营经济，积极引导鼓励，扶持下岗职工和在职职工从事个体、私营经济，把自己的事业干大；二是职工自营经济，根据市场需要，从一场一业，一队一品入手，鼓励扶持职工发展特色经济(如蝎子、兔子、药材等)和围城经济，积极引导职工自营经济上档次、上规模、上水平，尤其要重点发展以奶牛、肉牛为主的畜牧业，要依靠科学兴牛、以牛致富，走粮、经、饲之路。
　　第二，要加快发展第三产业。随着我场小城镇建设步伐的加快，建筑、运输、饮食服务、文化娱乐、技术信息等行业将成为我场新的经济增长点，要坚持集体、个人一起上的原则，以农场小城镇建设为依托，不断完善社会化服务体系。
　　第三，要为发展非国有经济营造良好的环境，我们要坚定不移地贯彻执行北安分局下发的《关于发展非国有经济的决定》，对非国有经济，要多支持、少干预；多帮助、少添乱；多扶持、少限制。支持从业者“照章纳税，守法经营”，鼓励公平竞争，营造从事非国有经济光荣，大有前途的舆论氛围。
　　(五)全面推进社会事业发展，努力提高职工的生活水平。
　　提高职工的生活水平，是改革和发展的根本目的。必须保持经济与社会协调发展，两文明相互促进的方针，不断提高全场职工的生活水平和质量。
　　一要继续狠抓小康队升级的推进工作，力争在年末使全场小康队达标工作全部推进到位。
　　二要科学规划，建管结合，继续加快农场小城镇和基层生产队的建设步伐。城市化、现代化的农场小城镇和生产队，是经济发展的载体，是现代化发展程度的标志，是企业形象的外在表现，也是提高全场职工生活质量的基础，要按照超强规划，综合开发的方针，本着面向未来，不求最大，但求最佳，分步实施，量力而行，滚动发展的原则，坚持抓好小城镇和生产队规划建设和管理，要克服重建轻管的倾向，切实做到制度、责任、奖罚、组织、监督五到位。从我场的实际情况看，要继续下工夫抓好治理脏乱差和改善住房条件为重点的生产队建设，从根本上改变队区面貌，提高职工的生活质量。
　　二要继续优先发展教育事业，进一步抓好集中办学，加快推进实施素质教育，强化基础教育，拓展“普九”成果。针对我场师资力量薄弱的实际，要强化师资力量培训，提高师资队伍的整体素质，同时积极吸引、选聘优秀大中专毕业生来我场任教，不断提高我场的教学质量。
　　三要继续加快医疗卫生事业的发展。重点加强基层卫生所建设，努力提高职工群众的健康水平，要坚决做好计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质，对外来人口的清查、妇检等项工作要经常性地开展下去，巩固计划生育工作取得的成果。
　　(六)切实加强精神文明建设，为经济发展创造宽松环境。
　　今后一个时期，我场精神文明建设的重要任务就是坚持实施好分局党委提出的“六大工程”，为加快改革发展提供强大的精神动力。其主要任务是：
　　第一，继续加强理论学习和理论教育，在今后一个时期内要采取办班培训、专题辅导、知识竞赛、理论研讨等多种形式，在党员干部职工群众中深入开展邓小平理论、党的十五届三中全会精神、北大荒精神、农场改革发展目标等宣传教育活动，在全场上下形成“讲学习、讲政治、讲正气”的良好风气。
　　第二，继续扎实有效地开展文明单位、星级文明户的创建活动。各基层单位要以创建“文明队”、“文化先进单位”为目标，加强基础设施建设，实施细胞工程。星级文明户活动要在现有基础上，认真总结经验，细化评比标准和奖罚措施，组织群众广泛参与，加大评比覆盖面，注重实际效果。
　　第三，继续加强社会治安综合治理工作。由于农业受灾，加之产品销售不畅、下岗分流再就业职工增多等一系列问题，使综合工作形势变得异常严峻，所以要坚决贯彻“谁主管谁负责”的原则，层层落实责任制，采取加强人防，完善物防、增加技防等综合性措施，管建结合，打防并举，社会治安综合治理，综合治理综合抓，专门机关和群防群治相结合坚决打击各类违法犯罪活动，特别要防止外地犯罪分子到我场流窜做案，保持农场的稳定，为我场的经济和社会发展创造稳定、良好的社会环境。在综合工作中，要特别加大做好信访工作的力度，各有关部门和基层单位，要把信访工作纳入重要日程，增强责任感，切实防止推诿扯皮、不负责任、一推了之的消极现象发生，要把矛盾化解在基层，使信访工作真正起到化解矛盾、稳定社会的积极作用。
　　第四，继续加强环境建设和环境保护。建设优美的工作环境、舒适的生活环境，良好的生态环境。环境建设是一项经常性的工作，必须深入持久地开展下去，各单位在逐步加大对基础设施投入的同时，重点要抓好环境的净化、绿化、美化、花园化，重点抓好路、沟、树、花、草等问题，彻底消灭死角死面，加大花草树木的种植面积，提高品种档次，有计划的实施景观景点建设，逐步实现环境建设区域化、功能化、园林化和城镇化的目标。要坚持保护环境的基本国策，按照可持续发展的要求，重点抓好污染源的治理，防止新污染源的产生，不断改善生态环境。前不久，农场号召开展的“保护环境、爱我龙河，向不文明行为告别”的活动，为我场的环境提供了成功的做法和经验，要坚持不懈的开展下去，使职工树立起正确的环境建设和环境保护意识。
　　同志们：我们即将迎来我们党78岁生日，迎来共和国50周年华诞，还将迎来澳门回归祖国，在这世纪之交的重要时期，我们肩负着跨世纪的历史使命，我们一定要以高度的历史责任感和使命感，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持发扬北大荒精神，发扬成绩，拼搏进取，凝聚力量，加快发展，把充满生机活力的引龙河全面推向21世纪。